李 默

開展公安民警在職培訓(xùn)是實現(xiàn)公安隊伍高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。當前在職民警培訓(xùn)主流模式為傳統(tǒng)的“三集中”模式。吃、住、行都集中到固定的培訓(xùn)場所，由被培訓(xùn)方提培訓(xùn)需求，承訓(xùn)方制定培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)期間承訓(xùn)方負責(zé)培訓(xùn)管理工作或雙方協(xié)同管理。經(jīng)過長期以來探索和實踐，這種模式取得了一定的成效，但也暴露出越來越多的問題，新冠疫情也加劇了現(xiàn)有培訓(xùn)模式對目前形勢的不適應(yīng)。

一、當前培訓(xùn)模式的困境

當前公安院校的培訓(xùn)內(nèi)容絕大多數(shù)以普適性知識為主，有些培訓(xùn)班在課程設(shè)計上缺少針對性內(nèi)容。授課以講座形式為主，這種課堂講授模式利于知識的傳遞與領(lǐng)會，但在培養(yǎng)學(xué)員分析與應(yīng)用能力上是有所欠缺的。不能收獲良好的培訓(xùn)效果。

隨著社會的不斷發(fā)展進步，民警執(zhí)法管理面臨越來越多的挑戰(zhàn)。為更好地完成日常工作，民警需要了解更多的法律法規(guī)，掌握更多、更新的技能，民警提升自己的意愿比較強烈?；鶎用媾R的情況是工作任務(wù)重、人手少，民警日常工作強度大、休息時間少、自主學(xué)習(xí)的積極性不高。調(diào)訓(xùn)又會導(dǎo)致警力不足，因此民警也沒有太多參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會。民警學(xué)習(xí)提升的需求日益增多與參加培訓(xùn)機會偏少存在較大的矛盾。

集中講授模式會造成課上課下教師與學(xué)員的交流時間有限，課后交流也不太方便。集中培訓(xùn)，學(xué)員只能在固定時間、固定地點進行學(xué)習(xí)，如果學(xué)員臨時有工作上的安排，被迫退訓(xùn)，或者帶著工作進行培訓(xùn)，不利于整體的學(xué)習(xí)效果，并且培訓(xùn)的往返路程也會浪費許多時間。在師資方面，由于培訓(xùn)規(guī)模擴大，優(yōu)質(zhì)師資愈發(fā)緊俏，優(yōu)質(zhì)教師供不應(yīng)求，這與日益增加的培訓(xùn)需求產(chǎn)生矛盾。雖然一些公安院校在努力培養(yǎng)優(yōu)秀培訓(xùn)教師，但教師水平的成長速度是比較慢的，不能滿足目前日益增長的培訓(xùn)的需求。

新冠疫情以來，培訓(xùn)規(guī)模和次數(shù)都大幅下降，并且伴隨著疫情時不時在國內(nèi)小規(guī)模爆發(fā)，集中培訓(xùn)很難恢復(fù)到疫情前的規(guī)模。一方面是民警迫切的教育訓(xùn)練需求，一方面是培訓(xùn)組織遇到困難，當前培訓(xùn)急需轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新形勢。

二、與傳統(tǒng)模式相比，線上培訓(xùn)模式的優(yōu)勢

目前許多領(lǐng)域已經(jīng)在運用線上模式進行培訓(xùn)，公安系統(tǒng)也在民警線上培訓(xùn)進行了一些探索。與傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比，在線培訓(xùn)主要有以下優(yōu)勢：

一是適應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢。線上培訓(xùn)可以避免人員流動與集中，民警只要有設(shè)備連接到在線學(xué)習(xí)平臺就可以參與學(xué)習(xí)，無論是否有疫情發(fā)生，都不會耽誤培訓(xùn)的組織和民警的學(xué)習(xí)。

二是提升培訓(xùn)效率。線上培訓(xùn)能夠擴大培訓(xùn)覆蓋面，學(xué)員不需要集中到一起，突破了教室、住宿等條件的限制，這樣每期培訓(xùn)可以服務(wù)更多的民警；開展線上課程，優(yōu)秀教師可以服務(wù)更多學(xué)員，緩解供需矛盾；避免集中的模式省去了報到、返程時間上的浪費。

