劉容超

（1.中山大學信息管理學院，廣州 510006；2.佛山市圖書館，佛山 528000）

1 引言

聯(lián)合國教科文組織（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，簡稱UNESCO）長期以來關注和引領國際上的素養(yǎng)教育。UNESCO 關注“素養(yǎng)”（Literacy）最早可以追溯到20 年代40 年代——在當時，讀和寫是一個人在社會上謀生的重要能力，學會識字和書寫能夠幫助不少人脫離貧困。因此UNESCO 勵志于“成人掃盲”（Adult Literacy）以幫助社會生產(chǎn)的戰(zhàn)后恢復和“重組”[1]。20 世紀末，數(shù)字技術已經(jīng)深入到人們的衣食住行，只會識字和寫字而不能使用數(shù)字技術的人，將很難適應這個時代的生活、學習和工作。從人適應數(shù)字社會生活、學習和工作的要求出發(fā)，UNESCO 將“素養(yǎng)”重新定義為一種“識別、理解、解釋”文本信息，“創(chuàng)造”并在不同媒介交流信息的手段[2]。信息素養(yǎng)及其衍生出來的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)都不離于“素養(yǎng)”的這一新定義[3]。

不管是信息素養(yǎng)，還是數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等與UNESCO 的核心職責息息相關，和UNESCO 所密切關注的終身教育、社會包容、跨文化對話、青年參與、知識社會、普遍獲取等多個議題也具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。而UNESCO 推動素養(yǎng)教育的實踐經(jīng)驗顯示，如若想實現(xiàn)提高全球公民素養(yǎng)的戰(zhàn)略目標，不能僅依賴于UNESCO，或UNESCO 下設機構、臨時機構，必須聯(lián)合其他利益相關方，建立起廣泛的、持久的、聯(lián)動的、多層次的國際合作伙伴關系。為此，2013 年UNESCO發(fā)起建立媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟（全稱UNESCO MIL Alliance，原名Global Alliance for Partnerships on Media and Information Literacy，簡稱GAPMIL，本文簡稱MIL 聯(lián)盟）。

近10 年，數(shù)字素養(yǎng)進入許多國家和地區(qū)的“政策領域”[4]，許多國際組織制訂或修訂了素養(yǎng)的“評測框架”[5]。其中UNESCO 先后發(fā)布了《教師信息與通信技術能力框架》（ICT Competency Framework For Teachers，2011 年）、《全球MIL 評估框架：國家準備與勝任力》（Towards Media and Information Literacy Indicators，2013 年）和《數(shù)字素養(yǎng)全球框架》（A Global Framework of Reference on Digital Literacy Skills for Indicator 4.4.2，2018 年）。目前，中國學者對UNESCO 所發(fā)布的這些文件已有深入的解讀[6-9]。但是對于UNESCO 所建立的國際合作網(wǎng)絡及其運行機制的研究還比較稀缺。黃如花教授在《公眾信息素養(yǎng)教育：全球進展及我國的對策》一文中提到“UNESCO 建立了兩個國際合作網(wǎng)絡”[10]，其中一個便是MIL 聯(lián)盟。不僅如此，中國媒介與信息素養(yǎng)（Media and Information Literacy，簡稱MIL）領域的專業(yè)機構/組織在MIL 聯(lián)盟中的參與度也不夠。截至2021 年11 月，全世界共有690 個機構/組織加入MIL 聯(lián)盟，其中中國還只有少數(shù)機構加入[11]。

在中國，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2021 年11 月，中國中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》（簡稱《綱要》）?！毒V要》指出提升全民數(shù)字素養(yǎng)，應深化國際合作，積極參與聯(lián)合國框架下的國際合作機制，積極參加相關國際組織活動，借鑒吸收國際經(jīng)驗[12]。國際合作網(wǎng)絡及其運行機制的研究價值因此而凸顯?；诖耍疚牟捎冒咐芯康姆椒?，利用UNESCO 數(shù)據(jù)庫，搜集與MIL 聯(lián)盟相關的會議文件、會議記錄、項目報告、指南、年鑒等文獻，系統(tǒng)地梳理MIL 聯(lián)盟的起源、目標與行動，擬為中國信息素養(yǎng)與數(shù)字素養(yǎng)的實踐者提供相應的建議。

