＊王 煒

（南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 天津 300350）

1.引言

我國固廢種類多，產(chǎn)量和存量大，每年有10億噸一般固廢和1億噸再生資源有待資源化利用，既包括大宗低值工業(yè)固廢，也有電子廢棄物、廢金屬等高值再生資源。固廢排放源與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大城市高度重合，長期占地堆存和粗放利用造成的水-土-氣復(fù)合污染突出。

改革開放四十年來，我國雖取得了令世界矚目的發(fā)展成就，但是各種污染問題也伴隨而生，大氣污染、水土流失、水環(huán)境污染、“垃圾圍城”等典型環(huán)境事件和環(huán)境問題，影響了人民的生活質(zhì)量。其中固體廢棄物的污染問題由于其不如大氣和水體污染問題與人民生活息息相關(guān)，而常常被忽視。固體廢棄物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)[2]。

目前我國固廢環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，甚至近年來，我國固廢環(huán)境污染呈較快上升趨勢，圖1是2013年～2018年我國固體廢棄物總產(chǎn)生量，可見整體雖有下降趨勢，但是仍然處于高位。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，2019年的環(huán)境舉報中有近7%為固廢環(huán)境污染問題，比2017年的4.8%增長顯著。由此可見，對于固廢污染問題的管理和控制已經(jīng)迫在眉睫，不容忽視。

圖1 2013-2018年我國固體廢棄物產(chǎn)生量（億噸）

金融可以對資金進(jìn)行有效配置。綠色金融的發(fā)展可以有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間資源配置的矛盾。根據(jù)國際金融界相關(guān)實踐，綠色金融是指為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境產(chǎn)品，項目，提議及相關(guān)政策所產(chǎn)生的金融投資流動[1]。綠色金融的概念來源于綠色文明，2016年G20杭州峰會公報中認(rèn)為“綠色金融是指能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動。這些環(huán)境效益包括減少空氣、水喝土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應(yīng)氣候變化并體現(xiàn)其協(xié)同效應(yīng)等。”在黨的十九大報告中在“推進(jìn)綠色發(fā)展”的部分也明確指出“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。”圖2是我國2013～2018年綠色信貸規(guī)模，綠色信貸作為綠色金融產(chǎn)品的主要部分，體現(xiàn)了我國綠色金融整體向上發(fā)展的趨勢，并且這一趨勢仍然保持。

圖2 2013-2018年我國綠色貸款規(guī)模（億元）

目前主要的綠色金融產(chǎn)品有綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色投資、碳金融等，這些金融產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域不同，而且自成體系，都有獨立的生態(tài)評價指標(biāo)，能夠真實反映綠色金融市場的發(fā)展程度[2]。可見，綠色金融是現(xiàn)階段我國綠色可持續(xù)發(fā)展的重要支持手段之一。

因此，本文通過對一系列相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對綠色金融發(fā)展與固體廢棄物污染水平之間的相關(guān)性開展灰色關(guān)聯(lián)度研究，旨在證實二者之間的關(guān)聯(lián)性及關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，為今后綠色金融的更好發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

2.綠色金融發(fā)展與固體廢棄物污染水平相關(guān)性的實證研究

灰色關(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)，是一種系統(tǒng)分析方法?；疑P(guān)聯(lián)分析按研究對象各因素發(fā)展變化態(tài)勢的類似情況來判斷，按時間序列的幾何形狀相似程度來區(qū)分，通過關(guān)聯(lián)度、關(guān)聯(lián)矩陣來決定關(guān)聯(lián)序，是各因素間動態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢的量化分析方法。

這種方法對樣本量的多少和樣本有無規(guī)律都同樣適用因而彌補了用數(shù)理統(tǒng)計方法做系統(tǒng)分析時多導(dǎo)致的問題，在很多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

