陳元慶

（遼寧省沈陽市遼中區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與行政執(zhí)法中心，遼寧 沈陽 110200）

現(xiàn)在，人們在飲食上的投入越來越大，牛肉已經(jīng)成為餐桌上常見的菜肴。因此，市場對生牛肉的需求量也逐漸增大，間接地推進了牛定點屠宰檢疫場的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，沈陽市大約有60多家牛定點屠宰檢疫場。但一部分牛定點屠宰場場內(nèi)基礎設備及設施不夠健全，為牛肉食品安全埋下隱患。所以，為了解決牛定點屠宰檢疫中存在的問題，需要對其進行改進，尋找正確的方法，以確保牛肉制品的安全，維持本地牛肉市場的穩(wěn)定秩序。

1 牛定點屠宰檢疫的重要性

活牛身上容易攜帶寄生蟲及病菌，這些有害物質(zhì)容易影響人體健康。很多牛身上所攜帶的病菌還容易傳染，將健康的牛傳染為病牛。對其進行檢疫可以有效查出病牛以及攜帶有害物質(zhì)的牛，這樣不但有助于保護人體健康，而且可減少牛疫情發(fā)生的次數(shù)。另外，只有牛肉的質(zhì)量得到保障，才能保證我們的消費安全，提高我們的生活水平。

2 牛定點屠宰檢疫的基本原則

在對牛進行檢疫時，必須遵循相應的檢疫原則。檢疫人員需檢查牛的“三證”，確?！叭C”真實且齊全后才能將牛放入定點屠宰場。另外，檢疫人員還要在宰牛前進行檢疫，并及時登記以此保證牛的品質(zhì)。宰前，檢疫人員需要觀察牛的整體生理狀況。而在屠宰后，則需要檢疫其內(nèi)臟以及軀干等部位，以此保障生牛肉的質(zhì)量。

3 牛定點屠宰檢疫存在的問題

3.1 屠宰場地內(nèi)設施不完善

在開展屠宰檢疫工作時，需要牛定點屠宰場內(nèi)具有相應的配套設施，如屠宰室、存儲間、檢疫檢測房等內(nèi)部設施。目前，沈陽市內(nèi)很多牛定點屠宰檢疫場內(nèi)并不具備這些基礎設施，甚至在屠宰室內(nèi)只有繩索、刀具及大小不同的鉤叉這些基礎的屠宰設施，更不用說專門的檢疫檢測房、無害化處理室這些內(nèi)部配置了。場內(nèi)設施不夠完善的牛定點屠宰場，無法完成目前市場所需要的牛屠宰檢疫工作。由于沒有無害化處理室，所以還有部分牛定點屠宰場無法對不合格的生牛肉，以及屠宰過程中產(chǎn)生的垃圾實施無害化處理，容易導致牛疫情擴散。

3.2 檢疫設備較為落后

當牛已經(jīng)完成屠宰后，牛定點屠宰檢疫場需要對生牛肉進行相應的檢疫。但現(xiàn)在沈陽市內(nèi)部分牛定點屠宰場內(nèi)的檢驗設備極為簡單，檢驗人員通常會使用刀具切下部分牛肉進行聞、看等，隨后依據(jù)自己從業(yè)多年的工作經(jīng)驗對牛肉質(zhì)量進行判斷。雖然人們的生活條件有所改善，但近些年動物疫情卻經(jīng)常發(fā)生，活牛攜帶的病菌存在感染力強、潛伏期長、不易發(fā)現(xiàn)等特點，而且有些疫情還具有無癥狀隱性特征，在屠宰場上并不會出現(xiàn)癥狀，所以簡陋的檢疫設備無法準確檢測出活牛身上攜帶的病菌，從而導致誤差的情況出現(xiàn)。一旦這些生牛肉流向市場，就會對人體健康造成傷害。

3.3 檢疫人員檢疫水平較低

實際上，在沈陽市很多牛定點屠宰檢疫場內(nèi)的檢疫人員都是非專業(yè)人員，很多都由經(jīng)驗豐富的屠宰人員兼職檢疫工作，其會根據(jù)自己的經(jīng)驗對生牛肉進行觸摸、聞味道、嘗試切肉以及整體觀察最后形成總結(jié)，告訴他人這頭牛是否符合標準。這種檢疫方法不夠科學，而且容易出現(xiàn)偏差，無法保證其檢疫結(jié)果的準確性，不能真正保證牛肉食品的安全。

