初帥

（中國(guó)人民大學(xué) 勞動(dòng)人事學(xué)院，北京 100872）

1 引言

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，能否持續(xù)、有效的推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下決勝全面小康社會(huì)的重要影響因素。與以往片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張的思路不同，新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心，旨在合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，并要通過(guò)發(fā)展壯大城市群和都市圈等手段完善城鎮(zhèn)化空間布局。城市群發(fā)展的一個(gè)重要中間目標(biāo)是人口的集聚，作為衡量人口集聚的具體指標(biāo)，城市人口密度上升是新型城鎮(zhèn)化的最主要特征[1-3]。此外，許多研究指出，高人口密度的城市或地區(qū)往往意味著勞動(dòng)力的高度集聚，而勞動(dòng)力集聚產(chǎn)生的集聚效應(yīng)能夠提升人均產(chǎn)出和生產(chǎn)效率，從而加快地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)[4-6]。因此，通過(guò)提升人口密度來(lái)更好發(fā)揮城市集聚效應(yīng)，強(qiáng)化城市人口吸納能力，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

由于影響人口規(guī)模的人口出生率和死亡率指標(biāo)變動(dòng)緩慢，以及中國(guó)在地理層面行政區(qū)劃的相對(duì)穩(wěn)定，城市人口密度的提升很大程度上要依賴于人口遷移和流動(dòng)[7]。在影響人口遷移的各項(xiàng)因素中，教育被認(rèn)為是一個(gè)關(guān)鍵因素[2]。為了發(fā)展教育，尤其是高等教育來(lái)培養(yǎng)和吸引高人力資本人才，在1999年高校擴(kuò)招的基礎(chǔ)上各地方政府開始興建“大學(xué)城”，希望通過(guò)大學(xué)城的建設(shè)實(shí)現(xiàn)高等教育的集聚，促使城市的崛起[8]。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)各城市建設(shè)大學(xué)城的情況進(jìn)行收集和整理，在系統(tǒng)而嚴(yán)格的實(shí)證研究下，嘗試考察如下重要卻尚未得到很好回答的問(wèn)題：大學(xué)城的建設(shè)是否顯著提升了地方人口密度？提升的幅度有多大？影響機(jī)制是什么？在不同城市及不同類型大學(xué)城間又存在怎樣的異質(zhì)性？

本文主要與兩方面文獻(xiàn)相關(guān)。第一，與本文最為相關(guān)的，部分文獻(xiàn)考察了教育對(duì)人口密度的影響。已有研究大都認(rèn)為教育資源豐富的地區(qū)或城市教育回報(bào)率也較高，較高的教育回報(bào)率會(huì)促使人口的流入從而對(duì)人口規(guī)模產(chǎn)生影響[9-11]。此外，由于人力資本外部性有利于個(gè)人獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力更傾向于流向平均教育水平高的城市[12-13]。具體到教育類型上，王智勇利用地級(jí)市面板數(shù)據(jù)考察了基礎(chǔ)教育對(duì)人口集聚的影響，指出基礎(chǔ)教育的規(guī)模會(huì)顯著影響人口集聚[2]。然而，已有文獻(xiàn)存在兩方面局限：首先，絕大部分研究采用城市內(nèi)居民平均受教育水平作為解釋變量，少有文獻(xiàn)關(guān)注某一具體教育類型對(duì)人口密度的影響，目前僅對(duì)基礎(chǔ)教育的作用進(jìn)行了考察，尚未關(guān)注高等教育，尤其是高等教育集聚對(duì)人口密度的影響；其次，已有文獻(xiàn)并未很好的解決估計(jì)中存在的內(nèi)生性問(wèn)題。實(shí)際上，有許多影響城市教育資源的因素也在同時(shí)影響人口因素，教育資源與人口結(jié)構(gòu)之間存在一定反向因果問(wèn)題，這都會(huì)導(dǎo)致估計(jì)的結(jié)果出現(xiàn)偏誤。不同于已有文獻(xiàn)，本文立足于中國(guó)背景，利用大學(xué)城建設(shè)作為外部政策沖擊，更好地估計(jì)高等教育集聚對(duì)城市人口密度影響的因果關(guān)系。

