綿陽，歷史悠久，人文厚重，素有“蜀道明珠、西部硅谷”美譽，是黨中央、國務院批準建設的中國唯一的科技城，是四川第二大經濟體和成渝城市群區(qū)域中心城市。伴隨著這座獲得聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎的全國文明城市改革發(fā)展的步伐，綿陽市公共交通集團有限責任公司（以下簡稱綿陽公交集團）高揚服務民生與改革創(chuàng)新的旗幟，已成為這座城市的一道靚麗風景。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了綿陽公交集團黨委書記、董事長李勇。

城市公共交通：綿陽公交歷經四十多年發(fā)展到今天的集團公司，請您簡要介紹一下企業(yè)目前基本概況。

公交集團參加“陽光政務”現場連線市民群眾

黨委書記為先進基層黨組織頒獎

李勇：綿陽公交集團為市屬國有獨資公益類服務型交通運輸企業(yè)。綿陽公交于1979 年5 月成立，當時只有1 條公交線路，7輛公交車，員工43 名。經過四十多年的發(fā)展，綿陽公交事業(yè)歷經滄桑，破繭成蝶，實現了從無到有，從有到優(yōu)的突破。目前，綿陽公交集團擁有119 條公交線路，營運車輛1142 輛（含新能源車417 輛，占比36.4%），員工近3000 人。線路總長3138 公里，線網里程1144 公里，年營運里程約6025 萬公里，承擔了城區(qū)96%以上的公交出行任務，客運量1.6 億人次。集團公司內設4 個總站，下屬8 個全資及控股子公司。經營范圍涵蓋城市公交營運、出租汽車、旅游包車、駕校、CNG/LNG 汽車改裝、大型客車智能洗車成套設備研制銷售、房地產開發(fā)、新能源服務（充電站）、城市通卡、石油天然氣銷售等多元化業(yè)務，資產總額達到6.05 億元。

城市公共交通：在新的歷史時期，綿陽公交集團是如何以新的企業(yè)文化理念指引和凝聚改革發(fā)展共識的？

李勇：近年來，為踐行“讓政府更放心、社會更滿意、員工更自豪且得到全面發(fā)展”經營目標，綿陽公交集團明確了“創(chuàng)新突破尋求發(fā)展，奮發(fā)有為實現價值”企業(yè)精神，“追求至善品質，打造一流公交”發(fā)展愿景，“志不求易、事不避難”核心價值觀等新的企業(yè)文化理念。新的企業(yè)文化理念辯證統(tǒng)一，讓企業(yè)廣大職工明白做什么，怎樣做，達到什么效果。在新的企業(yè)文化理念指引下，集團公司上下一心，同心同德，凝心聚力，廣大職工的積極性得到提升，干事謀業(yè)活力得到激發(fā)，起到了栓心留人和鼓勁加油的效果。

在新的企業(yè)文化理念指引下，綿陽公交集團以服務民生為己任，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照國企改革“三年行動方案”和“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求，搶抓成渝雙城經濟圈和科技城發(fā)展新區(qū)建設重大歷史機遇，面對挑戰(zhàn)主動出擊，對標先進比學趕超，創(chuàng)新突破奮發(fā)有為，穩(wěn)住主業(yè)基本盤，提升副業(yè)貢獻值，實現社會效益和經濟效益雙提升，努力打造服務有品質、管理有實效、文化有特色的西部一流現代化公交企業(yè)，交出一份份滿意答卷，開創(chuàng)了體系治理、服務提升、科技創(chuàng)新、產業(yè)多元化發(fā)展的新格局。

綿陽公交集團本部辦公大樓

管理人員接受能力提升培訓

李勇：乘客的期盼和需求，就是綿陽公交集團的努力方向。讓政府放心，讓社會滿意是綿陽公交的價值和追求。長期以來，特別是面對后疫情時代對公交的挑戰(zhàn)，綿陽公交集團致廣大而盡精微，以新舉措開拓進取，在服務民生中主動作為，在堅守初心中順應需求，勇于擔當和突破。

市民群眾祝賀新線路開通

做優(yōu)主業(yè)，提升公交供給能力。建立了以主營生產為核心的工作機制，推動實施《2021 年強化公交主營增收工作方案》《定制公交業(yè)務管理辦法》，精準任務指標，精細成本管控，落實“增覆蓋、減重復、便換乘”，形成“快、干、支、微”的線網結構。通過“資產收購+就業(yè)安置”的方式，完成了城市行政規(guī)劃區(qū)內農村班線的公交化改造，新開辟游仙區(qū)“村村通”區(qū)鄉(xiāng)運行，基本實現除城市新區(qū)外的規(guī)劃區(qū)域全覆蓋，解決了沿線群眾出行難的問題，有力地支持了城鎮(zhèn)一體化發(fā)展；構建“制度+科技+落實”的“大安全工作體系”加強隱患排查治理，完成1016 輛公交車主動安全防御系統(tǒng)升級，實行新購車輛全部安裝車載360 度全景環(huán)視系統(tǒng)和駕駛員行為分析儀，提升有礙安全駕駛行為的預警防控能力，保障了生產安全態(tài)勢整體穩(wěn)中向好，城區(qū)乘客滿意度逐年攀升，2020 年達到95.9%，公交出行吸引力不斷增強。