3.4 檢疫監(jiān)管不及時

進入市場的牛肉必須要有相關的檢疫合格證，但這一要求在沈陽市內(nèi)并沒有徹底完成。大型超市里面的牛肉基本都已嚴格按照該要求進貨，但很多街道內(nèi)的小商小販以及部分燒烤使用的加工牛肉，卻并不符合這個要求。鄉(xiāng)村街道內(nèi)牛肉商販賣的牛肉很多都是屠宰的自家牛，并沒有向相關部門申請檢疫，而且在鄉(xiāng)村內(nèi)常常會出現(xiàn)一家屠宰牛，多家前去購買的現(xiàn)象，監(jiān)管人員無法深入到村民家中，因此這種售賣渠道是一個監(jiān)管盲區(qū)。另外，還有一些商家會為了利益售賣注水牛肉以及病害牛肉，并且想方設法地逃避監(jiān)管人員的檢查，從而擾亂監(jiān)管秩序，導致監(jiān)管部門無法順利開展監(jiān)管工作。

3.5 法律法規(guī)不健全

由于國家已經(jīng)頒布過《食品安全法》，所以沈陽市并未制定專屬于本區(qū)域內(nèi)有關牛定點屠宰檢疫的規(guī)定，且由于國家也沒有牛屠宰檢疫的相關規(guī)定，在這種沒有相應的法律法規(guī)約束時，有很多牛定點屠宰檢疫場針對這個盲區(qū)投機取巧，每次都會逃避牛肉的檢疫工作，而且還常出現(xiàn)亂屠亂宰的現(xiàn)象。

4 提升牛定點屠宰檢疫水平的建議

4.1 完善屠宰場地內(nèi)設施

為了更好地完成屠宰檢疫工作，牛定點屠宰場應根據(jù)實際增加資金投放，以此完善屠宰場內(nèi)的設施。對送過來的生牛進行最后一次屠宰前的檢疫時，工作人員必須認真檢查生牛的相關證明及產(chǎn)地的檢疫標識；在完成生牛的檢疫工作之后，需要對動物檢疫的標識進行回收、保存、注銷以及銷毀等工作。上述這些對生牛的檢疫過程都要在固定的科室內(nèi)開展，只有這樣才能有效減少生牛以及和人群之間出現(xiàn)疫情交叉感染的現(xiàn)象。所以，這就需要牛定點屠宰檢疫場加大對其的投資力度，建設出與生牛屠宰量適宜的生牛觀察室、檢疫消毒房、待宰室、緊急屠宰間以及存儲庫等其他場內(nèi)無害化處理設施，只有基礎設施配套完全后，才能更好地開展牛屠宰檢疫工作，確保從本屠宰檢疫場內(nèi)生產(chǎn)出的生牛肉是安全的，在整個屠宰檢疫過程中生牛肉并未受到任何污染。

4.2 更新檢疫設備

由于很多牛定點屠宰檢疫場的檢疫設備較為落后，工作人員的工作效率會因此下降。所以，為了幫助工作人員快速、規(guī)范地完成檢疫屠宰工作，可以更新檢疫設備，使用機械設備減少人力勞動。同時，科技檢疫設備得出的數(shù)據(jù)更加準確，可以有效降低工作人員的檢疫壓力，以此提升工作人員的工作效率。市場監(jiān)管部門需要制定牛定點屠宰檢疫場內(nèi)的檢疫設備制度，明確指出其需要哪些專業(yè)設備，將本市內(nèi)的牛定點屠宰檢驗設備進行統(tǒng)一，以此保證沒有不符合質(zhì)量的生牛肉流向市場。同時，先進的檢疫設備還可以減少人畜交叉感染的情況，保護檢疫人員的安全。

4.3 提高檢疫人員技術(shù)水平

在牛定點屠宰檢疫場中，重要的工作環(huán)節(jié)之一是對生牛進行檢疫。檢疫人員的技術(shù)水平會影響最后生牛的檢驗結(jié)果。當檢疫人員的技術(shù)水平有所上升之后，不但可以增加自己的相關知識儲備，并還能提升對生牛健康的判斷力，有利于提升自己在檢疫過程中遇到較為復雜問題時的解決能力，專業(yè)的知識儲備能夠及時對問題進行分析并做出相應的判斷，隨后做出正確的解決措施。所以，牛定點屠宰場的負責人需要對檢疫人員進行專業(yè)的培訓，其培訓內(nèi)容可分為以下兩種：①檢查牛在屠宰前的健康狀況的能力。專業(yè)的檢疫人員需要具備準確看出牛在屠宰前的精神狀態(tài)以及飲食情況是否良好的能力，所以在對其進行專業(yè)技能培訓時，需要加強該方面知識的提升。②對生牛器官的健康了解能力。檢驗人員需要在整個屠宰過程中進行監(jiān)督，需要正確認識生牛器官的健康狀態(tài)，當發(fā)現(xiàn)不健康的牛肉時立刻進行排查，這樣可以有效避免存在不符合規(guī)定的生牛肉流向市場，從根源保證流向市場的生牛肉質(zhì)量。這一工作需要檢疫人員全面掌握生牛器官的健康狀態(tài)，所以在開展培訓時需加入該方面的能力培養(yǎng)。

