（二）傾全黨之力精準(zhǔn)幫扶，助推大方縣脫貧摘帽

中共十八大以來，習(xí)近平同志提出了關(guān)于扶貧的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其是提出了精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧方略，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)。農(nóng)工黨中央以執(zhí)政黨為師，以高度的政治自覺，把定點(diǎn)扶貧作為重大政治任務(wù)做實(shí)做好。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，做好頂層設(shè)計(jì)。做好定點(diǎn)扶貧工作，完成好中共中央交給的政治任務(wù)，是旗幟鮮明講政治的最好體現(xiàn)。農(nóng)工黨把定點(diǎn)扶貧工作作為參政黨發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢最重要的實(shí)踐，納入全黨工作大局中思考、謀劃和推進(jìn)，多次召開主席辦公會議、主席會議、常委會議，專題研究定點(diǎn)扶貧相關(guān)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、組織落實(shí)、責(zé)任明確、制度健全。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，深入了解大方縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及接續(xù)推進(jìn)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提出中肯的有針對性和可操作性的意見建議。經(jīng)過不斷的摸索實(shí)踐，農(nóng)工黨中央確立精準(zhǔn)對接“大方所需”與“農(nóng)工所能”的幫扶思路，采用“中央統(tǒng)籌、項(xiàng)目依托、結(jié)對幫扶、沉底鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的幫扶模式，構(gòu)建“中央統(tǒng)籌、全黨參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的幫扶格局，運(yùn)用“健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、公益扶貧、文化扶貧、消費(fèi)扶貧”組合拳，共助大方縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全黨廣泛動員，構(gòu)建合力攻堅(jiān)格局。農(nóng)工黨中央召開一系列會議，研究實(shí)施方略。先后召開農(nóng)工黨東部10 ?。ㄊ校┙M織定點(diǎn)幫扶大方縣工作研討會、全國省級組織助推畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)大方縣貫徹新發(fā)展理念座談會、中央專委會定點(diǎn)扶貧大方縣工作座談會和農(nóng)工黨中央精準(zhǔn)幫扶大方縣座談會暨全國15 個(gè)副省級城市組織助力大方縣脫貧攻堅(jiān)工作會議，多次召開農(nóng)工黨中央定點(diǎn)幫扶大方縣脫貧攻堅(jiān)座談會等。確定23 個(gè)省級組織、15 個(gè)副省級城市組織、中央12 個(gè)專委會全面參與，形成“多對一”結(jié)對幫扶大方縣29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，集全黨之力共同助力大方縣實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。結(jié)對幫扶，使農(nóng)工黨各級組織各領(lǐng)自己的責(zé)任田、自留地，直接下鄉(xiāng)進(jìn)村，更有針對性地根據(jù)所對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的需要，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

以監(jiān)督促幫扶，雙輪驅(qū)動提成效。全面加強(qiáng)對大方縣脫貧攻堅(jiān)督促檢查工作，努力實(shí)現(xiàn)以定點(diǎn)扶貧助脫貧和以督促檢查促脫貧的工作協(xié)同。在幫扶中查找問題，寓監(jiān)督于幫扶之中，督促大方縣委、縣政府履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。堅(jiān)持深入基層、深入農(nóng)戶，切實(shí)摸透實(shí)情找準(zhǔn)問題，力求提出科學(xué)建議。堅(jiān)持深化會商交流，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向中共大方縣委、縣政府及有關(guān)部門反饋，共同研討解決問題方案。全面部署強(qiáng)化細(xì)化督促指導(dǎo)工作要求。農(nóng)工黨中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對貴州省畢節(jié)市大方縣定點(diǎn)扶貧督促檢查工作的通知》等相關(guān)文件，要求各級組織在幫扶中對大方縣在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、資金管理使用等方面開展督促檢查，明確了任務(wù)要求。

