文/李新招

龍巖市永定區(qū)是老牌產(chǎn)煤大縣，以往煤礦開采過程中的廢棄物直接推積在山場，特別是一些煤矸石、廢煤渣、粉煤灰等直接侵倒山林植被上，致使森林植被、土地資源受到嚴(yán)重破壞。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是廣大人民群眾的美好向往，也是各級職能部門義不容辭的責(zé)任，如果說政府是做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，那么地方人大依法履行職責(zé)，實施監(jiān)督就是保障。地方人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在生態(tài)文明建設(shè)中有著其它機(jī)關(guān)不可替代的作用，他的參與讓生態(tài)文明建設(shè)成效倍增。

福能礦山公園位于龍巖市永定區(qū)培豐鎮(zhèn)，是福建省首家以礦業(yè)工業(yè)旅游為主題的礦山公園，利用原培豐煤礦的井上下建（構(gòu)）筑物和設(shè)施設(shè)備，融合礦山文化、煤礦開采、地上景觀、井下探秘體驗等元素，展示煤炭生成、煤礦開采歷史，構(gòu)建以知識性、趣味性、娛樂性為一體的煤礦工業(yè)旅游景區(qū)。該項目的建成，不僅可以讓游客了解礦山歷史與文化，同時也盤活了閑置的廢棄礦山，保護(hù)了礦山的自然景觀及生態(tài)，實現(xiàn)了對礦山廢棄土地資源的再利用，也是龍巖市永定區(qū)人大監(jiān)督助推生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。

生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，點多面廣，永定區(qū)十七屆人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞生態(tài)環(huán)境突出問題，積極開展人大監(jiān)督工作，強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，力促問題整改，推進(jìn)工作落實。

一是加大宣傳教育力度，提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。監(jiān)督各級政府職能部門通過走村入戶發(fā)放宣傳材料，增設(shè)和開展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動，并通過開展各項評比表彰等活動，加大環(huán)境保護(hù)法、水土保持法、森林法、水污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。同時，各級人大不定期組織代表聽取林業(yè)等涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)部門的宣傳教育情況報告，對宣傳不到位的職能部門提出監(jiān)督整改措施，并組織代表對各部門開展宣傳教育的情況進(jìn)行考核量評。在全社會形成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須有全民共同參與的基本道理，提升廣大人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

二是督促部門聯(lián)合整治，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效。首先，成立專門的生態(tài)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境整治行動的順利實施，對非法礦井進(jìn)行填埋，關(guān)閉無證礦；全面打擊濫砍濫伐森林資源等違法行為，并建立長效機(jī)制，對非法采礦、濫砍濫伐等行為的打擊成為常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從重打擊一起，緩解生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失的加劇發(fā)生。其次，做好植被保護(hù)和造林工作。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀。永定區(qū)的林地面積共有261萬畝，礦區(qū)林地面積96.7萬畝，占37%，永定區(qū)人大把監(jiān)督政府做好植被保護(hù)和植樹造林工作作為一項重要工作來抓，推動政府加大對礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化的投入。一是重抓森林資源培育。按照“因地制宜、適地適樹”的原則，科學(xué)規(guī)劃礦區(qū)造林綠化工作，采取造林綠化、自然恢復(fù)、邊坡綠化、整治和改造綠化等措施，選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種（馬尾松、木荷、楓香、紅葉石楠、胡枝子），以灌木為主，喬、灌、草有機(jī)結(jié)合，最終達(dá)到礦區(qū)棄地喬、灌、草同時快速生長，在保證植物多樣性的同時，快速改善礦區(qū)棄地的生態(tài)環(huán)境條件，加快礦山棄地植被生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。二是強(qiáng)化森林經(jīng)營措施。創(chuàng)新森林可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制，加大中幼林撫育力度，實施礦區(qū)前3年工程造林的撫育和管理，確保造林成效。積極開展重要生態(tài)區(qū)位封山育林工作，通過免費提供苗木，并派技術(shù)人員到現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，鼓勵企業(yè)積極參與礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。三是重抓森林資源保護(hù)。一方面，進(jìn)一步完善生態(tài)護(hù)林員管理體制，另一方面，加大打擊非法破壞礦區(qū)森林資源行為力度，已偵破洪山、峰市因開采花崗巖非法占用林地刑事案件7起，涉案面積126.95畝。同時，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)力度。

三是開展聯(lián)動監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。開展省、市、區(qū)、鄉(xiāng)4級人大聯(lián)動監(jiān)督生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升工作，督促政府強(qiáng)化責(zé)任落實，通過任務(wù)分解，壓實各部門責(zé)任，明確時間推進(jìn)節(jié)點等，把工作落實到實處。同時，加大問責(zé)力度，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治力度。在區(qū)人大的有力監(jiān)督下，區(qū)政府和相關(guān)部門措施得力，僅洪山、峰市飾面石材礦山的復(fù)綠就投入1000余萬元，覆土51萬平方米，播撒草籽1.5萬斤，種草47萬平方米，種樹近17余萬棵，完成富嶺長豐廢棄礦等65個廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)1450多畝。

四是多渠道籌集，確保生態(tài)環(huán)保資金。永定區(qū)人大及其常委會堅持從實際出發(fā)，因地制宜，建立健全生態(tài)補償機(jī)制，完善預(yù)算制度，科學(xué)合理分配和使用生態(tài)環(huán)保資金，支持開展重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)。永定區(qū)政府設(shè)立了區(qū)級“以獎促治”專項資金，2018年下?lián)塥勓a資金100萬元，2019年下?lián)塥勓a資金120萬元，同比增加20%，不斷充實“以獎促治”專項資金，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)的積極性。同時，積極向各級部門爭取資金，確保生態(tài)治理工程的順利實施。