2 媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟的基礎

聯(lián)盟原是“民族或國家為了共同的目的或互利而聯(lián)合起來的狀態(tài)或事實；邦聯(lián)”，現(xiàn)在多指機構、團體的“伙伴關系；聯(lián)合”[13]。聯(lián)盟廣泛地應用于社會各個領域，比如為企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，高校和企業(yè)之間的產(chǎn)學研聯(lián)盟，還有圖書館行業(yè)最為熟悉的圖書館聯(lián)盟[14]，等。UNESCO 作為一個全球最大的智力合作組織，屢次以“聯(lián)盟”的形式組建合作伙伴網(wǎng)絡并管理合作伙伴關系，比如國際包容和可持續(xù)城市聯(lián)盟、全球教育聯(lián)盟、終身學習框架內(nèi)的全球掃盲聯(lián)盟等。本文聚焦的MIL 聯(lián)盟是近年UNESCO 在MIL 專業(yè)領域大力發(fā)展的國際合作網(wǎng)絡。

MIL 聯(lián)盟成立的基礎是UNESCO 已發(fā)布的一系列與信息社會和素養(yǎng)相關的重要宣言。如表1 所示，這一些系列的宣言鋪就了信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)融合的路徑，同時也為應對信息時代的諸多挑戰(zhàn)，與時俱進地吸收“數(shù)字素養(yǎng)”的概念和主張留下了“伏筆”。

表1 UNESCO 媒介與信息素養(yǎng)相關宣言的主旨大意Table 1 The general ideas of UNESCO's declarations on media and information literacy

在報紙、廣播、電視等媒體盛行的時代，《格倫沃爾德媒介素養(yǎng)宣言》呼吁大眾需理性地認識媒體和媒體上的信息，批判性地評價媒體和媒體上的信息；指出媒介是公民參與社會治理的重要途徑，應普遍提升公眾的媒介素養(yǎng)。隨著信息社會的到來，《布拉格宣言：走向具有信息素養(yǎng)的社會》認識到信息素養(yǎng)的重要性，信息素養(yǎng)是終身學習的一種基本人權，能夠促進不同文化之間的寬容和理解，縮小數(shù)字鴻溝?！秮啔v山大宣言》拓展了《布拉格宣言》中的“寬容”“數(shù)字鴻溝”和“信息社會”等概念，進一步闡述信息素養(yǎng)在數(shù)字時代的重要性，針對性幫扶和提升“弱勢”人群的信息素養(yǎng)能夠促進“社會包容”的實現(xiàn)。在更多“信息提供者”（Information Provider）參會的情況下，《菲斯宣言》在更廣的范圍內(nèi)達成了“媒介與信息素養(yǎng)”是基本人權的重要認識?！赌箍菩浴房偨Y梳理了上述宣言的多項主張，預見人們獲取信息的媒介以及信息呈現(xiàn)的形式和格式將越來越多種多樣，新技術帶來的改變將是持續(xù)性的。

UNESCO 發(fā)布的上述宣言在世界范圍達到了廣泛的認識，其在推動全球MIL 教育方面也取得了不少實質(zhì)性進展。一是為全世界各國的政策制定、基準檢測和課程標準提供了一系列資源。比較重要的資源有《面向傳播者的用戶生成內(nèi)容促進與MIL 指南》（Guidelines for Broadcasters on Promoting User-Generated Content and MIL，2009 年）、《教師專用MIL 課程》（Media and Information Literacy Curriculum for Teachers，2011年）、《MIL 政策與戰(zhàn)略指南》（Media and Informational Literacy:Policy and Strategy Guidelines，2013 年）、《全球MIL 評估框架：國家準備與勝任力》（2013 年）等。二是與許多國際機構建立了良好的合作伙伴關系。主要的合作伙伴包括聯(lián)合國文明聯(lián)盟（United Nations Alliance of Civilizations，簡稱UNAOC）、北歐媒體和傳播信息研究中心（Nordic Information Centre for Media and Communication Research，簡稱Nordicom）、國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會（International Federation of Library Associations and Institutions，簡稱IFLA）等。三是，UNESCO 初步建立起自己的國際合作項目和相關工作網(wǎng)絡，包括UNAOC 和UNESCO 聯(lián)合啟動的“媒介與信息素養(yǎng)和跨文化對話”國際大學網(wǎng)絡項目（簡稱為MILID 大學網(wǎng)絡）以及下屬項目“信息交換所”（Clearing House）。