“六扶”齊抓，幫扶措施見實(shí)效。醫(yī)療扶貧，多管齊下，筑起一張防止因病致貧返貧的防護(hù)網(wǎng)。農(nóng)工黨確定醫(yī)療扶貧抓基層的思路，幫助大方縣完成34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)204 個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提出《關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧中著重發(fā)揮健康扶貧作用的建議》，得到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示。深化“同心助醫(yī)工程”，幫助推進(jìn)“縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化”軟硬件建設(shè)。為著力幫助大方縣完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)留人機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“同心全科醫(yī)生特崗人才計(jì)劃”，探索“縣管鄉(xiāng)用、收入激勵、培養(yǎng)傾斜”的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一支帶不走的基層全科醫(yī)生人才隊(duì)伍，并以小試點(diǎn)促進(jìn)國家政策出臺。繼續(xù)推動“同心圓鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程”到村，筑牢基層衛(wèi)生人才網(wǎng)底。全力推動“貧困人口精準(zhǔn)醫(yī)療愛心行動”，使建檔立卡貧困人口不出村就能享受醫(yī)療專家科學(xué)診斷、規(guī)范治療、合理用藥指導(dǎo)。農(nóng)工黨中央還利用醫(yī)衛(wèi)界別優(yōu)勢，協(xié)調(diào)國家級醫(yī)衛(wèi)力量幫扶大方縣，中國疾控中心對縣域疾控體系的全面幫扶、北京天壇醫(yī)院與縣人民醫(yī)院神經(jīng)外科的直接對接，大方的百姓在家門口也可享受到國內(nèi)一流、高質(zhì)的服務(wù)。我黨中央作為專家指導(dǎo)單位參與由國務(wù)院扶貧辦、國家衛(wèi)健委指導(dǎo)的國家級扶貧工程“強(qiáng)直性脊柱炎健康扶貧工程”，為全黨開辟社會服務(wù)新領(lǐng)域提供了一個(gè)嶄新的平臺。恒大醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，提高了縣域整體醫(yī)療水平。公益扶貧，創(chuàng)新思維，蹚出一條激發(fā)內(nèi)生動力的新路。黨派扶貧重在扶志扶智，扶貧濟(jì)困不僅僅是物資上的援助，更強(qiáng)調(diào)“造血式”扶貧和“內(nèi)源式”發(fā)展。為激發(fā)村民脫貧致富的內(nèi)生動力和脫貧的主動性，陳竺主席親自謀劃并帶頭捐款實(shí)施“同心圓博愛家園精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”，以項(xiàng)目的生計(jì)金培養(yǎng)帶動貧困群眾自主創(chuàng)造美好生活的精氣神和自我發(fā)展能力。截至目前，投入2064 萬元，助推45 個(gè)深度貧困村整體脫貧，成效明顯。項(xiàng)目達(dá)到了魚漁兼授，志智雙扶的預(yù)期效果。產(chǎn)業(yè)扶貧，突破慣性，樹立一個(gè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范風(fēng)向標(biāo)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。農(nóng)工黨發(fā)揮人才智力和前沿知識信息快的優(yōu)勢，組織專家學(xué)者開展調(diào)研，拓展思路，突破慣性思維，不追求引進(jìn)企業(yè)規(guī)模有多大，把重心放在制定標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)上。引進(jìn)國內(nèi)最優(yōu)獼猴桃品種“金圓”1000 余畝的企業(yè)示范撬動了縣里6 萬畝的種植，獼猴桃成為全縣主產(chǎn)業(yè)之一。把江蘇盱眙小龍蝦成熟的養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)大方，利用荒洼水塘、遺棄的稻田，組建科技公司示范養(yǎng)殖800 余畝烏蒙山泉小龍蝦，輻射帶動700 余畝。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動大方天麻進(jìn)入藥食同源目錄，建成500 畝良種繁育基地，推廣示范2000 畝，全縣種植面積突破3 萬畝，逐步形成集研發(fā)、繁育、種植、加工、銷售于一體的天麻產(chǎn)業(yè)鏈。智力扶貧，固本強(qiáng)基，留下一支帶不走的建設(shè)隊(duì)伍。人才是建設(shè)大方的基石根本。農(nóng)工黨按照習(xí)總書記“著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”的指示，助力大方人口大縣向人力資源優(yōu)勢強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。各級組織把黨派的智力優(yōu)勢與大方縣需求緊密對接，針對基層干部、致富帶頭人、基層衛(wèi)生人員、職業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村教師分類培訓(xùn)，宣講脫貧攻堅(jiān)的政策，分析成功案例，傳授脫貧致富的技能，輸送實(shí)用技術(shù)；為阻斷代際貧困，除捐資助教小學(xué)、幼兒園外，更注重對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)。培訓(xùn)各類人員21000 余人次。文化扶貧，貼近百姓，提升當(dāng)?shù)厝罕娦腋Ｉ钪笖?shù)。農(nóng)工黨中央文體委、書畫院到大方縣農(nóng)民書畫院、九驛街道辦事處文化服務(wù)站，開展書畫培訓(xùn)講座，培訓(xùn)農(nóng)民畫家、基層美術(shù)、音樂教師60 余人。消費(fèi)扶貧，廣泛參與，奉獻(xiàn)一片愛心和溫暖。農(nóng)工黨17 萬黨員中，有6 萬多黨員采用各種方式，或直接收購農(nóng)副產(chǎn)品，或通過農(nóng)工黨中央指定的“烏蒙農(nóng)商城”扶貧電商平臺線上線下購買大方縣農(nóng)特產(chǎn)品。涓埃之力，咸與扶貧，共計(jì)消費(fèi)1000 余萬元，調(diào)動了貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，為促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奉獻(xiàn)了愛心。著眼長遠(yuǎn)，助力鄉(xiāng)村振興，打造一個(gè)貫徹新發(fā)展理念的樣板。大方縣脫貧摘帽后，農(nóng)工黨在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上將全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把鳳山鄉(xiāng)打造成煥然一新的新發(fā)展理念示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為貫徹新發(fā)展理念和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探路子、做示范。幫助大方編制了《鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2019—2022 年）》，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新發(fā)展理念在鳳山鄉(xiāng)落實(shí)落地。

