魷釣漁業(yè)是我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要組成部分,為維護(hù)我公海資源利用合法權(quán)益、豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)洋魷釣漁船管理,科學(xué)養(yǎng)護(hù)公海魷魚資源,促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
隨著魷釣漁船規(guī)模不斷擴(kuò)大,魷釣漁業(yè)出現(xiàn)公海漁場(chǎng)擁擠、單船產(chǎn)量低下、市場(chǎng)價(jià)格下滑、企業(yè)盈利減少等情況,不利于公海資源養(yǎng)護(hù)和行業(yè)良性發(fā)展。為負(fù)責(zé)任推進(jìn)魷釣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定實(shí)行魷釣漁船總量控制管理,原則上不再新增公海作業(yè)魷釣漁船、不再擴(kuò)大魷釣漁船規(guī)模。
為促進(jìn)公海魷魚資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和長(zhǎng)期可持續(xù)利用,統(tǒng)籌考慮漁汛時(shí)間、天氣海況、資源分布、容納船數(shù)等因素,對(duì)現(xiàn)有公海魷魚漁場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,平衡利用。根據(jù)魷魚漁場(chǎng)現(xiàn)狀和漁船作業(yè)規(guī)律,經(jīng)專家論證評(píng)估,將公海魷魚生產(chǎn)區(qū)域分為北太平洋漁場(chǎng)、東中太平洋漁場(chǎng)(8°S以北)、東南太平洋漁場(chǎng)(8°S以南)、西南大西洋漁場(chǎng)和印度洋漁場(chǎng)。
按照實(shí)事求是、相對(duì)穩(wěn)定、逐步調(diào)減原則,對(duì)以上5個(gè)魷魚漁場(chǎng)試行船數(shù)限制管理,合理布局作業(yè)漁船。2022年4月1日至2023年3月31日,北太平洋漁場(chǎng)累計(jì)作業(yè)魷釣漁船船數(shù)不超過(guò)350艘,東中太平洋漁場(chǎng)不超過(guò)420艘,東南太平洋漁場(chǎng)不超過(guò)400艘,西南大西洋漁場(chǎng)不超過(guò)300艘,印度洋漁場(chǎng)不超過(guò)250艘。兼作秋刀魚的魷釣漁船,不可在東中太平洋和東南太平洋漁場(chǎng)作業(yè)。每艘魷釣漁船全年作業(yè)漁場(chǎng)不超過(guò)2個(gè)。如發(fā)生魷魚資源、市場(chǎng)等重大變化,將適時(shí)組織研究論證,對(duì)作業(yè)漁場(chǎng)和作業(yè)船數(shù)上限進(jìn)行調(diào)整。
(一)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋魷釣漁船作業(yè)管理是在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜局勢(shì)下優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、維護(hù)負(fù)責(zé)任國(guó)家形象的重要舉措,事關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局。各省級(jí)漁業(yè)主管部門要切實(shí)提高政治敏感性,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2020〕16號(hào))要求,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和魷釣漁船的宣傳引導(dǎo)和督促管控,確保魷釣作業(yè)管理工作平穩(wěn)順利開展。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)公海魷魚資源探捕,鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)開發(fā)新資源、新漁場(chǎng),鼓勵(lì)采取輪休、減少作業(yè)時(shí)間、自愿休漁等方式,主動(dòng)養(yǎng)護(hù)公海魷魚資源,加強(qiáng)資源可持續(xù)利用。相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定可獲得履約評(píng)估適當(dāng)加分。
(三)委托中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)按照公平、公正、公開原則,研究起草魷釣漁船作業(yè)漁場(chǎng)分配方法,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局批準(zhǔn)后,牽頭協(xié)商確定各魷釣漁船的具體作業(yè)海域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2022年初辦理年度審查后,對(duì)相關(guān)企業(yè)及魷釣漁船的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目予以確認(rèn)。中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和服務(wù),強(qiáng)化行業(yè)自律管理,不斷規(guī)范企業(yè)行為,升級(jí)完善船位監(jiān)測(cè)平臺(tái),嚴(yán)防發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)作業(yè)。
(四)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際履約研究中心、中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)要建立公海魷魚資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和科學(xué)評(píng)估,探索實(shí)施魷魚漁業(yè)自主捕撈限額措施,做好資源分布和漁船動(dòng)向的預(yù)判分析,為及時(shí)調(diào)整各海域作業(yè)船數(shù)提供科學(xué)支撐。
(五)各有關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的作業(yè)海域執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定與沿岸國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)保持安全距離。各企業(yè)及漁船應(yīng)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃,確保依法履約生產(chǎn),確保漁船航行作業(yè)安全。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)及漁船未在規(guī)定海域生產(chǎn)作業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)其依法從嚴(yán)從重處理。