第二，與本文相關(guān)的，有豐富的文獻(xiàn)考察了高等教育發(fā)展與集聚對(duì)地方發(fā)展的影響。大學(xué)往往被認(rèn)為是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新和增長(zhǎng)的重要因素[14]。隨著大學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)集中的趨勢(shì)，一部分文獻(xiàn)開始關(guān)注大學(xué)集聚對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)新等[15-17]。少有研究關(guān)注高等教育集聚對(duì)地方人口結(jié)構(gòu)和人口密度的影響，本文基于對(duì)大學(xué)城建設(shè)的關(guān)注，對(duì)此類文獻(xiàn)進(jìn)行了拓展。

綜上，本文可能具有以下三個(gè)方面的創(chuàng)新：（1）就關(guān)注問(wèn)題視角而言，根據(jù)我們掌握的文獻(xiàn)，目前尚未有文獻(xiàn)在中國(guó)背景下考察高等教育集聚對(duì)地方人口密度的影響，在解決內(nèi)生性問(wèn)題上對(duì)該問(wèn)題考察的文獻(xiàn)更少，本文首次對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)考察；（2）就政策含義而言，從1999年第一所大學(xué)城建設(shè)至今，中國(guó)已經(jīng)有近50座大學(xué)城建成或在建，各級(jí)地方政府建設(shè)大學(xué)城的熱情始終未見消減，那么大學(xué)城的建設(shè)是否真的對(duì)地方發(fā)展起到了積極作用？為了更好地發(fā)揮大學(xué)城的作用，未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？對(duì)這些問(wèn)題的回答可以為相關(guān)政策的制定提供一定的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)；（3）就實(shí)證計(jì)量方法而言，如何排除內(nèi)生性問(wèn)題得到盡準(zhǔn)確的估計(jì)是政策評(píng)估類研究面臨的主要困難，本文通過(guò)利用多期倍分法，較為精準(zhǔn)的估計(jì)了大學(xué)城建設(shè)帶來(lái)的高等教育集聚對(duì)地方人口密度的影響，并通過(guò)對(duì)方法有效性和回歸結(jié)果穩(wěn)健性進(jìn)行了檢驗(yàn)，盡可能保證了對(duì)項(xiàng)目估計(jì)的真實(shí)效果。

2 研究背景和數(shù)據(jù)說(shuō)明

2.1 “大學(xué)城”建設(shè)

20世紀(jì)90年代末，考慮到教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，以及在“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略背景下，中國(guó)的高等教育規(guī)模經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展。首先，“高校擴(kuò)招”政策的實(shí)施迅速提升了居民接受高等教育的機(jī)會(huì)，高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)的比例從1998年的46.1%攀升至2003年的83.4%，并在2009年之前仍維持約5%的增長(zhǎng)幅度[18]。其次，為了向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等教育體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，一大批原有高校通過(guò)合并等方式進(jìn)行了重組，將高等教育由單一制走向綜合化的發(fā)展[19]。招生規(guī)模擴(kuò)張的潛在需求以及高等教育結(jié)構(gòu)布局的改革，使得大學(xué)急需在空間層面進(jìn)行擴(kuò)展。

為了滿足大學(xué)對(duì)空間擴(kuò)展的巨大需求，同時(shí)為了提升城市的綜合實(shí)力、發(fā)展城市新市區(qū)（城），地方政府在中央政府的支持下，在城市邊緣或靠近城市的農(nóng)村地區(qū)建造了將大學(xué)、研究所或職業(yè)技術(shù)學(xué)院等提供高等教育的機(jī)構(gòu)聚集在一起的區(qū)域，也就是“大學(xué)城”[16]。地方政府提供城市基礎(chǔ)設(shè)施與廉價(jià)的土地，試圖通過(guò)大學(xué)城的建造將本地或外地的高等教育機(jī)構(gòu)聚集在一起。這個(gè)過(guò)程與開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)的形成類似[20-21]。1999年廊坊“東方大學(xué)城”的建設(shè)正式拉開了中國(guó)各地大學(xué)城建造的序幕。根據(jù)我們收集的數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年，全國(guó)已經(jīng)建成或在建的大學(xué)城有50余座。中國(guó)這種具有高度目的性與計(jì)劃性構(gòu)建的大學(xué)城，與國(guó)外自然形成的大學(xué)城形成了鮮明的對(duì)比[22]。大學(xué)城建設(shè)的一個(gè)重要目的與計(jì)劃就是要促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，那么中國(guó)大學(xué)城的建設(shè)是否實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)？我們將在接下來(lái)的部分進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