納諫問計，讓公交服務更滿意。乘客乘車體驗的好壞是檢驗公交服務水平的直接標準。對此，綿陽公交集團在開通24 小時服務熱線及企業(yè)微信公眾號等新媒體平臺基礎上，圍繞建設群眾滿意公交，今年面向社會開展了“我給公交支個招”有獎征集，并就社會各界的意見建議積極整改，落實了老年卡辦理進市、區(qū)兩級政務中心，實施中心城區(qū)老年人一票制線路免費乘車、學生卡（通勤卡）優(yōu)惠乘車等便民惠民舉措，在運營管理、安全保障、服務體驗等多個領域開展提升行動。今年，綿陽公交集團將更新近300 輛新能源公交車，修建300 座人性化站臺，增建公交專用道抓拍設施，為群眾提供優(yōu)質、高效、通達、智能的出行服務。

城市公共交通：請您介紹一下近年來綿陽公交集團在公交樞紐站和智慧公交建設方面的發(fā)展情況。

李勇：以“我”為主，開創(chuàng)場站建設新模式。為搶占發(fā)展先機，發(fā)行專項債，發(fā)揮投融資作用，構建了以集團為業(yè)主的場站“建管運維”一體化建設及運營新模式?？苿?chuàng)園區(qū)、游仙經濟實驗區(qū)兩個公交樞紐場站將于明年建成，該項目廣泛吸收借鑒了國際國內先進設計理念，將成為集交通、辦公、健身、購物、休閑為一體的新型綜合體，建成投用后，不僅會極大優(yōu)化區(qū)域公共交通的線網布局，實現公共交通引導城市發(fā)展（TOD）和“以站養(yǎng)站”功能最大化，而且新的公交樞紐場站也將成為綿陽的城市新景觀和區(qū)域地標建筑，成為城市社區(qū)功能的有機組成部分。

智慧公交科技亮點不斷閃現。借勢科技城底蘊，綿陽公交集團堅持把科技創(chuàng)新作為驅動公交發(fā)展的主引擎，對接“互聯(lián)網+”，聚焦大數據、云計算、人工智能等高新技術應用，全面提升公交智能化水平，加速公交信息化、智能化建設。

2013 年，以綿陽入選全國首批北斗導航應用示范城市為契機，完成了車輛調度系統(tǒng)升級，綿陽公交集團營運調度已全面實現智能化調度和動態(tài)監(jiān)管、集中監(jiān)管、分級調度、現場保障的智能調度系統(tǒng)。通過GPS 監(jiān)控系統(tǒng)對道路通行情況進行實時監(jiān)控，對系統(tǒng)反饋的道路擁堵情況及時處理，通過控制發(fā)班班次，減輕道路擁堵指數，提高車輛通行效率等措施提升車輛運行速度，吸引了不少市民選擇公交出行，有效減輕城市擁堵壓力。

科創(chuàng)園區(qū)公交樞紐站效果圖

2017 年，綿陽公交在國內率先布局移動全支付，非現金支付率達到62%，“綿州通卡”可刷全國165 個城市，拓展了市民出行便捷支付空間；建成投用公交智能電子站牌、“掌上公交”手機應用系統(tǒng)，其主導開發(fā)的車載多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)等多項成果榮獲“全國交通企業(yè)科技創(chuàng)新成果一等獎”“公共交通創(chuàng)新突破企業(yè)”等榮譽稱號。

第4周時，在空白陶瓷和復合NCTD陶瓷人工骨中均可以看見置入材料中有少量新生骨生成，在復合NCTD組中可見成骨細胞附著于新生骨的表面（圖1a、b）。在第8周時，新生骨組織量較第4周增加，視野中可見成骨細胞數量較第4周時也有增加（圖1c、d）。第12周時，復合NCTD組織切片示：殘余置入物較第4周明顯減小，而新生骨量較前有一定增加 （圖1e、f）。說明陶瓷在復合NCTD后仍具有良好的組織相容性，人工陶瓷優(yōu)異的骨傳導性并沒有受到復合NCTD的影響。

