中共長春市九臺區(qū)委組織部

老舊小區(qū)改造是長春市九臺區(qū)實施城市更新行動的重要組成部分，是一項解決廣大群眾“急難愁盼”的重要民生工程。九臺區(qū)圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，切實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入實施先鋒悅民工程，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造項目，改善群眾居住條件，重塑城市面貌認(rèn)知，締造美好幸福家園。

九臺區(qū)2000年以前建成小區(qū)共計15個，均不同程度地存在著公共配套設(shè)施老化、小區(qū)居住環(huán)境惡化、物業(yè)管理模式落后等問題，這些問題說到底是由人民日益增長的現(xiàn)代化生活需求與現(xiàn)實環(huán)境不匹配的矛盾造成的。為破解老舊小區(qū)難題，九臺區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要指示精神，以實施城市更新行動為契機(jī)，將推進(jìn)老舊小區(qū)改造做為改善城市人居環(huán)境的切入點，著力打造配套設(shè)施完備、小區(qū)環(huán)境整潔、管理機(jī)制健全的宜居社區(qū)，全面提升基層治理能力，切實增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。

堅持以群眾需求為導(dǎo)向，合理劃定改造范圍

九臺區(qū)深入開展老舊小區(qū)改造“大走訪、大調(diào)研、大對接”，以實地踏查、問卷調(diào)查、座談?wù)撟C等方式，廣泛收集社情民意，找準(zhǔn)查實老舊小區(qū)存在的問題，深入宣傳舊改意義，提高群眾改造意愿，盡力而為、量力而行，合理劃定改造范圍。通過組織調(diào)研、群眾協(xié)商、專家論證等方式，明確以“因地制宜、分類實施”為改造原則，以“厲行節(jié)約、注重實效”為改造理念，制定改造規(guī)劃，共梳理出2021年改造小區(qū)4個、樓宇75棟，惠及居民5329戶，改造總建筑面積41.26萬平方米，為全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造提供有力遵循。

堅持以“五化”方式為抓手，切實提升改造質(zhì)效

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)《九臺區(qū)老舊小區(qū)改造實施方案》，將改造任務(wù)分為基礎(chǔ)類改造、完善類改造、提升類改造，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，有關(guān)區(qū)直職能部門、街道主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，壓緊壓實各方責(zé)任，健全完善溝通機(jī)制，為推進(jìn)老舊小區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅持掛圖作戰(zhàn)，以“五化”方式建立《九臺區(qū)老舊小區(qū)改造重點任務(wù)清單》，列出28項具體任務(wù)，明確具體措施、責(zé)任單位、完成時限，落實項目化管理。把控時間節(jié)點，嚴(yán)格按照清單要求，整合各方資源，倒排工期、搶抓進(jìn)度，高質(zhì)高效推動老舊小區(qū)改造。引導(dǎo)群眾參與，成立居民監(jiān)督委員會，對改造實施進(jìn)程中的監(jiān)理、審計、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保工程實施符合群眾利益。

堅持以黨建引領(lǐng)為引擎，探索居民自治機(jī)制

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)公共設(shè)施、公共衛(wèi)生的服務(wù)管理，共同探索“黨管、齊管、自管”相結(jié)合的無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理機(jī)制，建立改造后小區(qū)居民自治、社區(qū)兜底相結(jié)合的服務(wù)體系。推動“無人管”變“黨組織統(tǒng)管”，整合無物業(yè)老舊小區(qū)的黨員力量，成立小區(qū)黨支部，統(tǒng)籌小區(qū)現(xiàn)有資源打造黨群服務(wù)站，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，激活黨組織的“神經(jīng)末梢”。推動“單打獨斗”變“部門齊抓共管”，結(jié)合駐區(qū)部門聯(lián)建共建等舉措，用活領(lǐng)導(dǎo)包保和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動，幫助小區(qū)解決難題，切實完善公共設(shè)施、改善生活環(huán)境，為無物業(yè)老舊小區(qū)治理進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。推動“依靠政府”變“居民自治自管”，注重增強(qiáng)居民“主人翁”意識，嚴(yán)格按照程序要求，將小區(qū)內(nèi)德高望重、熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的居民聚集起來，發(fā)揮住建和社區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，成立業(yè)主委員會，負(fù)責(zé)無物業(yè)老舊小區(qū)的常態(tài)化“運轉(zhuǎn)”，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治體系和治理機(jī)制。

堅持以典型示范為樣板，宣傳舊改成功經(jīng)驗

營城街道益民小區(qū)是首批老舊小區(qū)改造的典型。九臺區(qū)嚴(yán)把“進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)”，抓實項目推進(jìn)，抓好項目監(jiān)督。在社區(qū)黨委指導(dǎo)下，業(yè)主委員會健全“小區(qū)黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶”三重組織鏈條，打造居民活動陣地，建立黨組織與居民的溝通機(jī)制。通過開展居民下單、黨委接單、共建結(jié)單的“菜單式”服務(wù)，幫助益民小區(qū)居民解決“急難愁盼”問題，提升小區(qū)管理服務(wù)水平，切實做好益民小區(qū)改造的“后半篇文章”。從前的益民小區(qū)老舊散問題較多，多數(shù)住宅都廉價出租，現(xiàn)在許多居民都開始進(jìn)行室內(nèi)翻修，過起了幸福美滿的“小日子”。小區(qū)居民陳先生說：“我們小區(qū)現(xiàn)在就像新建的小區(qū)一樣，墻面粉刷一新、車位整齊施劃、步道干凈整潔，現(xiàn)在感覺住著很舒心?！币婷裥^(qū)改造工作的圓滿完成不僅讓本小區(qū)居民認(rèn)可，還讓第二批老舊小區(qū)改造的居民“翹首以盼”。益民小區(qū)改造項目在九臺電視臺、九臺融媒等平臺上廣泛宣傳報道，向全區(qū)人民展示改造進(jìn)程、宣傳改造成果、推廣改造經(jīng)驗，讓廣大群眾真切感受到舊改之后的“益民魅力”，為第二批老舊小區(qū)改造提供可復(fù)制可推廣的“益民經(jīng)驗”。

九臺區(qū)根據(jù)民眾最迫切需求，謀定后動、精準(zhǔn)施策，多措并舉打好舊改“組合拳”，讓“問題小區(qū)”變“美麗小區(qū)”，做人民最需要的舊改。通過做好樓宇黨建，加強(qiáng)了黨組織在小區(qū)事務(wù)中的影響力、領(lǐng)導(dǎo)力，提升了居民自己當(dāng)家做主的意愿，打破了居民不愿參與不敢參與小區(qū)治理的思想“堅冰”，廣大居民在舊改工作中積極建言獻(xiàn)策，自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境，全力支持社區(qū)和業(yè)委會工作，形成老舊小區(qū)居民共治共享格局。通過用好聯(lián)動共建，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生清理、裝修垃圾清運等煩心事，把舊改小區(qū)納入環(huán)衛(wèi)清掃范圍，共修建花壇14個、健身場所3個，栽種灌木4萬余株，鋪設(shè)道路4千余米，解決了居民自治解決不了的“鹿砦”，讓居民休閑有去處、活動有陣地，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。人民城市人民建，建好城市為人民。在新的一年里，九臺區(qū)將充分利用上級政策、資金，著力引入社會資本，堅持問需于民、問計于民、問效于民，扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造后續(xù)工作，繼續(xù)為居民營造“住有所居、住有所盼、住有所安”的美好家園。

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