2.2 數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文的數(shù)據(jù)主要由兩部分構(gòu)成。第一部分是中國(guó)各地區(qū)大學(xué)城建造情況的數(shù)據(jù)，該部分?jǐn)?shù)據(jù)由作者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索平臺(tái)以及各級(jí)地方政府相關(guān)文件進(jìn)行手動(dòng)搜集。由于各地對(duì)大學(xué)城的稱呼略有差異，我們?cè)谒鸭瘯r(shí)將名稱包含“大學(xué)城”、“大學(xué)園（區(qū)）”、“高教園區(qū)”以及“科學(xué)園”的地區(qū)都定義為廣泛意義上的大學(xué)城。排除掉正在規(guī)劃、正在建設(shè)以及尚未正式投入使用的大學(xué)城，我們最終得到了分布在中國(guó)40個(gè)地市中50座大學(xué)城的信息，具體信息包括了大學(xué)城所在地理位置、進(jìn)駐高校情況以及建設(shè)時(shí)間等。第二部分是中國(guó)地市級(jí)宏觀數(shù)據(jù)。該部分通過(guò)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》進(jìn)行搜集與整理，在本文中我們搜集了1997年至2015年全國(guó)289個(gè)城市的宏觀數(shù)據(jù)，涵蓋了各地市的人口情況以及宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

本文希望考察大學(xué)城建設(shè)對(duì)地方人口密度的影響。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本文以城市和年份作為匹配變量，將第一部分大學(xué)城建造情況的數(shù)據(jù)與第二部分地級(jí)市的宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行了匹配。在匹配過(guò)程中，本文對(duì)變量缺失值進(jìn)行了剔除，同時(shí)為了盡可能準(zhǔn)確的估計(jì)大學(xué)城建設(shè)的效果，將1997年至2015年間平均高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量小于3所的城市進(jìn)行了剔除。最終，得到了2081個(gè)有效樣本。

本文的被解釋變量是地區(qū)人口密度（人/平方公里），為了使系數(shù)更便于解釋，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換?？刂谱兞縿t包括：地區(qū)年末總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）的對(duì)數(shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）的對(duì)數(shù)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%），第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）以及當(dāng)年實(shí)際使用外資金額（萬(wàn)美元）的對(duì)數(shù)。此外，為了探索大學(xué)城建設(shè)對(duì)地方人口密度影響的作用機(jī)制，我們選取了地區(qū)人口凈流入（萬(wàn)人）、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬(wàn)人）的對(duì)數(shù)以及第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬(wàn)人）的對(duì)數(shù)作為機(jī)制變量。表1展示了上述變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)

3 實(shí)證方法與結(jié)果解讀

3.1 實(shí)證方法

為實(shí)證考察大學(xué)城建設(shè)對(duì)地方人口密度的影響，本文首先采用最小二乘法（OLS）進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，具體估計(jì)式為方程（1）：

其中，lnYi,t表示城市i在t年時(shí)地區(qū)人口密度的對(duì)數(shù)；treati,t表示城市i在t年時(shí)是否建設(shè)了大學(xué)城；Xi,t為城市i在t年時(shí)的一系列地區(qū)特征變量，包括地區(qū)年末總?cè)丝诘膶?duì)數(shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重以及當(dāng)年實(shí)際使用外資金額的對(duì)數(shù)，用來(lái)做控制變量。 ε是誤差項(xiàng)，為處理異方差問(wèn)題，使用固定效應(yīng)模型下異方差穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)誤。

