吉林市委黨校 王曉群

在新的時(shí)代背景下，我國(guó)在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中面臨著更大的發(fā)展壓力，一方面是源自國(guó)民日益增長(zhǎng)的精神物質(zhì)需求，另一方面是來(lái)自日益劇烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。為了能夠早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，各層級(jí)工作人員還應(yīng)當(dāng)基于國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到國(guó)家在建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。為滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需求，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，對(duì)各層級(jí)政府部門工作者的實(shí)際工作作出了新的指示，需要各層級(jí)工作人員基于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)進(jìn)行探究和思考，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展找到新的突破口，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的水平[1]。

一、十四五期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但科技創(chuàng)新的程度不足

在十三五期間國(guó)家各項(xiàng)政策的支持下，我國(guó)各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的調(diào)整，不僅讓原有的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)，同時(shí)也讓更多新型的行業(yè)融入了到了區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展中，從而讓各個(gè)區(qū)域、各個(gè)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，而新發(fā)展理論更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性。但就當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀分析，各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品附加值低等是當(dāng)前各個(gè)行業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中所面臨的巨大問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，在十四五期間，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新的重視，以滿足各個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需求。

（二）社會(huì)發(fā)展迅速，但缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)的效果

通過(guò)十三五期間的努力，我國(guó)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和發(fā)展水平得到了進(jìn)一步的提升，初步讓我國(guó)國(guó)民都實(shí)現(xiàn)了脫貧。從新發(fā)展理論的視野出發(fā)，各個(gè)區(qū)域在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，不僅要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，更是要從共同富裕的角度進(jìn)行思考，降低各個(gè)區(qū)域的貧富差距[2]。但在十三五期間的發(fā)展中，雖然各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和發(fā)展水平都得到了進(jìn)一步的提升，但這種發(fā)展情況也讓區(qū)域發(fā)展的不平衡更加突出。這種區(qū)域發(fā)展的平衡，在城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的均衡層面體現(xiàn)得尤為明顯。因此，要想在十四五期間實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，仍需要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小不同區(qū)域的貧富差距。

（三）環(huán)境建設(shè)提升，但經(jīng)濟(jì)投入依賴性較高

綠色發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是我國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的重要主題之一，在十三五期間，我國(guó)在長(zhǎng)江流域治理、黃河流域治理以及部分區(qū)域的防沙治沙活動(dòng)中都取得了巨大建設(shè)效果。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)是以可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)的，本身對(duì)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求較高，但反觀當(dāng)前我國(guó)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀分析，雖然各個(gè)區(qū)域在環(huán)境建設(shè)方面都取得了較大的工作成果，但這些環(huán)境建設(shè)在后期維護(hù)和深度建設(shè)方面還需要不斷地增加經(jīng)濟(jì)投入，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，而這也將是在十四五期間各層級(jí)工作人員所需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

（四）開放效果明顯，但深入力度還有待提升

對(duì)于十三五期間我國(guó)開放發(fā)展所取得的成果是不可否認(rèn)的，通過(guò)開放發(fā)展，不僅加強(qiáng)了我國(guó)與世界上其他國(guó)家和區(qū)域之間的合作和交流，更是極大地提升了我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)水平。但在新的時(shí)代背景下，國(guó)際社會(huì)中各個(gè)國(guó)家和區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，要想實(shí)現(xiàn)有效的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開放發(fā)展的力度，持續(xù)引入先進(jìn)的工作理念和技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。就當(dāng)前我國(guó)開放建設(shè)的現(xiàn)狀分析，我國(guó)的開放發(fā)展主要集中在兩個(gè)層面，分別為理論研究和基礎(chǔ)實(shí)踐兩方面。對(duì)于國(guó)家的持續(xù)建設(shè)和發(fā)展而言，這兩個(gè)方面的開放建設(shè)的內(nèi)容雖然也能夠有效地提升我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展水平，卻無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)和發(fā)展水平的質(zhì)的提升。因此在實(shí)際工作中，各層級(jí)工作人員還應(yīng)當(dāng)提升開放的深入力度，將更加前沿的科學(xué)技術(shù)和理論知識(shí)引入到我國(guó)的發(fā)展環(huán)境中，從為我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)提供助力。

（五）重視共享理念，但落實(shí)程度還有待加強(qiáng)

共享理念是我國(guó)體現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展本質(zhì)的重要建設(shè)內(nèi)容，借助共享理念的落實(shí)，能夠有效地提升人們的幸福感和獲得感，增強(qiáng)人們對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)可程度。要想有效地落實(shí)共享理念，各層級(jí)工作人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，借助民生問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)共享理念的落實(shí)。但在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)建設(shè)環(huán)境中，民生問(wèn)題依然是影響我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的重要問(wèn)題，最為明顯的就是就業(yè)問(wèn)題。因此，要想在十四五期間實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，各層級(jí)工作人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，完成共享理念的有效落實(shí)，讓新發(fā)展理念真正地融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建中，滿足國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)久發(fā)展的需求。