(1)指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

根據(jù)我國2013～2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，將綠色金融發(fā)展與固體廢棄物排放相關(guān)關(guān)系作為分析對象，即基準(zhǔn)序列y0，為驗證綠色金融發(fā)展與固廢污染水平之間的相關(guān)關(guān)系，本文選取綠色貸款總量（GD）衡量綠色信貸發(fā)展，全國固體廢棄物排放量（SWE）衡量固體廢棄物排放水平，綠色信貸中資源循環(huán)利用項目投資額（RI）和衡量和綠色信貸中垃圾處理及污染防治項目投資額（WI）來衡量綠色信貸中專門金融項目的直接作用水平，固體廢棄物的綜合利用量（CU）、儲存量（WS）和處置量（WD）衡量固體廢棄物不同處置方式的處理水平，以上述指標(biāo)作為分析因素。由此，y0和yi構(gòu)成了關(guān)聯(lián)分析的基本分析數(shù)列，見表1。

表1 灰色關(guān)聯(lián)度分析的原始數(shù)據(jù)

(2)綠色金融發(fā)展水平與固體廢棄物處理處置水平的灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)分析的具體計算步驟如下：

①變量的無量綱化

由于源數(shù)據(jù)的計量單位有差異，因此首先需要利用式（1）對各組數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。

②計算關(guān)聯(lián)系數(shù)

經(jīng)處理后，x0與xi（i=1,2,3，…，n）在j點的關(guān)聯(lián)系數(shù)為：

式中，x0(j)-xi(j)表示為x0數(shù)列與xi數(shù)列在j點的絕對差，記為△i(j)；maxmax△i(j)，minmin△i(j)分別表示為x0數(shù)列與xi數(shù)列的最大值和最小值，ρ為分辨系數(shù)，一般取0.5。

③計算關(guān)聯(lián)度

關(guān)聯(lián)度為關(guān)聯(lián)系數(shù)ζi(j)總和的平均數(shù)：

經(jīng)計算可得如下結(jié)果，見表2：

表2 關(guān)聯(lián)度統(tǒng)計表

(3)主要結(jié)論

通過計算結(jié)果的分析可以看出，我國綠色貸款總量和固體廢棄物總產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量和處置量的關(guān)聯(lián)度系數(shù)均大于0.5，即存在顯著的關(guān)聯(lián)。這一結(jié)果表明我國綠色金融的發(fā)展與固體廢棄物污染水平及處理處置水平是緊密相關(guān)的。

圖3可以更加直觀的表現(xiàn)出綠色金融與固廢處理處置之間的關(guān)聯(lián)程度。對統(tǒng)計結(jié)果具體分析可知，資助資源循環(huán)利用項目額度與固廢貯存量關(guān)聯(lián)性要強(qiáng)于資助垃圾處理及污染防治項目額度與固廢貯存量的關(guān)聯(lián)，而資助垃圾處理及污染防治項目額度與固廢綜合利用量和固廢處置量的關(guān)聯(lián)性要強(qiáng)于資助資源循環(huán)利用項目額度與固廢綜合利用量和固廢處置量的關(guān)聯(lián)性。這一結(jié)果表明綠色貸款中資助資源循環(huán)利用項目的額度占比對于消減固廢的貯存量的作用更加直接，效果更為明顯。同時，也反映出我國固廢主要處理處置方式中固廢資源化不是主要處置方式，較大比例綠色貸款用于固體廢棄物的處理處置而不是資源化。

圖3 綠色貸款與固廢處理處置關(guān)聯(lián)度

灰色關(guān)聯(lián)度分析證實了綠色金融與固體廢棄物的產(chǎn)量、貯存量及處置量等均存在較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，其中綠色貸款中資助資源循環(huán)利用項目額度和資助垃圾處理與污染防治項目額度與固廢的綜合利用量、貯存量與處置量的關(guān)聯(lián)性也有強(qiáng)弱區(qū)別。但由于綠色金融與固體廢棄物的處理與處置之間的較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品與創(chuàng)新勢必會給固廢棄物的處理與處置帶來一定程度影響。