2013 年，為了推動MIL 的全球?qū)嵺`進程，UNESCO向全球利益相關方發(fā)出建立MIL 聯(lián)盟的意向征集書，全球近500 個組織對意向征集書作出了回應，同意加入MIL 聯(lián)盟，MIL 聯(lián)盟在“媒介與信息素養(yǎng)伙伴關系全球論壇”上正式成立[20]。

3 媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟的目標

MIL 聯(lián)盟的目標是通過MIL 領域的國際、區(qū)域合作，建設合作伙伴關系，以及MIL 領域知識共享，提高全世界公民的媒介與信息素養(yǎng)。其目標陳述如下：①闡明具體的合作伙伴關系，以推動MIL 在全球的發(fā)展和影響；②使MIL 業(yè)界能夠就某些關鍵議題發(fā)出一致聲音，特別是對政策支持的需求；③在全球?qū)用鏋镸IL 網(wǎng)絡和協(xié)會提供共同平臺，進一步落實將MIL 作為綜合概念推廣的策略[20]。

這3 個目標實際上反映了推動MIL 全球?qū)嵺`的3個難題和對應的解決思路。第一個難題是MIL 的利益相關方多種多樣，包括各國政府、商業(yè)組織、社會團體、學術團體、國際組織，難以均衡。解決思路是由MIL 聯(lián)盟闡明合作伙伴關系，協(xié)調(diào)好利益相關方的參與關系，建立對話暢通的全球網(wǎng)絡。第二個難題是推動MIL 實踐存在多種多樣的途徑，難以聚焦關鍵問題。解決思路是在MIL 聯(lián)盟搭建的全球網(wǎng)絡中協(xié)商，就關鍵問題達成一致，尤其呼吁各國政府給予政策支持、加大保障力度。第三個難題是資源分散于媒體部門，信息與通信部門，教育部門，文化部門以及圖書館、檔案館、博物館等信息提供者，這些部門之間本身的聯(lián)系并不緊密。解決思路是為相關組織搭建專業(yè)合作的網(wǎng)絡，加強不同部門之間的聯(lián)系。

MIL 聯(lián)盟進一步指明MIL 在9 個關鍵領域的潛力，這9 個關鍵領域依次是：治理、公民身份和言論自由；所有公民獲取信息和知識；發(fā)展媒體、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)和其他信息提供者；教育、教學和學習，包括職業(yè)發(fā)展；語言和文化多樣性以及文化間和信仰間對話；婦女、兒童和青年、殘疾人及其他邊緣化社會群體；健康和福祉；商業(yè)、工業(yè)、就業(yè)和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、野生動物保護、林業(yè)和自然資源保護以及其他領域[20]。

這9 個關鍵領域與上文所提及的一系列宣言的主旨大意是相呼應的，彼此之間又是相關的。從社會參與的角度出發(fā)，每一位公民都應有從媒體、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)和其他信息提供者獲取信息的途徑，以及批判性評價這些信息的能力，才能更加負責任地參與社會公共議題的討論和跨文化的對話。尤其是婦女、兒童和青年、殘疾人及其他邊緣化社會群體應獲得更多的資源保障。比如，面向婦女的信息和通信技術的培訓能夠幫助他們提高就業(yè)能力。將媒介與信息素養(yǎng)納入到教育體系和職業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展媒體、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)和其他信息提供者都是能夠有效提升公民媒介與信息素養(yǎng)的措施。