未來5 年，綿陽公交集團將積極建設融合“北斗高精度差分定位+5G+邊緣計算+AI 云計算”等前沿信息技術的智慧公交，實現從智能公交到智慧公交的轉型升級。

城市公共交通：綿陽公交集團以創(chuàng)新為支點，堅持“主副并舉、以副補主”經營思路，不斷增強自身造血功能，請談談這方面的情況。

火車客站公交樞紐站

盤活土地資源，開發(fā)房地產為主業(yè)提供有力支撐

李勇：多年以來，綿陽公交集團旗下的站臺車身廣告、資產租賃、汽車維修改裝、加氣充電、駕駛培訓等副業(yè)板塊發(fā)展不足，“以副補主”效果不佳；此外，綿陽公交大量存量土地閑置，未產生應有的價值效益。伴隨著城市化進程不斷加快，能源結構、供求特性、出行模式特征變化等新形勢出現，而作為傳統(tǒng)行業(yè)的公交，在保障公共服務的同時，如何轉型升級？如何再次突破自我？是擺在我們面前的大課題。因此，需要我們拿出智慧、勇氣和擔當逐步破解！綿陽公交集團以提升核心競爭力為主線，以提高盈利能力為核心，突破公交高質量多元發(fā)展的“瓶頸”，強化“主副并舉、以副補主”經營思路，依托優(yōu)勢資產資源，盤活存量，做大總量，不斷增強自身造血功能，著力減輕財政負擔，成功向現代化、多元化公交企業(yè)轉型發(fā)展。

做優(yōu)存量。創(chuàng)新管理模式，利用市場化手段，最大限度挖掘車身、站臺廣告資源價值，年均增收1200 余萬元。

擴大增量。利用行業(yè)和技術優(yōu)勢，培育公交產業(yè)新業(yè)態(tài)，大力拓展旅游包車、駕培、汽修、汽車檢測、加油加氣等業(yè)務市場，布局新能源服務、物業(yè)管理，副業(yè)收入增速迅猛，2020 年副業(yè)收入1.58億元，同比增長17%，較“十三五”初期翻兩番。

盤活閑置土地資源。作為集團“主副并舉、穩(wěn)主培副”戰(zhàn)略突圍的重要一步，“公交·南耀府”房產開發(fā)項目僅用8 個月時間即實現從立項到1 批次順利開盤預售，展示了新時代的“公交速度”。項目總體預計銷售收入6.6 億元、利潤1.3 億元，將為公交主業(yè)發(fā)展，尤其是公交車更換、場站建設等提供強有力的資金支持。

目前，公交集團擬定了改革發(fā)展“三年行動方案”，實施“一主二培三副（一主：公交客運主業(yè)；二培：土地綜合開發(fā)以及汽車綜合服務兩個培育產業(yè)；三副：廣告、物業(yè)租賃、新能源產業(yè)）”產業(yè)構架和經營發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌兼顧多元化經營，加強市場分析和風險把控，對子公司相近資源、業(yè)務優(yōu)化整合，避免同質化競爭，聚合集約化、規(guī)?；袌龈偁幠芰?；盤活用好存量資產資源，創(chuàng)新管理車身、站臺廣告業(yè)務模式；利用行業(yè)和技術優(yōu)勢，培育公交產業(yè)新業(yè)態(tài)，大力拓展旅游包車、駕培、汽修、汽車檢測、加油加氣等業(yè)務市場；布局新能源服務、物業(yè)管理，不斷增強集團副業(yè)的競爭能力和盈利水平。

城市公共交通：新的歷史時期對城市公交企業(yè)提出了更新更高要求，綿陽公交集團在深化企業(yè)改革、激發(fā)企業(yè)生機活力方面采取了哪些有力舉措？

新購新能源公交車

團結奮進的集團領導班子

與國電戰(zhàn)略合作賦能新能源

李勇：城市公交企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，綿陽公交經過40 余年的發(fā)展，在企業(yè)內部治理和風險管控上總結積累了一些經驗和做法，但與新時代新要求尚存一定距離。比如：內控體系建設和力度尚待加強，薪酬與崗位價值貢獻結合不緊密，人員結構性問題與冗余富余矛盾并存，人才儲備不足、“領軍人物”稀缺、組織及隊伍整體活力不足等問題嚴重制約了企業(yè)高質量發(fā)展。為此，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，結合實施國有企業(yè)改革“三年行動”契機，綿陽公交集團通過系列行之有效舉措不斷完善機制制度，兼顧規(guī)范與效率，讓企業(yè)不斷煥發(fā)生機與活力。

一是完善治理機制。為加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，結合完善中國特色現代企業(yè)制度要求，明確黨建在各單位經營績效的考核占比40%權重；把準“三會一層”治理主體職責定位，完善并嚴格執(zhí)行議事決策“5 個清單”，確保各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡。