三是降低培訓(xùn)成本。由于線上培訓(xùn)學(xué)員不需要集中到一起，所以省去了食宿、交通、教室等學(xué)習(xí)場所的開支；電子學(xué)習(xí)資料具有低成本無限復(fù)制的特性，比紙質(zhì)資料更節(jié)約成本；在線學(xué)習(xí)平臺的開發(fā)雖然成本較高，但是開發(fā)完成后可以長期使用，綜合來說是降低培訓(xùn)成本的。

四是滿足個性化的學(xué)習(xí)需求。在線學(xué)習(xí)打破了時空的限制，學(xué)員可自由選擇時間和地點進行學(xué)習(xí)；交互方式靈活，可同步可異步，學(xué)員可以選擇合適的方式與老師進行交互；學(xué)習(xí)材料豐富，有視頻、音頻、文本等，滿足不同學(xué)習(xí)者的偏好；可做到按需培訓(xùn)，學(xué)員可選擇自己需要的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)。打破傳統(tǒng)講授法的固有形式，可按照任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法、探究教學(xué)法、練習(xí)法等。面對不同的教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)員特點等，選擇不同的教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性，鍛煉學(xué)員分析、綜合、運用、評價等能力的培養(yǎng)。

三、混合式培訓(xùn)模式關(guān)鍵要素

現(xiàn)階段線上培訓(xùn)不可能完全替代線下培訓(xùn)，而且線下培訓(xùn)也有線上培訓(xùn)不具有的優(yōu)勢，如給學(xué)員提供一個安心學(xué)習(xí)的氛圍，便于管理，利于教師與學(xué)員間的情感交互以及為學(xué)員提供彼此交流的機會，而且像警務(wù)技能這樣的實戰(zhàn)課程適合線下教學(xué)。通過將線上與線下結(jié)合的混合式模式，將大部分課程放置在線上。線下設(shè)置研討、參觀、警務(wù)技能等課程，是一種比較適合當前形勢的培訓(xùn)方案?；诨旌鲜綄W(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式需重點研究以下事項。

（一）在線學(xué)習(xí)平臺開發(fā)

線上學(xué)習(xí)平臺開發(fā)首先要考慮網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境，是在互聯(lián)網(wǎng)還是公安內(nèi)網(wǎng)。要注重數(shù)據(jù)的分析與統(tǒng)計功能，這是管理團隊和教學(xué)團隊分析培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。功能設(shè)計上要增強學(xué)員線上學(xué)習(xí)的自主性，讓學(xué)員能夠掌握自己的學(xué)習(xí)進度和學(xué)習(xí)效果；提供多種交互功能，使其能夠獲得線上學(xué)習(xí)支持。此外還要增強學(xué)員線上學(xué)習(xí)的集體感，營造一種“可視化在場”效果，比如設(shè)計虛擬班級，設(shè)置簽到頁面和虛擬座位表，當天打過卡學(xué)習(xí)的，簽到頁面上的名字以不同顏色顯示，正在學(xué)習(xí)的，座位表上顯示人在座位上。這樣以一種集體空間的參與感，消除學(xué)員線上學(xué)習(xí)的孤獨感，增加學(xué)習(xí)的積極性。

（二）組建線上培訓(xùn)團隊

線上培訓(xùn)團隊包括管理團隊、教學(xué)團隊和技術(shù)支持團隊。線上和線下最好為同一團隊協(xié)同管理，便于掌握培訓(xùn)整體情況。管理團隊主要負責(zé)線上學(xué)習(xí)平臺的功能設(shè)計和運維，包括賬戶維護、內(nèi)容維護和權(quán)限設(shè)置等；教學(xué)團隊包括授課教師和助教，負責(zé)線上課程設(shè)計和在線答疑互動，教學(xué)團隊的信息素養(yǎng)是影響在線培訓(xùn)效果的重要因素，應(yīng)加強教學(xué)團隊的線上培訓(xùn)的教研能力；技術(shù)支持團隊主要負責(zé)保障平臺的穩(wěn)定性，確保線上課程順利進行，解決技術(shù)問題，為管理團隊和教學(xué)團隊提供技術(shù)幫助，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)課程的錄制、剪輯等工作。三個團隊合作，努力營造以學(xué)員為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）教學(xué)內(nèi)容設(shè)計與開發(fā)