4 媒體與信息素養(yǎng)聯(lián)盟的行動

MIL 聯(lián)盟主要采取了4 個方面的行動：建立全球?qū)υ捑W(wǎng)絡、制定多級指導策略、開展聯(lián)合宣傳推廣、設立“媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟獎”。這些行動明確指向上文提及的MIL 聯(lián)盟目標。建立全球?qū)υ捑W(wǎng)絡是為了厘清全球范圍的利益相關方，建立合作伙伴關系。所制定的指導策略重在推動在MIL 全球各個區(qū)域各個層級進入決策者的視野。開展聯(lián)合宣傳推廣以便傳播MIL作為綜合概念的益處。設立表彰優(yōu)秀MIL 實踐活動的獎項，更好地促進實踐知識的創(chuàng)新和推廣。

4.1 建立全球?qū)υ捑W(wǎng)絡

MIL 聯(lián)盟的建設模式采用“多利益相關方合作模式”（Multi-Stakeholder Partnership）。在這種模式下，政府、商業(yè)組織、社會團體、學術團體、國際組織都能夠參與對話，面對全球共同的挑戰(zhàn)，同時又能夠根據(jù)自身的能力范圍、資源狀況、社會角色，結合本土文化采用“本土化的行動方案”[21]。采用多利益相關方合作模式就意味著MIL 聯(lián)盟的組織結構是較為扁平的網(wǎng)絡。這一特點在MIL 聯(lián)盟的部門設置和責任分工得以體現(xiàn)。MIL 聯(lián)盟設置有5 類部門[22]：①國際指導委員會，由關鍵合作伙伴的代表組成；②秘書處，負責活動的整體實施，執(zhí)行國際指導委員會的決定，組織計劃活動的制定和監(jiān)督實施，與其他國際組織的協(xié)調(diào)與合作；③專題小組，由相關領域的專家或某一區(qū)域的專家組成，為國際指導委員會提供專業(yè)領域的知識；④分會聯(lián)絡人，由MIL 聯(lián)盟的區(qū)域分會提名，代表MIL 聯(lián)盟協(xié)調(diào)所在區(qū)域內(nèi)的活動；⑤執(zhí)行伙伴，來自自愿加入MIL 聯(lián)盟的各類專業(yè)組織。上述5 類部門除了國際指導委員會和秘書處存在執(zhí)行關系之外，其他職能部門之間并不存在上下級的關系。

經(jīng)過多年發(fā)展，MIL 聯(lián)盟已經(jīng)建立起輻射全球的對話網(wǎng)絡，陸續(xù)設立了5 個區(qū)域分會，分別是非洲分會、阿拉伯國家分會、亞太分會、拉丁美洲與加勒比分會、歐洲與北美分會。一共有690 個機構成員分布于世界各地117 個國家[11]。機構成員的數(shù)量按照所處的國家和國家所處的區(qū)域進行統(tǒng)計歸類，結果如表2所示。

表2 反映出歐美地區(qū)的機構在MIL 聯(lián)盟占據(jù)了較大比例。部分國家的機構參與度較高，如美國、尼日利亞、印度、英國、德國等國家。僅根據(jù)機構的名稱來判斷，媒體、媒體監(jiān)管部門、媒體研究機構參與度最高，名稱中含有“media”“Press”“Radio”“FM”等關鍵詞的機構154 個。其次是各種類型的圖書館、圖書館與信息科學研究機構，名稱中含有“l(fā)ibrary”“Information”等關鍵詞的機構有77 個。

表2 MIL 聯(lián)盟機構成員國家和區(qū)域歸類表Table 2 UNESCO MIL Alliance members categorized by countries and regions

4.2 制定多級指導策略

MIL 聯(lián)盟的合作伙伴中既有IFLA 和UNAOC 這樣的關鍵合作伙伴，又有學校、圖書館這樣立足于社區(qū)的機構合作伙伴，合作伙伴的組織規(guī)模、組織類型具有較大的差異。MIL 聯(lián)盟面對不同層級的合作伙伴，提供了不同的指導策略。