進(jìn)一步的，本文考慮到地方是否建設(shè)大學(xué)城可能與地方自身經(jīng)濟(jì)水平高度相關(guān)，這使得采用方程（1）可能存在由于內(nèi)生性問(wèn)題導(dǎo)致的系數(shù)估計(jì)偏誤。為了對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行緩解，本文采用多期倍分法進(jìn)行估計(jì)，第一層差分來(lái)自于地區(qū)層面（有大學(xué)城或無(wú)大學(xué)城），第二層差分來(lái)源于時(shí)間層面（大學(xué)城建設(shè)前或大學(xué)城建設(shè)后）。具體估計(jì)式為方程（2）：

其中，μi表示城市i的固定效應(yīng)，λt表示時(shí)間固定效應(yīng)，其余變量定義與方程（1）相同。系數(shù)θ是整體的平均處理效應(yīng)：

3.2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

采用多期倍分法時(shí)，需要特別注意平行趨勢(shì)假設(shè)檢驗(yàn)。對(duì)θ的無(wú)偏估計(jì)要求對(duì)照組（未建設(shè)大學(xué)城城市）能為實(shí)驗(yàn)組（建設(shè)大學(xué)城城市）提供合理的反事實(shí)，以反映實(shí)驗(yàn)組未實(shí)施干預(yù)時(shí)的狀態(tài)?；貧w方程（2）中加入了一系列固定效應(yīng)與控制變量可以緩解實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間的差異。具體的，μi控制了城市層面的差異，λt控制了時(shí)間維度產(chǎn)生的差異。一系列城市特征（Xi,t）則進(jìn)一步的保證了實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間的相似性。除此之外，若要實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間具有較好的可比性，則二者在實(shí)施干預(yù)簽的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該無(wú)明顯差異?；诖?，本文采用事件分析法進(jìn)行了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，回歸方程如下：

其中，θk代表干預(yù)在k年產(chǎn)生的影響，若k>0系數(shù)表示處理之后k期產(chǎn)生的影響，若k<0系數(shù)則表示處理之前k期產(chǎn)生的影響。其他變量定義參見方程（1）。這意味著θk刻畫了在控制一系列固定效應(yīng)和控制變量后，與參照組相比，實(shí)驗(yàn)組與控制組之間的差異。

圖1展示了估計(jì)系數(shù)θk及其95%置信區(qū)間。本文發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)大學(xué)城之前，所有估計(jì)值幾乎都不顯著，且估計(jì)值系數(shù)的絕對(duì)值大多接近0，這意味著實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在建設(shè)大學(xué)城前的發(fā)展趨勢(shì)大體是相近的，支持了多期倍分法平行趨勢(shì)的識(shí)別假設(shè)。而在大學(xué)城建設(shè)的第三期后，估計(jì)系數(shù)出現(xiàn)了顯著的增加，這是因?yàn)槿旰蟠髮W(xué)城內(nèi)的大學(xué)生畢業(yè)后開始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。此外，可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)城建設(shè)對(duì)人口密度的促進(jìn)作用隨時(shí)間推移呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。

圖1 多期倍分法平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

3.3 回歸結(jié)果與解讀

表2匯報(bào)了方程（1）和方程（2）的估計(jì)結(jié)果。其中，第（1）列與第（2）列展示了方程（1）的回歸結(jié)果?；鶞?zhǔn)回歸的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)大學(xué)城對(duì)地方人口密度的影響為正，且在1%的顯著性水平上顯著。進(jìn)一步的，第（3）列與第（4）列展示方程（2）的回歸結(jié)果。多期倍分法的回歸結(jié)果表明，相對(duì)于沒有建造大學(xué)城的城市或時(shí)期，大學(xué)城的建設(shè)顯著提升了所在地區(qū)的人口密度。具體來(lái)說(shuō)，大學(xué)城的建設(shè)能使當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏忍嵘?.8%，這一效果通過(guò)了1%顯著性水平的檢驗(yàn)，并且系數(shù)的絕對(duì)值與顯著性在加入城市特征層面控制變量前后不存在顯著差異。