線上和線下的教學(xué)內(nèi)容要統(tǒng)籌進行設(shè)計，不可機械地割裂成兩部分。較為基礎(chǔ)的內(nèi)容錄制成微課，上傳到在線學(xué)習(xí)平臺，并提供豐富的線上學(xué)習(xí)資源。最好將知識點分解為若干子任務(wù)，以任務(wù)驅(qū)動為核心進行線上學(xué)習(xí)?？紤]到民警工作任務(wù)重，警情的突發(fā)性等，民警只能利用碎片化的時間進行學(xué)習(xí)，因此每個課程視頻的時長不宜超過10分鐘。線下教學(xué)活動的設(shè)計主要培養(yǎng)學(xué)員的綜合、分析、應(yīng)用能力。

（四）激勵機制

自主性不足的學(xué)員，學(xué)習(xí)態(tài)度消極，而學(xué)員參與度對線上學(xué)習(xí)的成效有著至關(guān)重要的影響。與傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比，在線培訓(xùn)對學(xué)員的監(jiān)督管理弱化，對學(xué)員進行約束的難度增加。因此線上培訓(xùn)需要更多的激勵手段，促進學(xué)員主動學(xué)習(xí)。摒棄以結(jié)業(yè)考試為導(dǎo)向的考核方式，要根據(jù)線上線下表現(xiàn)對學(xué)員綜合考量。線上指標包括線上測試成績，課程的完成情況、線上活躍度等。線下指標包括出勤率、討論參與度、回答問題的表現(xiàn)等。各維度綜合打分，激發(fā)民警學(xué)習(xí)的積極性，避免“在線不在學(xué)”的虛擬缺勤狀態(tài)。線上還可以設(shè)置積分制度，每日簽到、學(xué)習(xí)時長、評論互動等都可獲得積分，并展示積分排名，激發(fā)積分落后學(xué)員的學(xué)習(xí)緊迫感。此外，還可將培訓(xùn)的成績與民警的年終績效、評優(yōu)等掛鉤，提高民警對培訓(xùn)的重視程度。

四、基于混合式學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式建構(gòu)

根據(jù)培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后將混合式培訓(xùn)模式分為三部分。其中培訓(xùn)中階段，再根據(jù)線上自學(xué)、線下研討實訓(xùn)、線上鞏固提升再分為三個階段。具體分析如下。

（一）訓(xùn)前準備階段

開展具體的培訓(xùn)之前，首先要制定培訓(xùn)計劃。要制定培訓(xùn)目標，確定培訓(xùn)對象，進行需求分析，確定培訓(xùn)時間和線下培訓(xùn)地點、設(shè)置培訓(xùn)課程、確定授課教師等事項。

確定了授課教師之后，教學(xué)團隊進行課程設(shè)計，設(shè)計線上線下教學(xué)活動，制作線上學(xué)習(xí)資源并發(fā)布到在線學(xué)習(xí)平臺。

（二）培訓(xùn)階段

1.線上自主學(xué)習(xí)階段

學(xué)前導(dǎo)入。包括告知培訓(xùn)目標，要讓學(xué)員明確此次培訓(xùn)后，自己會掌握哪些技能；學(xué)習(xí)引導(dǎo)，告知學(xué)員可能用到的學(xué)習(xí)策略，提供怎樣的學(xué)習(xí)支持，如何獲得學(xué)習(xí)支持等；心理引導(dǎo)，運用一些策略激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動機。

線上課程選擇。學(xué)習(xí)平臺上提供本次培訓(xùn)主題的多門課程，包括必學(xué)的和選學(xué)的，提供選學(xué)課程是為了滿足學(xué)員的個性化需求，只要學(xué)滿規(guī)定的課程數(shù)目即為合格。