為了有效提升檢驗人員的專業(yè)能力，牛定點屠宰檢驗場的負責人需要重視檢驗人員的能力培養(yǎng)，對人才培養(yǎng)進行投資，在外邀請該領域的專家，讓其開展講座或者培訓課等方式，讓本場內(nèi)的檢驗人員前去學習，積累經(jīng)驗，提升專業(yè)水平。

4.4 加大監(jiān)管力度

沈陽市監(jiān)管人員需要加大市場監(jiān)管力度，除了要狠抓牛肉定點屠宰檢驗場，還要主動與各方進行合作與溝通，及時了解相關情況。例如，養(yǎng)殖戶、運送活牛以及生牛肉環(huán)節(jié)、個體銷售戶、加工牛肉制品廠等，經(jīng)常去這些地點進行巡查，以此確保市面上的牛肉質(zhì)量合格，同時也可以根據(jù)上述內(nèi)容制定相應的查詢信息的系統(tǒng)。還要經(jīng)常去各級衛(wèi)健、商業(yè)行政主管部門多進行交流，以此掌握本市的牛屠宰檢驗市場的相關信息，這樣可以有助于監(jiān)管部門制定實時的監(jiān)管工作方案。

除此之外，沈陽市的監(jiān)管部門還要重視違法販賣生牛肉的行為，對其行為進行管理與處罰，監(jiān)管人員應經(jīng)常對市場中的生牛肉進行突擊檢查，排查注水牛肉、私自屠宰牛肉進行售賣，以及使用過期牛肉的違法活動。監(jiān)管部門應及時收回不符合規(guī)定的生牛肉，并對售賣人員依據(jù)相關的法律法規(guī)進行處理，并嚴格追究與之相關的牛定點屠宰檢驗場，對其負責人依法處理。

4.5 健全相關法律法規(guī)

為了保證牛定點屠宰場能夠規(guī)范地進行屠宰以及檢疫工作，沈陽市當?shù)氐南嚓P政府必須盡快健全生牛屠宰、檢疫以及監(jiān)管等多方面的政策。其中應明確規(guī)定，除了屠宰自己食用的生牛之外，城鄉(xiāng)居民不可在非牛定點屠宰場自行屠宰活牛，更不可以將自己屠宰的牛內(nèi)臟、骨頭、血液等進行售賣。如果想要售賣生牛肉，必須去相關的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行檢疫，只有檢疫結(jié)果合格時才可進行售賣。另外，沈陽市各級政府部門，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)部門、商務行政主管部門等其他相關部門，對于牛定點屠宰場執(zhí)行“暫行辦法”，根據(jù)相關規(guī)定進行審查，并向省級商務行政主管部門備案，給符合規(guī)定的牛定點屠宰場頒發(fā)由政府統(tǒng)一進行監(jiān)管的牛定點屠宰標志牌以及許可證。牛定點屠宰場所生產(chǎn)的牛肉品質(zhì)必須進行品控，只有其質(zhì)量達到國家以及行業(yè)要求后才能流向市場。另外，銷售牛肉、加工牛肉制品，以及儲運單位中所使用的牛肉應是從合格的牛定點屠宰場進行屠宰的，同時還要具備肉品的質(zhì)檢合格證明、牛檢疫合格證明等相關資料。

5 結(jié)語

牛定點屠宰檢疫可以有效控制不合格牛肉流向市場，所以相關的監(jiān)管部門必須嚴抓該環(huán)節(jié)，并不定時地去市場對牛肉質(zhì)量突擊檢查，以此降低商家投機取巧的現(xiàn)象。另外，牛定點屠宰檢疫場還需要加大投資力度，在場內(nèi)建造配套設施，以及增加新的檢驗設備，定期為檢驗人員開展培訓，以此保證牛肉的品質(zhì)?！?/p>