劇冠軍

天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊

1 引言

在“碳中和、碳達峰”的發(fā)展戰(zhàn)略理念下，天然氣作為一種綠色清潔能源，其市場需求逐年增加。天然氣易燃易爆，給沿線群眾帶來極大的安全隱患?，F(xiàn)階段，天然氣輸送多采用燃氣管道的輸送方式，因此必須采用有效的措施確保其工程質(zhì)量和安全性。

2 項目概述

目標項目為新建三條燃氣管線，分別為DN700高壓管線574m（設(shè)計壓力4MPa），DN700次高壓管線607m（設(shè)計壓力2.5MPa），DN500中壓管線600m（設(shè)計壓力0.4MPa）；新建1座燃氣合建站，建筑面積185.4m2。該管線為長距離（高壓）天然氣管網(wǎng)的組成部分。目前此標段先行施工，用來解決南疆電廠、新城鎮(zhèn)用戶供氣問題。該項目進、出站管道均為高壓天然氣管道，設(shè)計壓力值為以往監(jiān)管的管線壓力值的40倍；且管道穿越環(huán)境復(fù)雜，包括穿越燃油管線、10kV高壓電線、高速公路及臨近水塘。下文以該項目為目標，結(jié)合燃氣管道工程建設(shè)中存在的問題，探討了幾點改進措施和建議。

3 燃氣管道工程建設(shè)特點

與其他工程建設(shè)項目相比，天然氣管道工程具有如下幾方面的特點[1]。

3.1 容易受天氣、環(huán)境等因素影響

天然氣管道建設(shè)工程大多投資多、周期長，涉及范圍較廣，在施工建設(shè)的過程中會受到多種因素的影響，比如天氣、地理、儀器設(shè)備精度、施工人員技術(shù)水平等，任何一種都可能影響工程檢查的速度和質(zhì)量。因此總體來說，天然氣管道工程管理難度明顯高于其他工程建設(shè)項目。

3.2 天然氣管道工程多埋藏在地下，具有明顯的隱蔽性

在實際施工過程中多將燃氣管材通過焊接的方式連接到一起并下放到管溝中，或者在管溝中進行焊接作業(yè)，如圖1所示，施工過程見圖2所示。因此在施工設(shè)計過程中，必須高度重視地下環(huán)境的影響，充分考慮地理和地質(zhì)條件的約束作用，最大程度上延長管道運營的壽命。

圖1 燃氣管道

圖2 施工示意圖

3.3 燃氣管道工程管理難度大

由于施工范圍廣，影響因素多，因此必須將環(huán)境因素與管道特點充分結(jié)合起來，不斷完善管理規(guī)范，提高工程建設(shè)水平，嚴格把控每個階段的建設(shè)質(zhì)量，盡可能的減少后期的運維工作。

4 燃氣管道工程建設(shè)中的常見問題

在燃氣管道工程建設(shè)中，常見的問題可以分為質(zhì)量管理問題以及技術(shù)管理問題兩大方面[2]。

4.1 在質(zhì)量管理方面

在燃氣管道施工建設(shè)的過程中，對于施工單位的資質(zhì)沒有進行嚴格的審查，直接造成工程質(zhì)量難以滿足標準。在采購管理過程中，管理流程相對混亂，采購流程不符合標準，采購物品的質(zhì)量難以達到要求。除此以外，部分工程監(jiān)理單位沒有嚴格履行自身職責(zé)，對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題沒有及時進行干預(yù)管理，給后期維護工作帶來了極大的麻煩。

4.2 在技術(shù)管理方面

部分施工企業(yè)沒有按照相關(guān)制度規(guī)范進行作業(yè)，工程建設(shè)規(guī)范性欠佳。部分施工企業(yè)工作人員業(yè)務(wù)能力欠佳，在施工過程中容易出現(xiàn)施工質(zhì)量與安全問題，影響工程進展。此外部分施工企業(yè)沒有及時進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接導(dǎo)致施工人員難以有效把握工程質(zhì)量和安全性。

5 提升燃氣管道工程安全質(zhì)量的建議

為了燃氣管道工程項目的順利實施，筆者認為應(yīng)該從革新傳統(tǒng)管理觀念、健全人才隊伍建設(shè)制度、實施精細化質(zhì)量安全管理等幾方面開展工作[3]。

5.1 樹立全新的管理理念，實施精細化安全質(zhì)量管理

為提升工程安全質(zhì)量管理水平，推動安全質(zhì)量管理精細化建設(shè)是現(xiàn)階段施工企業(yè)的重要選擇。根據(jù)施工企業(yè)實際情況，在開展安全質(zhì)量管理的過程中必須堅持管理精細、保障精細以及服務(wù)精細的工作理念?，F(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用有助于企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)范，逐步形成健全的制度體系，確保安全質(zhì)量管理工作在制度框架內(nèi)執(zhí)行。此外，通過實施過程管理以及績效評估等措施，提升工作人員的崗位責(zé)任意識。在推動精細化管理的過程中，通過提升管理質(zhì)量，積極打造優(yōu)質(zhì)安全質(zhì)量品牌。眾所周知，精細化財務(wù)管理的目標在于提升管理質(zhì)量和效益。該目標的實現(xiàn)離不開科學(xué)有效的規(guī)范標準。積極貫徹精細化規(guī)范標準，追求安全質(zhì)量管理的高標準、精細化、零缺陷，促使安全質(zhì)量管理工作質(zhì)量不斷向深層次延伸。為此，通過實施科學(xué)的工作流程和工作方式，將現(xiàn)有崗位體系、管理體系、考核體系相互整合，達到工作流程優(yōu)化、管理體系科學(xué)、考核體系合理的目的。在流程管理過程中，合理采用過程控制原理，加大對安全質(zhì)量工作的細節(jié)管理，簡化管理程序。在實際執(zhí)行過程中，需要將財務(wù)工作按照特質(zhì)進行細分，明確不同崗位的職責(zé)，注重細節(jié)把控，真正意義上實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的精細化。