表2 OLS與多期倍分法估計(jì)結(jié)果：大學(xué)城建設(shè)與地方人口密度

一個(gè)可能的擔(dān)心是：一些城市在高等教育與人口密度上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，例如在2015年，北京市的高校數(shù)量有90所，位列全國(guó)第一。同年北京市的人口密度為820人/平方公里，在全國(guó)所有城市中處于前10%②數(shù)據(jù)來(lái)源：《2015年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。樣本中這些城市的加入可能會(huì)“夸大”大學(xué)城建設(shè)的作用。為了盡可能得到準(zhǔn)確的估計(jì)結(jié)果，本文將北京、上海、天津、重慶、深圳、廣州的樣本進(jìn)行了剔除，使用方程（2）對(duì)剩余樣本進(jìn)行了回歸，回歸結(jié)果展示在了第（5）列。結(jié)果，發(fā)現(xiàn)，大學(xué)城建設(shè)對(duì)地方人口密度的影響在經(jīng)過(guò)剔除后的樣本中依然在1%的顯著性水平上顯示出正向促進(jìn)作用。與全樣本相比，影響系數(shù)的絕對(duì)值略下降至5.7%。這一結(jié)果一方面印證了上述城市確實(shí)存在由于自身在高等教育與人口密度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使得全樣本回歸中的結(jié)果有一定高估的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，絕對(duì)值的小幅下降以及顯著性未發(fā)生改變的結(jié)果意味著大學(xué)城建設(shè)確實(shí)對(duì)地方人口密度有一定的促進(jìn)作用，這一結(jié)果是穩(wěn)健的。

4 機(jī)制分析

上文的分析已經(jīng)穩(wěn)健的說(shuō)明，建設(shè)大學(xué)城能夠提升當(dāng)?shù)厝丝诿芏取Ｔ诖嘶A(chǔ)上，本文還面臨另一個(gè)重要的問(wèn)題是，其中的影響機(jī)制是什么？因此，本文將通過(guò)人口效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)效應(yīng)兩個(gè)途徑來(lái)考察大學(xué)城建設(shè)對(duì)地方人口密度的影響渠道。

4.1 人口效應(yīng)

實(shí)現(xiàn)地方人口密度的增加有兩條途徑，第一，改變地方的行政地理區(qū)劃；第二，在地理區(qū)劃不變的情況下人口增加。考慮到我國(guó)在國(guó)土面積一定的情況下，各級(jí)地市在改變行政地理區(qū)劃時(shí)大多是進(jìn)行“撤縣設(shè)區(qū)”或“撤縣設(shè)市”的發(fā)展思路，本文主要關(guān)注第二條途徑。

中國(guó)人口早已轉(zhuǎn)入“低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”的階段[23]，于是地方人口總量的增加與人口密度的提升在很大程度上要依賴流動(dòng)人口的流入。在此基礎(chǔ)上，本文將方程（2）中被解釋變量更換為地方人口凈流入數(shù)量③地方人口凈流入=地方年末總?cè)丝?地方年末戶籍人口，單位為萬(wàn)人，數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。進(jìn)行了回歸，并將結(jié)果展示在表3的第（1）列與第（2）列，其中第（2）列是剔除了北京、上海、天津、重慶、深圳、廣州樣本的結(jié)果?；貧w結(jié)果顯示，大學(xué)城的建設(shè)顯著促進(jìn)了地方人口凈流入。具體的，與沒有建設(shè)大學(xué)城的地區(qū)或時(shí)間相比，大學(xué)城的建設(shè)使得當(dāng)?shù)厝丝趦袅魅?2萬(wàn)人左右，這一效應(yīng)至少在10%的顯著性水平上顯著。這表明大學(xué)城的建設(shè)的確吸引了更多的流動(dòng)人口。可能的原因是，大學(xué)城建設(shè)完成后會(huì)產(chǎn)生大量的消費(fèi)需求，例如超市、餐飲等服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)的需求尤其明顯。為了保證大學(xué)城的正常運(yùn)行，需要大量的從業(yè)人員滿足上述消費(fèi)需求，于是大量的外來(lái)人口開始涌入[24]。此外，由于高等教育對(duì)學(xué)生生源沒有地域限制，大量戶籍非本地的大學(xué)生可能也是流動(dòng)人口重要的組成部分。