自學(xué)探究。每門課程為學(xué)員提供任務(wù)導(dǎo)學(xué)單，學(xué)員根據(jù)導(dǎo)學(xué)單完成自學(xué)任務(wù)。教學(xué)團隊在此階段提供線上學(xué)習(xí)支持，輔助學(xué)員完成自學(xué)課程。

階段測試。學(xué)員完成自學(xué)后，參與測試。測試結(jié)果為教師線下教學(xué)提供依據(jù)，根據(jù)學(xué)員測試的結(jié)果，教師課下著重講解學(xué)員出錯較多的知識點。

2.線下集中培訓(xùn)階段

線下課程主要是教師根據(jù)線上學(xué)習(xí)的結(jié)果，解答難點重點。除此之外，本階段的重點是學(xué)員能力的培養(yǎng)。發(fā)揮面對面教學(xué)的優(yōu)勢，主要進行案例分析、引導(dǎo)學(xué)員深度討論，或者提出一些探究性問題，拓展學(xué)習(xí)的深度和知識的遷移，促進深度學(xué)習(xí)。

線下主要安排警務(wù)技能的課程，在線上階段也可以提供一些動作教程，讓學(xué)員先有一個大致的了解。線下主要是大量練習(xí)和一對一的動作指導(dǎo)。

3.線上鞏固學(xué)習(xí)階段

本階段是前兩個階段的延伸。線下培訓(xùn)階段結(jié)束之后，在線上為學(xué)員提供一些練習(xí)，加深他們對知識點的鞏固，或提供一些“拔高”類的學(xué)習(xí)活動讓學(xué)員進一步探索、進一步提升。最后通過單元小結(jié)，引導(dǎo)學(xué)員回憶整個培訓(xùn)的內(nèi)容，加固所學(xué)的知識。

（三）評價階段

整個培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員對培訓(xùn)進行評價，包括教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)組織情況。培訓(xùn)組織部門根據(jù)反饋的結(jié)果，對培訓(xùn)過程進行調(diào)整。

五、展望

制度化規(guī)范混合式培訓(xùn)。線上培訓(xùn)不應(yīng)成為線下培訓(xùn)的點綴或者疫情來臨時，臨時性的補救措施，應(yīng)與線下培訓(xùn)融合，常態(tài)化、系統(tǒng)性的開展。從頂層設(shè)計上開展推動線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式，從制度建設(shè)方面規(guī)范線上培訓(xùn)，混合式培訓(xùn)必能快速走向正軌。

混合式培訓(xùn)從目前的碎片化向系統(tǒng)化發(fā)展。通過一次培訓(xùn)所學(xué)的知識不夠全面系統(tǒng)，在制定培訓(xùn)計劃時，將一個周期內(nèi)的多次培訓(xùn)統(tǒng)籌為一個整體進行設(shè)計，形成一個緊密聯(lián)系，內(nèi)容逐漸升級的系統(tǒng)性課程，便于民警建構(gòu)完整的知識體系。

構(gòu)建統(tǒng)一的線上學(xué)習(xí)平臺。目前各系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，打造屬于自己的在線學(xué)習(xí)平臺，各平臺之間互不聯(lián)通，由于技術(shù)標準不同，資源也很難共享，形成一個個資源孤島。最好由上級部門牽頭，打造全警統(tǒng)一的在線學(xué)習(xí)平臺，制定統(tǒng)一的標準，各系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)課程均可上傳到統(tǒng)一的平臺，學(xué)習(xí)資源將極大豐富。

由被動參訓(xùn)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)。全警統(tǒng)一的在線學(xué)習(xí)平臺建成后，豐富的學(xué)習(xí)資源，為民警進行個性化學(xué)習(xí)提供便利條件，民警可根據(jù)隨時學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)能力。

技術(shù)提升學(xué)習(xí)體驗。云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、VR/AR等技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用將為線上線下培訓(xùn)帶來全新的想象空間。虛擬線上實訓(xùn)、智慧培訓(xùn)基地、全方位的線上線下學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、智能答疑系統(tǒng)等，將大大提升學(xué)習(xí)的體驗。