5.2 科學(xué)制定施工方案以及施工指導(dǎo)書

新形勢下，企業(yè)應(yīng)該樹立危機意識和效益意識，企業(yè)管理人員應(yīng)該要與時俱進，解放思想，著眼于市場經(jīng)濟的大局，更新傳統(tǒng)陳舊的管理理念，以法律為依據(jù)，科學(xué)的開展質(zhì)量安全分析管理工作，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展。為此，在開始施工作業(yè)前，綜合考慮氣候、地質(zhì)條件、人員素質(zhì)等對管道工程施工造成影響的各種因素，加大對施工現(xiàn)場具體環(huán)境的勘查力度，及時收集地形地貌相關(guān)信息，通過科學(xué)詳細的分析制定可操作性強的施工計劃，為燃氣管道工程的順利實施提供堅實的基礎(chǔ)和保障。在編制施工方案的過程中，注重頂層設(shè)計，綜合考慮不同分項工程之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排施工時間和進度。除此以外還應(yīng)該考慮突發(fā)現(xiàn)象的影響，結(jié)合施工經(jīng)驗，有針對性地制定風(fēng)險應(yīng)急方案，確保當突發(fā)現(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠及時協(xié)調(diào)好施工人員與施工機械之間的關(guān)系，保證施工順利進行。在招投標管理方面，結(jié)合實際工程環(huán)境綜合考慮競標單位的施工水平，合理優(yōu)化招投標流程和制度，對競標單位進行科學(xué)的篩選，確保投標單位具有較高的施工服務(wù)水平。

對于監(jiān)理單位的人員素質(zhì)以及資質(zhì)進行詳細的調(diào)查，確保監(jiān)察工作的規(guī)范性和嚴謹性。為確保燃氣管道工程施工作業(yè)的高效開展和順利實施，應(yīng)該根據(jù)施工操作規(guī)范以及施工設(shè)計需求制定科學(xué)的施工指導(dǎo)書，內(nèi)容涵蓋施工工序、工藝、操作技術(shù)、注意事項等多種內(nèi)容。施工指導(dǎo)書中應(yīng)明確突出工程施工的關(guān)鍵工序，并科學(xué)記錄使用的先進工藝和技術(shù)?，F(xiàn)場施工人員應(yīng)遵照施工指導(dǎo)書開展具體工作，確保指導(dǎo)書能夠最大化的發(fā)揮其作用。

5.3 強化工程施工管理，注重內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查

結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，指定可操作性強的內(nèi)控監(jiān)督制度。實施控制責(zé)任制度，將崗位責(zé)任落實到個人身上。對于關(guān)鍵施工工具必須實施旁站監(jiān)督制度。堅持源頭治理、過程控制的原則，加強內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理，對不符合實際狀況的現(xiàn)象及時的予以調(diào)整。加強現(xiàn)場施工巡檢，認真檢查施工原料及機械設(shè)備，嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀先進的管理經(jīng)驗，建立全方位的監(jiān)管體系。統(tǒng)籌安排多個部門做好專項檢查工作，實施定期檢查制度，提升監(jiān)督檢查的針對性和有效性。加大工程質(zhì)量與安全管理的力度，積極營造良好的工程建設(shè)環(huán)境。在施工過程中強化技術(shù)交底工作，確保圖紙設(shè)計的科學(xué)性和有效性，并為施工的連續(xù)性提供有效的保證。施工過程中有效控制施工質(zhì)量。嚴把質(zhì)量關(guān)，注重安全施工，文明施工，嚴格把控原材料的質(zhì)量。除此以外，嚴格落實質(zhì)量體系，結(jié)合施工項目的實際情況有針對性的制定質(zhì)量控制措施。及時整理施工作業(yè)的資料數(shù)據(jù)，并做好記錄，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后，做好分類存檔工作，方便后續(xù)查找。在工程驗收階段，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及時溝通、密切協(xié)調(diào)，嚴把質(zhì)量關(guān)，保證工程施工質(zhì)量。

5.4 嚴格管理施工人員，提升施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

健全施工隊伍建設(shè)制度，創(chuàng)新獎勵和激勵機制，提升工作人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)。強化施工人員培訓(xùn)力度，避免培訓(xùn)形式化的現(xiàn)象，建立科學(xué)的培訓(xùn)制度。施工企業(yè)結(jié)合實際創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升施工人員、監(jiān)理人員、管理人員的專業(yè)化水平。注重企業(yè)文化的培養(yǎng)，提升員工的企業(yè)歸屬感和認同感，從而形成強大的凝聚力。通過實施人性化的管理，促進員工與企業(yè)共同成長和發(fā)展?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)人才管理體制已經(jīng)難以滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。結(jié)合實際情況，創(chuàng)新獎勵和激勵機制，優(yōu)化調(diào)整薪酬福利比例，提升工作人員的工作幸福感和獲得感以及崗位責(zé)任感，實現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏。