于立軍

百年大黨，人才為本。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，深刻揭示了我們黨贏得歷史、贏得未來的人才之道，對新時代推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出了全面擘畫。做好新時代人才工作，必須以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，以加快建設(shè)人才強(qiáng)省為戰(zhàn)略使命，推動人才工作向更高水平發(fā)展。

加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，著力優(yōu)化人才發(fā)展區(qū)域布局。習(xí)近平總書記在講話中對加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)調(diào)要“加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局”。四川作為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等多個國家戰(zhàn)略布局疊加區(qū)，具有良好的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢和人才集聚基礎(chǔ)，必須積極融入和服務(wù)國家人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，因時應(yīng)勢構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局，形成符合新時代要求的人才強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐體系。推動成都首位引領(lǐng)發(fā)揮頭雁作用。抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，支持成都打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺吸附效應(yīng)加速集聚戰(zhàn)略人才、創(chuàng)新人才，加快建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地，構(gòu)建國家人才發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，“頭雁領(lǐng)飛”帶動全省人才工作高質(zhì)量發(fā)展。推動區(qū)域中心城市做強(qiáng)支撐功能。立足省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的比較優(yōu)勢和人才潛力，優(yōu)化布局國家和省級新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等人才集聚平臺，支持綿陽加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，推動宜賓、德陽等地加快打造產(chǎn)教融合技術(shù)人才高地，做強(qiáng)區(qū)域中心人才集聚發(fā)展地標(biāo)，形成縱深推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。推動其他城市進(jìn)階形成多點(diǎn)支撐。結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，加大人才政策支持力度和下沉深度，聚焦一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣，布局一批人才工作先行區(qū)，打造一批區(qū)域人才小高地，因地制宜探索區(qū)域人才發(fā)展新路，推動各地人才發(fā)展進(jìn)階升位，構(gòu)建全省人才工作百花齊放的大格局。

突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，加快形成高端人才集聚效應(yīng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持聚天下英才而用之”。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)，也是決定一個地方高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征，就是更多依靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)與人才緊密相關(guān)，高質(zhì)量發(fā)展根本要靠人才。四川作為中國西部的經(jīng)濟(jì)大省、科教大省，必須突出人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，集聚高質(zhì)量發(fā)展的人才大軍。堅持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才。聚焦全省加快構(gòu)建工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè) “4+6”、農(nóng)業(yè)“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需求，分類制定關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才目錄，打好加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐“組合拳”，著力集聚一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。堅持以重大項(xiàng)目平臺招才。深入實(shí)施以“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”為代表的重大人才計劃，大力推進(jìn)以西部（成都）科學(xué)城、綿陽科技城、天府實(shí)驗(yàn)室等為載體的重大平臺建設(shè)，加快完善頂尖人才、優(yōu)秀青年學(xué)者、名校畢業(yè)生等人才梯次招引體系，打造一批集聚高精尖缺人才的“強(qiáng)磁場”。堅持以省校戰(zhàn)略合作攬才。四川已與27所高等院校建立合作關(guān)系，在繼續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”的同時，要強(qiáng)化供需對接、人才對接，深化拓展“院士行”“專家行”“校園行”和“知名高校四川人才活動周”等活動，支持國內(nèi)外知名高校在川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。堅持以成渝協(xié)同發(fā)展聚才。發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域優(yōu)勢，推動成渝地區(qū)共同編制人才協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同實(shí)施有吸引力的人才政策，引進(jìn)和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才隊伍，鼓勵科技人才在區(qū)域內(nèi)自主流動、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，在人才評價、外籍人才引進(jìn)等政策創(chuàng)新方面先行先試，攜手建設(shè)具有全球競爭力的高端人才集聚區(qū)、青年人才薈萃區(qū)。

厚積戰(zhàn)略優(yōu)勢，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記高度重視人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)調(diào)要“把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢”。人才競爭力的背后在于制度競爭力，人才制度優(yōu)化的關(guān)鍵在于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持“放權(quán)力”和“明職責(zé)”并重。突出向用人主體授權(quán)，完善人才使用機(jī)制，開展省級人才計劃前置改革，賦予重大創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)用人單位“引育用留”自主權(quán)和人才計劃配額，研制不同創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動容錯糾錯清單，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，既做到真授權(quán)、授到位，又確保接得住、用得好，充分激發(fā)用人單位的主責(zé)意識和主體作用。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉?！捌扑奈ā笔菫槿瞬潘山壷e，重點(diǎn)是完善人才管理機(jī)制，賦予解決“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)軍人才更大“人財物”自主支配權(quán)，落實(shí)職務(wù)科技成果所有權(quán)試點(diǎn)等改革政策，把各類人才的才華和能量充分釋放出來;“立新標(biāo)”是為人才賦能之舉，重點(diǎn)是完善人才評價機(jī)制，科學(xué)設(shè)置人才評價周期，以價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向完善人才評價體系，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向，讓各類人才心無旁騖地科研攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)造。堅持“優(yōu)服務(wù)”和“重激勵”并行。突出從要素供給發(fā)力，健全政府、社會、單位多元化人才投入機(jī)制，統(tǒng)籌用好院士基金、成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)投基金，積極搭建人才與項(xiàng)目、金融資本對接平臺，完善成果獎勵、項(xiàng)目獎勵、特殊津貼相結(jié)合的高端人才激勵體系，建立貫通線上線下的“一站式”人才服務(wù)平臺，激勵人才愛國奉獻(xiàn)、為國奮斗。

增強(qiáng)戰(zhàn)略主動，有力擔(dān)當(dāng)黨管人才政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，“堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”。組織部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)著人才工作牽頭抓總的政治責(zé)任，必須以舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)抓人才就是抓發(fā)展、謀人才就是謀未來的戰(zhàn)略主動。注重組合出擊。堅持從全鏈條、全領(lǐng)域、全方位去謀劃和推進(jìn)，抓緊制定四川“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)研制人才專項(xiàng)支持政策，盯住“大腕”人才量身定制“一人一策”，形成條塊聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通的人才政策體系。注重長袖善舞。積極推動各地把人才工作納入黨委工作總體部署，充分調(diào)動職能部門積極性，切實(shí)發(fā)揮用人單位主體作用，整合各方力量、各方資源興才聚才，形成齊抓共管、共舞共進(jìn)的工作格局。注重生態(tài)營造。一個創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)的地方，一定是創(chuàng)新生態(tài)良好的地方。創(chuàng)新生態(tài)涉及政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服等方面，既包括有形有態(tài)的硬環(huán)境，也包括無形無態(tài)的軟環(huán)境，要緊緊圍繞“人+環(huán)境”，打造各類人才樂業(yè)興業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。注重閉環(huán)管理。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理全鏈條工作體系，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家、重點(diǎn)人才需求收集辦理、人才表彰獎勵等常態(tài)化機(jī)制，深化拓展“天府英才卡”服務(wù)功能，全面提升人才吸附力、凝聚力、感召力，培厚近者悅、遠(yuǎn)者來的人才熱土。（責(zé)編/蔣筱青）