4.2 產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

大學(xué)集聚對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)影響不僅僅體現(xiàn)在增加人口凈流入的數(shù)量層面。上一部分的分析我們指出，大學(xué)城的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生大量的消費(fèi)需求。消費(fèi)需求的增加會(huì)進(jìn)一步派生出大量的就業(yè)需求，并且這部分就業(yè)需求大多集中在以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中。此外，大學(xué)城的建設(shè)往往對(duì)地方的創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的作用，大量接受高等教育的大學(xué)生在畢業(yè)后也往往從事第三產(chǎn)業(yè)的工作，這使得大學(xué)城所在地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員會(huì)出現(xiàn)大量的增加。與此同時(shí)，由于一些地區(qū)的大學(xué)城是以聚集職業(yè)技術(shù)院校為主，主要為第二產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，這就會(huì)使當(dāng)?shù)貜氖碌诙a(chǎn)業(yè)的人員有顯著的增加?；谏鲜鲈?，本文將方程（2）中的被解釋變量更換為地方第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的對(duì)數(shù)以及地方第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的對(duì)數(shù)，并將回歸結(jié)果展示在表3的第（3）～（6）列。

其中，第（3）與第（4）列展示了被解釋變量為地方第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對(duì)數(shù)的回歸結(jié)果。第（3）列展示了全樣本的回歸結(jié)果，第（4）列展示了剔除北京、上海、天津、重慶、深圳、廣州樣本后的結(jié)果。我們可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)城的建設(shè)會(huì)顯著的提升地方第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，并且這一結(jié)果在1%的顯著性水平上顯著。進(jìn)一步的，表3的第（5）與第（6）列展示了被解釋變量為地方第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對(duì)數(shù)的回歸結(jié)果。與第（3）和第（4）列類似，第（5）列展示了全樣本的回歸結(jié)果，第（6）列展示了剔除部分樣本后的結(jié)果?；貧w系數(shù)顯示，與未建設(shè)大學(xué)城相比，大學(xué)城的建設(shè)使得地方第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加了約10%，這一結(jié)果在1%的顯著性水平上顯著。

表3 機(jī)制檢驗(yàn)：人口效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

上述機(jī)制分析表明，大學(xué)城的建設(shè)一方面通過(guò)人口效應(yīng)，即地方對(duì)流動(dòng)人口吸引的顯著增加；另一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，即增加地方從事第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的人員，改善地方勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)兩個(gè)渠道增加了地方人口密度。

5 異質(zhì)性分析

以上報(bào)告了大學(xué)城建設(shè)對(duì)地方人口密度影響的平均效應(yīng)，接下來(lái)本文從城市特征和大學(xué)城內(nèi)學(xué)校特征兩個(gè)維度進(jìn)行異質(zhì)性考察。

5.1 城市維度的異質(zhì)性分析

人口密度的差異是地區(qū)人口結(jié)構(gòu)差異的重要指標(biāo)。盡管本文在上述回歸中對(duì)城市固定效應(yīng)進(jìn)行了控制，但是中國(guó)特殊的行政區(qū)劃使得不同城市間有“天然”的差別。一般來(lái)說(shuō)，省會(huì)、直轄市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)代表了現(xiàn)代化城市，這些城市是中國(guó)超大特大城市以及一線城市的主要組成部分。這些城市本身就有豐富的高等教育資源與較強(qiáng)的人口吸引力，那么在這些城市是否有必要再去建造大學(xué)城將高等教育集中起來(lái)？與此相對(duì)，非省會(huì)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市在高等教育資源以及人口吸引力上有一定的劣勢(shì)，那么是否能通過(guò)建設(shè)大學(xué)城來(lái)緩解這一劣勢(shì)，提升地方人口密度呢？因此，考察大學(xué)城建設(shè)對(duì)不同特征城市人口密度影響的差異具有一定的政策含義，相關(guān)結(jié)果在表4中報(bào)告。本文發(fā)現(xiàn)，大學(xué)城建設(shè)對(duì)非省會(huì)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市影響程度很大且統(tǒng)計(jì)上非常顯著，然而，對(duì)省會(huì)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的影響很小且不顯著（前者系數(shù)為0.066，后者系數(shù)為0.01）。這一結(jié)果表明，雖然平均而言大學(xué)城的建設(shè)會(huì)顯著提升地方人口密度，但是這一影響效果主要來(lái)自于非省會(huì)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市。因此，大學(xué)城的建設(shè)可能會(huì)縮小不同行政級(jí)別城市人口密度的差異，進(jìn)而有助于緩解不同城市以及區(qū)域間發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

