文 本刊記者 宋智慧 通訊員 袁 敏

為切實提升安全發(fā)展水平，今年以來，桃源縣鄭家驛鎮(zhèn)以創(chuàng)建“省級安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，進一步健全安全監(jiān)管體系，夯實安全發(fā)展基礎，創(chuàng)新安全宣傳引導，強化安全執(zhí)法力度，走出了一條高質(zhì)量安全發(fā)展路子，推動全鎮(zhèn)安全發(fā)展形勢持續(xù)向好。

高位推動壓責任

鄭家驛鎮(zhèn)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，成立了“省安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長兩人任組長，黨委班子成員任副組長，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度。

據(jù)該鎮(zhèn)黨委書記胡強介紹，鎮(zhèn)黨委政府利用黨政聯(lián)席會、經(jīng)濟工作會議、安委全體擴大會議、專題安全生產(chǎn)工作會議研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，確保安全發(fā)展工作順利開展。并由鎮(zhèn)財政所優(yōu)先全額保障安全生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)建工作經(jīng)費。

該鎮(zhèn)還成立了森林防滅火指揮機構、未成年人防溺水指揮機構及道路、水上交通安全指揮機構等多項應急管理機構，在車站、集貿(mào)市場等重點場所配備安全員。組建村(居）安全生產(chǎn)領導小組，明確安全生產(chǎn)管理人員和職責，完成“三有”建設。

“安全發(fā)展涉及主體多，責任鏈條長，任何一個環(huán)節(jié)如果沒有做到‘萬無一失’，就有可能導致‘一失萬無’。”胡強表示，為充分發(fā)揮各類主體的作用，形成安全發(fā)展合力，該鎮(zhèn)全面壓實責任，對各個責任主體齊抓共管、將安全責任落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位，確保無縫銜接、不留死角。

為強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，該鎮(zhèn)黨委政府專門組織召開企業(yè)落實主體責任專題調(diào)度會，明確企業(yè)負責人管理制度落實到位，并對企業(yè)定期安全隱患排查與安全教育落實情況進行檢查。

壓實村居屬地管理責任。明確村居安全生產(chǎn)屬地管理原則，村支書為協(xié)管員、村婦女主任為宣傳員、村治調(diào)主任為信息員，一周一排查并及時反饋排查結果，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。定期召開安委會，研究解決相關職能站所安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題。

健全機制聚合力

鄭家驛鎮(zhèn)建立健全了安全隱患四級聯(lián)查機制，嚴格落實安全生產(chǎn)檢查制度，以常態(tài)化的檢查促整改、促提升。如：企業(yè)一日一自查、村居一周一排查、職能站所按期執(zhí)法檢查、黨政領導定期帶隊檢查。

另外，扎實開展煙花爆竹“打非治違”，綜合整治煙花經(jīng)營店，徹底取締不符合要求的經(jīng)營點，該鎮(zhèn)是桃源縣第一個完成落實整改任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)制定了《鄭家驛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防、森林防火工作考核辦法》，依照職責簽訂責任狀，實行考核與責任制掛鉤，在經(jīng)濟工作會上單列表彰。

實行舉報獎勵制度，舉報一經(jīng)查證屬實，每例獎勵500元～1000元。今年以來，共開展安全檢查110余次，發(fā)現(xiàn)危險化學品和煙花爆竹安全隱患18家，消防安全隱患10家，交通運輸和漁業(yè)船舶安全隱患6家，均已全部整改到位；煙花爆竹立案5家，企業(yè)主體責任制立案1家，行政處罰28800元。

鄭家驛鎮(zhèn)境內(nèi)竹林資源豐富，沅江河道、319國道穿境而過，有生產(chǎn)企業(yè)單位12家，安全發(fā)展形勢復雜，森林防火安全、交通安全、生產(chǎn)安全等安全監(jiān)管壓力也很大。對此，鎮(zhèn)黨委積極探索，將“共建共治共享”網(wǎng)格體系作為破解難題的“鑰匙”，充分發(fā)揮村居網(wǎng)格員的作用，凝聚抓牢安全的合力。

