文│柯麗盛（廣東省茂名市茂南區(qū)金塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心）

畜牧獸醫(yī)防疫工作直接關(guān)系到動(dòng)物產(chǎn)品的安全及老百姓餐桌上的健康，同時(shí)也影響著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了全面提升基層畜牧獸醫(yī)防疫工作效率和防疫工作質(zhì)量，筆者通過(guò)檢索并查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，深入基層防疫工作站和養(yǎng)殖場(chǎng)戶調(diào)研，探析基層畜牧獸醫(yī)防疫工作重點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)目前基層畜牧獸醫(yī)防疫工作仍存在防疫基礎(chǔ)薄弱、防疫資金不足、防疫技術(shù)落后等問(wèn)題，通過(guò)綜合分析后提出了全面改善基層畜牧獸醫(yī)防疫工作重點(diǎn)的九個(gè)措施，具體是：加大資金投入、健全防疫制度、完善工作體制、嚴(yán)格考核機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)疫苗接種、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、開(kāi)展防疫試驗(yàn)、加強(qiáng)防疫宣傳。

通過(guò)基層工作人員有效開(kāi)展的基層畜牧獸醫(yī)防疫工作，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶病動(dòng)物并通過(guò)有效防疫措施防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散，極大地降低了畜牧養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)，保證市場(chǎng)上動(dòng)物產(chǎn)品的安全性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

一、基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重點(diǎn)內(nèi)容及問(wèn)題

1.基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重點(diǎn)內(nèi)容。一是有效預(yù)防和控制傳染性動(dòng)物疫病的傳播。傳染性動(dòng)物疫病是畜牧養(yǎng)殖的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制傳染性動(dòng)物疫病的傳播是基層畜牧防疫工作的重中之重。基層工作人員通過(guò)定期走訪各畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，深入開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病傳播源并采取措施進(jìn)行有效控制，杜絕疫病傳播范圍的擴(kuò)大化和事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重化。

二是全面開(kāi)展動(dòng)物疫苗接種。接種疫苗是預(yù)防動(dòng)物感染疫病的最有效措施，根據(jù)區(qū)域內(nèi)畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物的歷史疫病感染數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，全面分析并組織開(kāi)展有效的疫苗接種工作，可全面提高區(qū)域內(nèi)畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物的抗病能力和免疫力。

2.基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重點(diǎn)問(wèn)題。一是基層防疫基礎(chǔ)薄弱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到了快速的發(fā)展，各地的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量都實(shí)現(xiàn)了大幅提升。但各地基層防疫工作站仍存在基層防疫基礎(chǔ)性薄弱問(wèn)題，主要體現(xiàn)在基層防疫工作站的防疫基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，組織架構(gòu)不完善，防疫人員數(shù)量有限，工作環(huán)境艱苦，工資待遇不高等問(wèn)題，直接影響了基層防疫工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。

二是基層防疫資金不足。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政撥款促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，但更多的撥款資金都是用于畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖數(shù)量的增加和養(yǎng)殖設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)等，只有很少的一部分用于畜牧防疫基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎臃酪哔Y金投入不足，直接導(dǎo)致基層防疫工作站不能購(gòu)置升級(jí)防疫監(jiān)測(cè)設(shè)備和疫病檢測(cè)設(shè)備，不能優(yōu)化配備基層防疫人員的交通工具，不能提升基層防疫人員的工資待遇以及不能吸引高素質(zhì)防疫人員，難以全面提升基層防疫工作實(shí)力。

三是基層防疫技術(shù)落后。畜牧養(yǎng)殖防疫是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性的高技術(shù)工作，由于檢測(cè)設(shè)施陳舊落后，高素質(zhì)防疫人才缺乏，整體表現(xiàn)出基層防疫技術(shù)落后的現(xiàn)狀。

二、基層畜牧獸醫(yī)防疫工作重點(diǎn)的改善措施

1.加大資金投入。加大資金投入是確?；鶎臃酪吖ぷ髡＿M(jìn)行的有力保證。主要措施有：一是財(cái)政撥款中設(shè)置專項(xiàng)資金用于基層防疫工作建設(shè)，不可挪作他用，優(yōu)先保證基層防疫工作人員的工資福利發(fā)放和提升。二是基層防疫工作站根據(jù)工作需要可以申報(bào)資金計(jì)劃，上級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核-批準(zhǔn)-撥款-考核，確?；鶎臃酪吖ぷ魅藛T和防疫監(jiān)測(cè)設(shè)施具有可靠的資金保障，促進(jìn)基層防疫工作科學(xué)化、高效化、規(guī)范化發(fā)展。

2.健全防疫制度。健全防疫制度是規(guī)范基層防疫工作的重要保證。建立健全基層防疫制度，對(duì)基層防疫工作開(kāi)展具有一定的約束性，也具有較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力，可促進(jìn)提升基層防疫工作效率。主要措施是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，綜合考慮畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀和防疫免疫歷史數(shù)據(jù)，建立健全適宜本地的動(dòng)物防疫制度。

