宗言

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十九屆六中全會(huì)之后中央召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我們凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“穩(wěn)”更好地求“進(jìn)”，以“進(jìn)”更好地固“穩(wěn)”，堅(jiān)定不移做好自己的事情，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)

當(dāng)前，在疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要求我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，各方面要打好政策“組合拳”。宏觀(guān)政策要穩(wěn)健有效，微觀(guān)政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)力，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要求我們加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)能力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀(guān)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題

會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

這些重大問(wèn)題，是時(shí)代課題，也是不懈探索。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展面臨的許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，有利于我們因地制宜、因時(shí)制宜地繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生;有利于我們著力穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

在新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題中，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。明確這個(gè)問(wèn)題，就是明確了共同富裕與共同發(fā)展的辯證關(guān)系，明確了“做蛋糕”與“切蛋糕”的辯證關(guān)系，從而明確了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的途徑和方法。

深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)，這是新時(shí)期市場(chǎng)建設(shè)的方向性問(wèn)題，必須正確認(rèn)識(shí)和把握。

正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，要堅(jiān)持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。正確認(rèn)識(shí)和把握這些新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢(shì)、贏(yíng)得未來(lái)。

三、繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，未來(lái)我們要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，加大宏觀(guān)政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀(guān)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性。

財(cái)須民生，強(qiáng)賴(lài)民力。一方面，要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。推動(dòng)財(cái)力下沉，更好支持基層政府落實(shí)助企紓困政策和?；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)。另一方面，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對(duì)待。擴(kuò)大高水平開(kāi)放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。由此，抓準(zhǔn)大方向，把控好細(xì)節(jié)。

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎枰骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求，以系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素，在實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)和把握新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異的發(fā)展答卷、民生答卷迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。