2019 年，大方縣以“無錯退漏評，群眾認(rèn)可度高”的評估結(jié)論精彩出列，正式獲批退出貧困縣序列，古老的大方發(fā)生了歷史性蛻變。農(nóng)工黨幫扶大方縣，30 余年如一日，傾情傾心傾力，付出了很多，收獲的更多。2017、2018、2019 連續(xù)三年，在國務(wù)院定點(diǎn)扶貧考核中榮獲“好”的等次。2019 年農(nóng)工黨中央社會服務(wù)部綜合處榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎”這一國家級榮譽(yù)。農(nóng)工黨中央作為獲獎單位代表參加全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告巡講。

（三）總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)砥礪前行

30 余年的幫扶，很多經(jīng)驗(yàn)值得梳理總結(jié)：高站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把定點(diǎn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，納入全黨工作大局中思考、謀劃和推進(jìn)，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、組織落實(shí)、責(zé)任明確、制度健全，全力推進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效。強(qiáng)特色,發(fā)揮界別優(yōu)勢。發(fā)揮農(nóng)工黨界別優(yōu)勢，把“健康扶貧”作為參與精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持硬件、軟件兩手抓，重點(diǎn)關(guān)注和助推提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、技術(shù)下沉。將改善民生、關(guān)注貧困落到實(shí)處。求實(shí)效,精準(zhǔn)解決問題。突出問題導(dǎo)向，圍繞“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”展開幫扶，務(wù)求實(shí)效、不慕虛功。廣動員,協(xié)調(diào)全黨參與。將大方縣作為農(nóng)工黨參政履職的實(shí)踐基地、干部掛職鍛煉的培養(yǎng)基地、探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)基地，部署全黨省級組織、副省級城市組織和中央專委會與大方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“多對一”全覆蓋結(jié)對幫扶。各幫扶單位既完成農(nóng)工黨中央的要求和工作部署,又結(jié)合自身特點(diǎn)與優(yōu)勢，主動作為。建制度,規(guī)范指導(dǎo)幫扶。堅(jiān)持制度先行、規(guī)范運(yùn)行。農(nóng)工黨十五大以來，先后制定《中國農(nóng)工民主黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于“十三五”期間全黨參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于助力大方縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)工作的指導(dǎo)意見》以及《中國農(nóng)工民主黨社會服務(wù)工作條例（試行）》《農(nóng)工黨中央助力大方縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接行動計(jì)劃（2020—2022 年）》等一系列規(guī)章制度，用以組織動員和指導(dǎo)規(guī)范全黨各級組織參與定點(diǎn)扶貧工作。

實(shí)踐催生新的理論，理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是為了更好地前行。人民對美好生活的向往，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。農(nóng)工黨將在大方這片試驗(yàn)田上，繼續(xù)探索發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢和效能的途徑和方法，讓新型政黨制度在這片曾經(jīng)貧瘠而今小康的土地上，開出更美麗的花朵；農(nóng)工黨將在助力大方縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，和大方縣人民共同探索解決相對貧困的長效機(jī)制，讓新型政黨制度的碩果惠及更多群眾，為更多的人民謀幸福。