為進一步突出治理職責職能，下一步將積極探索建立集團董事會戰(zhàn)略、審計、風控等決策咨詢委員會，負責對企業(yè)“三重一大”事項把關護航、把脈支招。進一步理順職能部門架構，擬在集團總部實行“大部制”改革，設置行政管理、資本財務、信息機務、戰(zhàn)略發(fā)展、公交運營、安全保障、人力資源、黨群工作等部門，強化績效考核和獎懲問責，促進責任擔當、效率提升、服務到位。

二是加強內控管理。為推進依法治企，近年來公司出臺和修訂《采購管理規(guī)定》、“三會一層”議事清單等20 個制度；堅決依法強力推進并成功處置多項歷史延續(xù)長、嚴重阻滯企業(yè)改革發(fā)展的遺留問題，捍衛(wèi)了國資權益，為集團公司輕裝上陣、開辟“十四五”改革發(fā)展新局面奠定了良好基礎；打好降本增效、優(yōu)化內控系列組合拳，通過機制流程再造、扎緊制度籠子和科學運力調度，降本增收成效顯著，僅2020 年節(jié)約成本支出就達2000 萬元以上，平均車公里收入較5 年前增長123%。

借助科技動能和大數據管理，集團將進一步完善ERP 管理系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)功能作用，逐步實現營運、安全、服務、物資、維修和OA 辦公的數字化集成管理，信息化管理水平大幅提升，使公交管理更精細，服務更精準。

三是發(fā)揮人才的核心要素。修訂完善了企業(yè)《勞動合同實施細則》《員工崗位考核管理規(guī)定》《職能部門考核暫行辦法》等12 項管理制度，建立以合同契約化管理為核心、崗位管理為基礎的用工機制。提升選人用人視野，優(yōu)化人員結構，提升用工質量，通過建立物業(yè)公司、辦理離崗休息等舉措，分流身體疾患駕駛員及售票員（監(jiān)票員）、點鈔員、車場守衛(wèi)人員，使駕售人員人車比持續(xù)保持在1.75∶1 的行業(yè)先進水平；倡導“不拘一格”選用人才理念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，實現橫向交流、縱向成長、市場化選聘等多渠道人才選任方式，提高入職門檻，將企業(yè)招聘年齡限制在40 歲以下，駕駛員文化程度限制在高中及以上，管理人員、專業(yè)技術人員限制在國民教育本科及以上，確定合理適當的“外引人才”薪酬標準吸引經營管理、信息技術、工程管理、汽車運營維護等高素質人才，打造一支專業(yè)化、技術精、能力強、作風優(yōu)的人才隊伍。

四是撬動薪酬“杠桿”。在薪酬改革上，集團公司已按照“三個有利于”激勵導向和“三個區(qū)分開來”監(jiān)督執(zhí)紀手段，出臺《重大貢獻專項激勵實施辦法》，規(guī)范評選辦法，將不超過集團工資總額的2%部分對創(chuàng)新突破、攻堅克難的集體和個人按一定比例給予專項獎勵。建立修理廠、物業(yè)公司薪酬總額包干撥付機制，指導和扶持其逐步融入市場競爭，為公司副業(yè)擴模貢獻力量；提高營運單班、通班及駐站和兼職定制公交駕駛員薪酬待遇，激勵一線員工提高生產效率，降低公司人工成本支出；建立了房地產開發(fā)項目人員與市場薪酬接軌機制，為公司后續(xù)招聘急需或核心人才奠定了薪酬計發(fā)基礎。

為讓分配制度更趨合理，更加公允，有效調動各崗位員工的生產積極性，目前集團正加緊制定駕駛員薪酬體系改革方案，探索建立管理人員職務職級分離，與駕駛員平均工資分離，按照市場化、差異化、基于部門職能職責和增量貢獻的以“崗位價值+績效”為結構的寬帶薪酬體系，合理確定管理人員與駕駛員的分配比例，不斷促進生產要素的合理流動與優(yōu)化配置。

“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，綿陽公交集團搶抓成渝雙城經濟圈和科技城發(fā)展新區(qū)建設重大歷史機遇，緊緊圍繞“一主二培三副”產業(yè)體系，勇于自我變革、勇于跳起摸高，在提升服務品質上拿出非常之舉，在抓實主責主業(yè)上用足非常之功，加快探索一條新時代城市公交企業(yè)自我創(chuàng)新、自我壯大、自我發(fā)展的特色之路，以更多的追求、更多的擔當、更多的作為努力推動公交大船乘風破浪，行穩(wěn)致遠，在“追求至善品質，打造一流公交”新征程上交出一份“讓政府更放心，社會更滿意，員工更自豪且得到全面發(fā)展”的合格答卷。

游仙經濟實驗區(qū)公交樞紐站效果圖