表4 異質(zhì)性分析：城市維度

5.2 學(xué)校維度的異質(zhì)性分析

大學(xué)城的主體是大學(xué)，與國(guó)外大學(xué)城自發(fā)形成不同，中國(guó)的大學(xué)城往往是政府主導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè)的。于是，由于各地方政府建設(shè)大學(xué)城目的以及城市間高等教育資源的差異，不同地區(qū)大學(xué)城內(nèi)學(xué)校結(jié)構(gòu)也存在顯著差異。根據(jù)中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，本文主要從三個(gè)層面對(duì)學(xué)校特征進(jìn)行劃分。（1）大學(xué)城內(nèi)是否包含精英大學(xué)。精英大學(xué)一般是指國(guó)家重點(diǎn)支持的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)，在中國(guó)往往以學(xué)校是否入選“211工程”、“985工程”以及“雙一流建設(shè)”為衡量標(biāo)準(zhǔn)[25]。（2）大學(xué)城內(nèi)學(xué)校以4年制本科為主還是3年制大專或職業(yè)院校為主。不同學(xué)制的學(xué)校往往代表著人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異，以及人力資本積累的差異[16]。一般來(lái)說(shuō)，4年制本科往往以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為目標(biāo)，而3年制大?；蚵殬I(yè)院校以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標(biāo)。人力資本積累上，4年制本科一般認(rèn)為高于3年制大?；蚵殬I(yè)院校。（3）大學(xué)城內(nèi)高校是否包含理工科（STEM，科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)）院校。理工科院校人才往往被認(rèn)為是科技創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)因素之一，對(duì)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用[26]。這意味著，與沒有理工科院校相比，如果大學(xué)城內(nèi)包含了理工科院校可能對(duì)人口密度提升的作用更明顯。

表5展示了上述三個(gè)層面下學(xué)校維度異質(zhì)性分析的結(jié)果。首先，第（1）列與第（2）列展示了大學(xué)城中是否包含精英高校的異質(zhì)性分析結(jié)果。本文發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是否包含精英高校，大學(xué)城的建設(shè)都對(duì)地方人口密度有顯著的促進(jìn)作用。然而，通過(guò)對(duì)系數(shù)絕對(duì)值的對(duì)比可以看出，包含了精英高校的大學(xué)城產(chǎn)生的影響更大。這可能是由于精英高校往往能提供本碩博不同階段的人才，并且人才培養(yǎng)的體系更為完善。這一方面為地方提供了更多的人力資本積累，另一方面在大學(xué)城內(nèi)起到了“示范作用”。其次，表5的第（3）列與第（4）列展示了以不同學(xué)制為主的大學(xué)城對(duì)地方人口密度的影響。總的來(lái)看，無(wú)論是哪種學(xué)制為主的大學(xué)城都對(duì)當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏绕鸬搅孙@著的促進(jìn)作用。進(jìn)一步通過(guò)對(duì)比系數(shù)的絕對(duì)值，本文發(fā)現(xiàn)以4年制本科為主的大學(xué)城產(chǎn)生的作用更大，大約是3年制大?；蚵殬I(yè)院校為主大學(xué)城的2倍。最后，在表5的第（5）列與第（6）列展示了是否包含理工科院校的結(jié)果。與之前的預(yù)測(cè)一致，雖然不管大學(xué)城內(nèi)是否包含理工科院校都對(duì)地方人口密度有顯著的促進(jìn)作用，但是包含了理工科院校的大學(xué)城產(chǎn)生的作用大約是未包含理工科院校大學(xué)城的2倍。