3.對策建議

目前，我國的固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一個困境，就是固廢產(chǎn)業(yè)的一些資產(chǎn)難以符合銀行質(zhì)押條件，難以獲得銀行信貸。而且，大部分企業(yè)是未上市企業(yè)，缺少了股權(quán)融資的渠道，同時想要發(fā)行債券，由于企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)險等原因，債券二級市場流性弱，導(dǎo)致發(fā)行成本大，融資規(guī)模較小，同時缺少相關(guān)的資金支持，導(dǎo)致固廢處理企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受阻，從而導(dǎo)致整體的處理能力無法適應(yīng)日益增加的固廢體量。因此，有必要對固廢處理行業(yè)中的中小企業(yè)展開相應(yīng)的政策扶持。還可以建設(shè)相關(guān)信息共享平臺，降低信息搜尋成本，實現(xiàn)工業(yè)固廢資源技術(shù)的優(yōu)化配置，讓物流體系、產(chǎn)業(yè)體系完善。任何企業(yè)需要相關(guān)支持都能查到做這件事的企業(yè)，并以較低成本完成相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)固廢處理的雙贏。

(1)建立和完善綠色金融法律體系，促進(jìn)綠色金融市場標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化運行

在國家層面抓緊出臺針對綠色發(fā)展和綠色金融的法律、法規(guī)。一方面，可對現(xiàn)有的法律如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》增加“綠色金融”的內(nèi)容，現(xiàn)行《環(huán)保法》僅有規(guī)定“國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險”，只涉及綠色金融的一個很小的部分，可以考慮增設(shè)“國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)”等條款；另一方面，金融管理部門應(yīng)著力推動綠色金融法律體系的完善，逐步制定和完善綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品及其各項標(biāo)準(zhǔn)，為地方政府和市場主體提供統(tǒng)一的政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國綠色金融市場規(guī)范運行。

(2)懂得政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融責(zé)任

適時成立新的環(huán)保政策性金融專業(yè)機(jī)構(gòu)。對現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)提出明確量化的支持綠色技術(shù)責(zé)任要求，設(shè)計合理的評估指標(biāo)，制定具體可行的綠色金融內(nèi)部管理制度，加快現(xiàn)有政策性銀行的改革。

(3)加快培育和完善獨立的綠色金融業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)

在發(fā)揮現(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快培育和完善獨立的綠色金融業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以服務(wù)于綠色金融業(yè)務(wù)。盡快建立綠色評級體系，開展企業(yè)綠色評級推動工作。同時，金融管理部門應(yīng)大力培育從事綠色金融業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。

(4)轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新融資的市場化運行

政府應(yīng)引導(dǎo)社會資本投資力度、明確資金投入重點方向、提升資金使用靈活度、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵并加強(qiáng)社會資本注入來緩解政府投資壓力，轉(zhuǎn)變我國主要靠財政支出保障綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的基本格局，轉(zhuǎn)向投融資主體多元化、融資方式多樣化。同時，政府可以通過購買綠色技術(shù)服務(wù)等方式，刺激綠色金融資金加速循環(huán)，以保證綠色金融業(yè)務(wù)的可持續(xù)。

(5)加速實現(xiàn)固廢資源化綠色技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化

一方面，技術(shù)共同體、產(chǎn)業(yè)共同體、消費共同體在進(jìn)行固廢資源化技術(shù)的研發(fā)、使用和消費時，要共同塑造和規(guī)制固廢資源化綠色技術(shù)，推動綠色技術(shù)的發(fā)明、改進(jìn)、推廣和使用；另一方面，固廢資源化綠色技術(shù)也要通過對自然生態(tài)環(huán)境的作用和影響，減輕對自然生態(tài)環(huán)境的破壞并盡量對其進(jìn)行恢復(fù)，從而改善人類的生存條件，提高各種社會主體對固廢資源化綠色技術(shù)的重視程度，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、使用和推廣的內(nèi)在動力。