高夢(mèng)飛

(廣東省國(guó)土資源測(cè)繪院,廣東 廣州 510000)

0 引言

國(guó)家級(jí)新區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。時(shí)序格局即是時(shí)序土地利用變化的時(shí)空格局,基于2008—2019 年某建設(shè)用地的時(shí)序格局研究,并對(duì)驅(qū)動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分時(shí)序的分析對(duì)比。伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加快,建設(shè)用地量也隨之高速增長(zhǎng),與此同時(shí),建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度的空間不均衡現(xiàn)象仍十分顯著,過度開發(fā)與粗放利用并存。按照國(guó)際慣例,一個(gè)地區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到30 %已經(jīng)是警戒線,超過該強(qiáng)度,人的生存環(huán)境就會(huì)受到影響。

1 研究區(qū)域數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

1.1 南沙新區(qū)概況

南沙新區(qū)位于廣東省廣州市,緊鄰珠江入?？?《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020) 》 (2008) 明確提出將南沙新區(qū)建設(shè)成為加強(qiáng)與港澳合作的重要載體;《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 中,南沙新區(qū)被定位為粵港澳全面合作示范區(qū),要求攜手港澳建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

該文中建設(shè)用地分類,分別是城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦、交通設(shè)施、水利設(shè)施和其他建設(shè)用地。所使用的建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源可分為2 個(gè)不同時(shí)間段,其中2009—2018 年期間采用歷年土地利用現(xiàn)狀及變更數(shù)據(jù),并參考第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果分類體系提取建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)。2019年建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)采用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果,提取建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)。

1.3 研究方法

1.3.1 建設(shè)用地開發(fā)深度

建設(shè)用地開發(fā)深度是對(duì)單位二三產(chǎn)業(yè)增加值耗地率的表示,一定面積的建設(shè)用地投入相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料和勞動(dòng)力資源,獲取的產(chǎn)值較高,代表該地區(qū)建設(shè)用地開發(fā)耗地率較低,土地集約利用程度較高。

1.3.2 建設(shè)用地開發(fā)廣度

建設(shè)用地開發(fā)廣度是對(duì)建設(shè)用地開發(fā)率的表示方式,反映了區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)的規(guī)模。建設(shè)用地開發(fā)廣度越大,表明區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)規(guī)模較大,區(qū)域開發(fā)率高。

1.3.3 建設(shè)用地開發(fā)頻度

建設(shè)用地面積擴(kuò)張是人口不斷聚集、工業(yè)企業(yè)不斷增多、經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的過程。人口數(shù)量對(duì)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度起到非常重要的作用,建設(shè)用地開發(fā)頻度是單位建設(shè)用地人口承載量的表示。

1.4 開發(fā)強(qiáng)度模型構(gòu)建

1.4.1 指數(shù)歸一化處理

上述建設(shè)用地開發(fā)深度、廣度和頻度等指標(biāo)具有不同的單位量綱,為了增強(qiáng)各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可比性,消除量綱和數(shù)量級(jí)的影響,需對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。該文采用Min-Max Normalization (也稱離差標(biāo)準(zhǔn)化) 對(duì)建設(shè)用地各指數(shù)進(jìn)行歸一化處理。

1.4.2 建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度

采用歸一化方法,對(duì)建設(shè)用地開發(fā)深度、廣度和頻度進(jìn)行量化,采用定量分析模式,并結(jié)合算術(shù)平均法和幾何平均法構(gòu)建建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)D,其模型如下：

式中,D 表示建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度綜合指數(shù),Ds、Dg、Dp 分別表示建設(shè)用地開發(fā)深度、廣度、頻度。

2 研究結(jié)果

2.1 開發(fā)深度分析

2008—2019 年期間,南沙區(qū)二三產(chǎn)業(yè)值處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期,南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng),開發(fā)深度也隨之穩(wěn)定下降,在此期間,南沙新區(qū)建設(shè)用地開發(fā)深度平均值為20.88 公頃/億元,整體土地集約利用程度較高,見表1。

表1 南沙新區(qū)2008—2019 年開發(fā)深度、廣度、頻度及開發(fā)強(qiáng)度對(duì)照表Tab.1 Comparison talde of the breadth depth and freqency of constructoin land development and utilization in namsha new area from 2008 to 2019

2.2 開發(fā)廣度分析

2008—2019 年,南沙區(qū)建設(shè)用地平均開發(fā)廣度為25.36 %;2008—2018 年,南沙區(qū)建設(shè)用地面積逐年增加,到2018 年增至200.18 km2,開發(fā)廣度逐年遞增,2018 年增至近15 年內(nèi)的峰值,達(dá)到28.72 %。隨后的一年因土地分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,開發(fā)廣度降至25.70 %。

2.3 開發(fā)頻度分析

南沙區(qū)人口規(guī)模呈穩(wěn)定上升趨勢(shì),從2008 年的35.43 萬(wàn)人增長(zhǎng)至2019 年的46.33 萬(wàn)人,平均每年增長(zhǎng)0.91 萬(wàn)人。人口增長(zhǎng)幅度在2008—2015 年較為緩和,2016—2019 年,人口增長(zhǎng)幅度加大,超過監(jiān)測(cè)期內(nèi)平均增長(zhǎng)值。南沙區(qū)建設(shè)用地開發(fā)頻度在2008—2015 年呈下降趨勢(shì),單位建設(shè)用地人口增長(zhǎng)量逐步下降,在2014 年和2015 年期間降至近10 年最低點(diǎn),開發(fā)頻度為0.207 5 萬(wàn)人/km2;2015 年后,開發(fā)頻度逐步上升,在2019 年達(dá)到0.258 6 萬(wàn)人/km2。

2.4 開發(fā)強(qiáng)度分析

2008—2019 年南沙新區(qū)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度穩(wěn)步提升,開發(fā)強(qiáng)度平均值0.37。其中2008 年、2009 年2 個(gè)年份低于0.2,2010—2016 年開發(fā)強(qiáng)度均在0.2～0.4 之間,2017—2019 年開發(fā)強(qiáng)度高于0.5,2019 年建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度最大,達(dá)到0.86。

3 結(jié)語(yǔ)

(1) 自南沙新區(qū)成立以來(lái),除了東北部傳統(tǒng)的汽車制造業(yè)外,南沙新區(qū)發(fā)展建設(shè)較多的依賴政策紅利,整體發(fā)展有明顯的政策導(dǎo)向性,南沙新區(qū)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度也隨著政策而有明顯的變化趨勢(shì)。

(2) 從建設(shè)用地開發(fā)深度、開發(fā)廣度、開發(fā)頻度3 個(gè)方面綜合考量開發(fā)強(qiáng)度時(shí)間分布特征,掌握了南沙區(qū)建設(shè)用地發(fā)展?fàn)顩r,并對(duì)南沙區(qū)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度趨勢(shì)做了預(yù)測(cè)。