表5 異質(zhì)性分析：學(xué)校維度

6 結(jié)論與建議

本文通過(guò)收集1997-2015年全國(guó)289個(gè)城市的大學(xué)城建設(shè)以及城市發(fā)展特征的數(shù)據(jù)，利用多期倍分法，考察了大學(xué)城建設(shè)帶來(lái)的高等教育集聚對(duì)地方人口密度的影響。在研究中做了以下突破：一方面，以大學(xué)城建設(shè)作為外生沖擊，細(xì)致考察了高等教育集聚對(duì)地方人口密度影響的因果效應(yīng)。另一方面，從1999年第一座大學(xué)城建設(shè)開始，地方政府對(duì)大學(xué)城建設(shè)的熱情至今未見消散，但是目前缺少對(duì)大學(xué)城建設(shè)成效的政策評(píng)估，本文的研究為過(guò)去20余年大學(xué)城建設(shè)的成效提供了實(shí)證依據(jù)。研究結(jié)論如下：（1）大學(xué)城的建設(shè)顯著提升了地方人口密度，與未建設(shè)大學(xué)城的城市和時(shí)期相比，人口密度增長(zhǎng)幅度約為6.8%。（2）機(jī)制分析表明，通過(guò)人口效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，大學(xué)城的建設(shè)為地方吸引了更多的流動(dòng)人口，并且顯著增加了當(dāng)?shù)貜氖碌诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人員的數(shù)量。（3）異質(zhì)性分析表明，大學(xué)城的建設(shè)對(duì)非省會(huì)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好城市的地方人口密度提升作用更大，同時(shí)，上述提升作用在包含精英高校、以4年制本科院校為主以及包含理工科院校的大學(xué)城中產(chǎn)生的效果更大。針對(duì)可能存在的計(jì)量偏誤，本文進(jìn)行了一系列檢驗(yàn)，結(jié)果均是穩(wěn)健的。

針對(duì)以上結(jié)論，提出以下建議：（1）高等教育發(fā)展是提升地方人口密度的重要驅(qū)動(dòng)力，地方政府在制定發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)采取積極的地方高等教育發(fā)展政策，促進(jìn)本地高等教育集聚吸納更多流動(dòng)人口與從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人口，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（2）作為高等教育集聚的一項(xiàng)重要政策，盡管大學(xué)城的建設(shè)能夠?yàn)榈胤?，尤其是?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后城市的人口密度提升起到顯著的促進(jìn)作用，但是這并不意味著在任何一處建設(shè)任何一種類型的大學(xué)城都能產(chǎn)生預(yù)期的效果。對(duì)于未建設(shè)大學(xué)城的城市，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較弱以及高等教育資源不足的城市，在建設(shè)大學(xué)城前應(yīng)進(jìn)行謹(jǐn)慎的評(píng)估與周密的規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)與“攤大餅”式的發(fā)展。對(duì)這些城市而言，應(yīng)當(dāng)首先注重地方高等教育發(fā)展的質(zhì)量，做好高校與學(xué)科發(fā)展方向的布局，而不是匆忙上馬大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目。（3）對(duì)于已經(jīng)建成大學(xué)城的城市，要繼續(xù)鞏固已有大學(xué)城建設(shè)帶來(lái)的政策福利。具體而言，一方面，繼續(xù)完善大學(xué)城的內(nèi)部布局，可以通過(guò)對(duì)地方的精英院校、普通本科院校以及理工類院校采取興建新校區(qū)，或者土地置換等方式“騰籠換鳥”將老校區(qū)搬入大學(xué)城，通過(guò)擴(kuò)大大學(xué)城內(nèi)部的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展的結(jié)合；另一方面，地方政府要積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，完善大學(xué)城周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居住在大學(xué)城內(nèi)以及大學(xué)城周邊的居民提供便利的生活條件。同時(shí)，放松戶籍管制等政策限制，讓更多的流動(dòng)人口能夠在當(dāng)?shù)亍傲粝聛?lái)”，提升城市對(duì)人口的吸納能力以更好地發(fā)揮集聚效應(yīng)。