在國際合作層級，指導策略側重于挖掘MIL 促進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的潛力。從實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標出發(fā)，與其他國際組織/ 基金會建立合作關系，促使MIL 融入這些機構自身的戰(zhàn)略，獲得更多的資金和資源[22]。MIL 聯(lián)盟與IFLA 的合作就是國際合作關系的典范。IFLA 作為圖書館行業(yè)的重要國際組織，與MIL 聯(lián)盟建立了關鍵合作伙伴關系。MIL 是圖書館的專長領域，更是圖書館立足于“知識型社會”核心競爭力之一[23]。IFLA 不僅出席MIL 聯(lián)盟的專題會議，發(fā)布《IFLA 關于媒介與信息素養(yǎng)的建議》[24]，還大力號召其麾下的圖書館機構加入MIL 聯(lián)盟。

在成員國層級，指導策略側重于呼吁各國重視MIL 并為MIL 提供政策支持。借助《媒介與信息素養(yǎng)策略與戰(zhàn)略指南》，MIL 聯(lián)盟及其成員在多個國家尋求政策的支持，制訂將MIL 融入現(xiàn)行政策方針的路徑。尤其建議各國參考《全球媒介與信息素養(yǎng)評估框架：國家準備與勝任力》中的指標為政策的籌備而評估現(xiàn)狀和設定目標。近10 年來，不少國家借鑒UNESCO的指標和指南制訂了相關政策。比如，在UNESCO 的支持下，緬甸從2015 年開始采取一系列MIL 行動[25]：該國教育部將MIL 納入教師職前教育；編制抵制“信息疫情”（Infodemic）的宣傳材料；為農(nóng)業(yè)技術推廣人員、信息部門專員、媒體和社區(qū)圖書管理員提供MIL 系列培訓；信息部成立“MIL 意識促進委員會”并制定了《緬甸走向MIL 能力框架》。

在成員國部委或地方政府層級，指導策略側重于政策實施過程中的溝通協(xié)調(diào)。MIL 聯(lián)盟倡議MIL 在正式教育和非正式教育的環(huán)境下的推廣應用，建議“教育部門、通信部門、信息部門和技術部門任命MIL 協(xié)調(diào)人”，以建立多個部門之間的協(xié)調(diào)機制[22]。尤其建議教育部門以開發(fā)課程標準的方法將MIL 納入正規(guī)教育體系。2018 年，UNESCO 在“智慧城市”的概念上提出“MIL 城市”（MIL Cities）的理念和框架[26]?！癕IL 城市”框架主張，隨著智慧城市的興起，城市一面在大力加強數(shù)字技術的基礎設施建設，豐富數(shù)字技術的應用場景，另一面更應提高市民運用數(shù)字技術生活、學習、工作、參與城市公共空間建設的能力?！癕IL 城市”框架使得MIL 聯(lián)盟與地方尤其是地方政府的合作獲得了一個嶄新的視野和平臺。

在社會組織層面，鼓勵不同類型的社會組織加入MIL 聯(lián)盟；引導這些機構將MIL 融入機構的行動框架和行動計劃；同時鼓勵不同類型的社會組織搭建MIL協(xié)作網(wǎng)絡[22]。社會力量的引入為MIL 帶來了創(chuàng)新的動力和活力。例如，中國的在線教育企業(yè)與UNESCO合作開發(fā)了面向兒童的在線繪本與在線課程，課程聚焦數(shù)字素養(yǎng)時代的兒童，覆蓋個人信息保護、真?zhèn)涡畔⒈鎰e、防止網(wǎng)絡沉迷、積極運用網(wǎng)絡獲取信息四大主題。