二、十四五期間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力

為了確保我國(guó)能夠在十四五期間獲得更大的發(fā)展?jié)摿?，各層?jí)工作人員在十四五工作開展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的重視，借助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展活力的激發(fā)，逐漸完成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。具體分析，各層級(jí)工作人員應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)角度進(jìn)行思考：第一，重視科技創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造，要能夠通過(guò)各種活動(dòng)、賽事等激發(fā)人們科技創(chuàng)新的動(dòng)力，讓人們能夠積極主動(dòng)地參與到科技創(chuàng)新的工作中，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體科技創(chuàng)新能力的提升。第二，重視科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，政府部門和各個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需求的角度進(jìn)行入手，不僅要鼓勵(lì)人們參與到科技創(chuàng)新的活動(dòng)中，還要引導(dǎo)人們有方向、有目標(biāo)地進(jìn)行科技創(chuàng)新，提升人們創(chuàng)新的效率，降低人力資源和物力資源的浪費(fèi)。第三，重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。科技創(chuàng)新歸根結(jié)底是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為滿足科技創(chuàng)新的需求，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各層級(jí)院校的聯(lián)系，將人才的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力作為人才培養(yǎng)的基本點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的有效培養(yǎng)。

（二）重視區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建新型發(fā)展模式

區(qū)域協(xié)調(diào)是影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要因素，為了推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，在十四五期間，各層級(jí)工作人員應(yīng)當(dāng)將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式的探究工作重視起來(lái)，借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供有效的助力，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式為例，比如山西省在進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建時(shí)，就可以將煤炭作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要資源，之后再引入煤炭開采、火力電力、水熱以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓這些產(chǎn)業(yè)根據(jù)發(fā)展的需求和共性構(gòu)建集群發(fā)展的模式，創(chuàng)新一種合理的共生關(guān)系，借助不同企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升，完成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有效建設(shè)。

（三）強(qiáng)調(diào)持續(xù)發(fā)展，重構(gòu)綠色發(fā)展體系

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，在十四五之間，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的重視，與十三五發(fā)展不同的是，在十四五期間要更加關(guān)注對(duì)先進(jìn)技術(shù)的融入，降低我國(guó)各個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)投入的依賴性，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。如在我國(guó)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作中，各部分工作人員應(yīng)當(dāng)從GPS、GIS等多種不同的先進(jìn)信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行思考，借助這些先進(jìn)的信息系統(tǒng)降低環(huán)境建設(shè)在后期維護(hù)中的投入。另外也可借助3D打印技術(shù)和各種先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，逐漸提升綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增加綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境建設(shè)方面的發(fā)展動(dòng)力，滿足其實(shí)際發(fā)展的需求。

（四）重視開放發(fā)展，探究新型合作關(guān)系

開放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的重要措施，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有效構(gòu)建，在十四五期間，各層級(jí)工作人員應(yīng)當(dāng)將深度開放發(fā)展作為重要的突破點(diǎn)，不斷探究出新型的合作關(guān)系，逐漸加強(qiáng)我國(guó)與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等多個(gè)方面的深度合作，將最前沿的科學(xué)技術(shù)和發(fā)展理念融入各行各業(yè)的發(fā)展中，從而滿足各行各業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。

（五）落實(shí)共享理念，聚焦民生建設(shè)問(wèn)題

共享理念是體現(xiàn)我國(guó)特色社會(huì)主義道路本質(zhì)的重要建設(shè)內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)共享理念的有效落實(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建工作中，各層級(jí)工作人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注。如針對(duì)就醫(yī)難的問(wèn)題，雖然十三五期間通過(guò)一系列的建設(shè)內(nèi)容，極大地優(yōu)化了我國(guó)的就醫(yī)環(huán)境，但其中仍存在著很多建設(shè)不全面的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)就醫(yī)難問(wèn)題的有效解決，各層級(jí)工作人員還應(yīng)當(dāng)深入到人民群眾之中，踐行從群眾中來(lái)到群眾中去的發(fā)展理念，找到影響我國(guó)就醫(yī)環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵因素，有針對(duì)性地采取對(duì)策，滿足國(guó)民的就醫(yī)需求。

三、總結(jié)

十四五是我國(guó)的一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，為了讓十四五能夠在建設(shè)和發(fā)展的期間取得更大的發(fā)展成果，各層級(jí)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)十四五期間我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，有針對(duì)性地采取建設(shè)策略，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的水平。