依托網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)的各類安全事項進行實時監(jiān)控，及時上報，及時勸阻，極大提高了工作的針對性和實效性。通過上戶宣講、發(fā)放“明白卡”，網(wǎng)格微信群等開展安全發(fā)展知識宣傳，確保轄區(qū)內(nèi)群眾知曉率100%。

創(chuàng)建啟動以來，在網(wǎng)格員和鎮(zhèn)、村干部的聯(lián)合努力下，全鎮(zhèn)共排查交通隱患點10余處、山林防火隱患點8處，勸阻學生私自下河游泳8次，摩托車交通勸導400余人次等。

為提高預防和處置突發(fā)公共事件的物資保障能力，鄭家驛鎮(zhèn)根據(jù)“分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，有備無患”的原則強化物資配備，加大資金投入力度，儲備了滅火器、消防車、小型抽水設備、生命探測儀等近10萬元的應急物資，并建立健全物資儲備體系，實行“采購、倉儲、調(diào)用、管理”閉環(huán)管理，保障應急裝備充足完備。

針對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患點，該鎮(zhèn)以“雪亮工程”為支撐，安裝攝像頭140余個，實現(xiàn)100%全覆蓋，創(chuàng)新“雪亮+安全”治理模式，為實現(xiàn)實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患提供了強有力保障。

創(chuàng)新方式強宣傳

由于鄭家驛鎮(zhèn)楠竹面積達20余萬畝，森林防火一直是該鎮(zhèn)安全發(fā)展中的重點、難點。為提高消防應急反應速度，最大限度減少火災損害，黨委政府創(chuàng)新思維，利用科技手段，推出了“消防預警快速反應系統(tǒng)”，并將森林火災、企業(yè)、木結構房屋等火災隱患點全部納入管理。網(wǎng)格員通過系統(tǒng)查看，一方面加強了對隱患點管理，動態(tài)實時獲取最新相關信息，如經(jīng)、緯度坐標采集、責任人、預案關聯(lián)、消防設施更新等；另一方面實現(xiàn)實時報警，網(wǎng)格員可通過微信小程序端5秒內(nèi)快速實施報警， 30 秒內(nèi)發(fā)送短信給所有預案處置人員。相關人員打開小程序即可根據(jù)定位信息第一時間導航至起火點參與救災工作。

該鎮(zhèn)還將繼續(xù)創(chuàng)新探索，將高新科技運用到其他領域，充分發(fā)揮“技防”在安全發(fā)展的基礎作用，打開工作新局面，護航高質(zhì)量發(fā)展。

鄭家驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簡浩（左二）帶隊在躍宇竹業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查

為增強群眾應急意識，提升公眾安全素質(zhì)，提高防災減災救災能力，該鎮(zhèn)積極開展安全發(fā)展宣傳活動，營造安全發(fā)展“人人知曉、人人宣傳、人人參與”的良好氛圍。

鎮(zhèn)內(nèi)各企業(yè)、學校、機關多次組織安全發(fā)展主題宣講，利用“5·12”減災防災日、六月安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等集中宣傳安全生產(chǎn)、減災防災、應急救援等法律法規(guī)和知識，播放警示宣傳片。

各單位統(tǒng)一設置安全發(fā)展宣傳專欄，張貼安全發(fā)展宣傳掛圖，組織開展應急演練。

鎮(zhèn)安監(jiān)站定期組織開展安全宣傳咨詢?nèi)栈顒樱e辦展覽展示，發(fā)放安全手冊，還組織車主、業(yè)主和安全生產(chǎn)管理人員等參加安全培訓，并依法取得相應的安全資格證書。

各村居通過“村村響”廣播，流動宣傳車、網(wǎng)格微信群等渠道播放安全知識，推送警示案例。

“患生于所忽，禍起于細微。鄭家驛鎮(zhèn)將持續(xù)發(fā)力，以更高站位打牢思想基礎，以更實舉措筑牢安全底線，以更嚴要求壓實責任鏈條，牢牢守住安全發(fā)展防線，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。”胡強表示?！?/p>