3.完善工作體制。完善工作體制是提升基層防疫工作質(zhì)量的重點(diǎn)，也是改善基層防疫工作現(xiàn)狀的關(guān)鍵點(diǎn)。主要措施有：建立基層畜牧獸醫(yī)防疫工作統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面部署基層防疫工作站人員和設(shè)施，完善基層防疫工作規(guī)章制度，發(fā)布基層防疫工作的章程和流程，明確基層防疫人員肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)基層防疫人員工作管理，提供基層防疫人員的晉升通道。

4.嚴(yán)格考核機(jī)制。嚴(yán)格考核機(jī)制是提升基層防疫工作人員工作積極性的有效辦法。主要措施有：通過(guò)聘用制實(shí)現(xiàn)基層防疫工作人員動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)按需定崗、按崗定責(zé)、按崗計(jì)酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘的方式開(kāi)展實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)基層防疫人員隊(duì)伍的整體優(yōu)化。

5.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施是提升基層防疫工作效率的重要舉措，也是增強(qiáng)動(dòng)物防疫能力的建設(shè)重點(diǎn)。主要措施有：為基層防疫工作站購(gòu)買(mǎi)配置較先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，為基層防疫工作站輸入高素質(zhì)防疫人才，建設(shè)本地區(qū)動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施可改善目前被動(dòng)及落后的基層防疫現(xiàn)狀，逐步調(diào)整為科學(xué)的、先進(jìn)的基層動(dòng)物防疫模式。

6.加強(qiáng)動(dòng)物疫苗接種。加強(qiáng)動(dòng)物疫苗接種是基層防疫工作的重要內(nèi)容。主要措施有：防疫人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面開(kāi)展檢疫免疫檢測(cè)，全面開(kāi)展疫苗接種工作，針對(duì)妊娠期和體質(zhì)衰弱的動(dòng)物重點(diǎn)觀察疫苗接種反應(yīng)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行妥善處置，確保不抱有僥幸心理，不遺漏動(dòng)物，不留防疫免疫隱患。

7.加強(qiáng)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)是提升基層防疫工作人員工作能力的主要辦法。主要措施有：在省市區(qū)縣各級(jí)開(kāi)展動(dòng)物防疫技能培訓(xùn)，組織基層防疫工作人員進(jìn)行國(guó)家動(dòng)物檢疫法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，動(dòng)物防疫新技術(shù)、新方法、新理念的理論學(xué)習(xí)及檢測(cè)試驗(yàn)的技能操作學(xué)習(xí)，以及基層服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念的宣傳培訓(xùn)，并在學(xué)習(xí)結(jié)束后開(kāi)展合格性考核，對(duì)于三次考核不合格人員直接解除聘用，真正實(shí)現(xiàn)技能學(xué)習(xí)與頭腦武裝并行，可實(shí)現(xiàn)基層防疫人員工作能力的全面提升。

8.開(kāi)展防疫試驗(yàn)。開(kāi)展防疫試驗(yàn)是基層防疫預(yù)先性工作的重要表現(xiàn)。在動(dòng)物疫病傳播前進(jìn)行防疫措施、防疫技術(shù)的試驗(yàn)分析和總結(jié)論證，制定一套行之有效的具有針對(duì)性的防疫免疫方案。在面對(duì)動(dòng)物疫病感染——傳播——擴(kuò)散時(shí)，可以做到有方案可依照?qǐng)?zhí)行，最大限度地減少動(dòng)物疫病帶來(lái)的損失。

9.加強(qiáng)防疫宣傳。加強(qiáng)防疫宣傳是基層防疫工作的重要推動(dòng)措施。基層養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病防控意識(shí)不強(qiáng)，尤其是零散小型養(yǎng)殖個(gè)體戶的動(dòng)物防疫免疫意識(shí)弱，不重視動(dòng)物防疫免疫，不進(jìn)行動(dòng)物疫苗接種，給當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作埋下隱患。主要措施有：基層防疫工作人員以村-組-養(yǎng)殖戶等小范圍定期開(kāi)展動(dòng)物防疫免疫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖相關(guān)人員的動(dòng)物防疫免疫意識(shí)，提前做好疫苗接種，改善養(yǎng)殖環(huán)境與配套設(shè)施，杜絕動(dòng)物疫病發(fā)生。

三、結(jié)論

綜上所述，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作對(duì)市場(chǎng)上動(dòng)物產(chǎn)品的安全性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性都具有重要影響作用，具體工作重點(diǎn)內(nèi)容是有效預(yù)防和控制傳染性動(dòng)物疫病的傳播，全面開(kāi)展動(dòng)物的疫苗接種。可通過(guò)加大資金投入、健全防疫制度、完善工作體制、嚴(yán)格考核機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)疫苗接種、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、開(kāi)展防疫試驗(yàn)、加強(qiáng)防疫宣傳，改善基層防疫基礎(chǔ)薄弱、基層防疫資金不足、基層防疫技術(shù)落后等問(wèn)題。