4.3 開展聯(lián)合宣傳推廣

“全球媒介與信息素養(yǎng)周”（簡稱為宣傳周）是UNESCO 主導，與MIL 聯(lián)盟、UNAOC 以及MILID 大學網(wǎng)絡聯(lián)合關舉辦的全球宣傳活動。宣傳周最開始以學術交流會議為主，漸漸地來自不同領域、不同行業(yè)的行業(yè)內(nèi)人士加入到其中，使得其活動內(nèi)容更豐富，社會影響更廣泛，成為了全球各地同步進行、線上線下共同發(fā)聲的系列宣傳活動。在UNESCO 的推動下宣傳周進入聯(lián)合國大會的視野，2021 年成為了聯(lián)合國“官方”慶祝活動。聯(lián)合國“邀請所有會員國、聯(lián)合國系統(tǒng)有關組織、其他國際組織和民間社會，包括非政府組織和私營部門，以各自認為最適當?shù)姆绞焦餐瑧c祝宣傳周”[27]。

按照慣例，宣傳周每年都會針對社區(qū)關注的熱點話題設定宣傳主題，各種活動也圍繞這一宣傳主題而開展。從2015 年來，每年的宣傳主題依次為“慶?？缭轿幕倪B接”“MIL：跨文化對話的新范式”“關鍵時期的MIL：設想信息環(huán)境下的學習方式”“MIL 城市：聲音、力量和變革者”“MIL 公民：知情、參與、賦權”“阻擊信息疫情：眾為眾享的MIL”“MIL：為了公共利益”，始終保持著對領域前沿的敏銳度。諸如信息環(huán)境與學習方式、城市空間、公民參與、信息疫情、公共利益等議題不僅是學術研究的成果，也為MIL 聯(lián)盟在各國各地區(qū)尋求政策支持提供了話語資源。例如，2018 年的主題“MIL 城市：聲音、力量和變革者”闡述MIL 型城市與市民的關系。MIL 城市幫助每個市民充分利用媒體、信息和技術，進而抓住連通城市和信息流提供的機遇[28]。

宣傳周的主要活動內(nèi)容一般有：①舉辦專題會議。專題會議一般由MILID 大學網(wǎng)絡的輪值主席承辦。會議集中展示成員大學及其學術機構最新的學術進展，為研究人員提供交流對話以及進一步開展合作型研究的機會。②舉辦青年論壇。青年論壇聚焦青年，并由青年設計、以青年為主導，是全球青年表達自身對MIL 議題關切、參與MIL 議題建設的重要渠道。③邀請世界各地成員機構加入慶祝活動。慶祝形式多種多樣，包括組織MIL 慶祝日、大學將“MIL 話題引入主要媒體渠道”、向公眾“發(fā)送一封信”、“給予青年發(fā)聲”的機會、申請成為MIL 聯(lián)盟的成員、多個機構合作建設區(qū)域性的“網(wǎng)絡”、宣傳推廣UNESCO 的出版物和行動、報名參與MIL 線上課程、參與全球在線討論[29]。④舉辦媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟獎頒獎儀式。⑤發(fā)起MIL CLICKS 網(wǎng)絡營銷宣傳。MIL CLICKS 活動鼓勵人們在社交媒體上通過搜索、點贊、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、問答等行為來展現(xiàn)MIL 的內(nèi)涵，制造熱門話題，營造傳播氛圍。⑥組織MIL 編程馬拉松大賽。大賽主要面向年輕人（18 至35 歲）進行，要求參賽者組成團隊，在規(guī)定的時間內(nèi)就MIL 領域的實際問題設計具有創(chuàng)新性的解決方案。解決方案以“游戲、應用軟件/ 網(wǎng)站、廣播節(jié)目/播客、社區(qū)干預”類型的概念說明文檔提交。⑦發(fā)布UNESCO 的新進展、新成果、新資源。

4.4 設立實踐案例獎項

為了肯定為MIL 實踐領域做出突出貢獻的組織及個人，促進MIL 創(chuàng)新性知識和最佳實踐，示范引導MIL 實踐領域的探索方向，MIL 聯(lián)盟設立“媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟獎”。獎項表彰對象包括具有創(chuàng)意性和推廣價值的MIL 實踐項目，在區(qū)域內(nèi)引領MIL 宣傳推廣事業(yè)的優(yōu)秀個人，推動MIL 議題進入國家政府部門決策議程或?qū)IL 概念納入組織行動框架和日常工作的先進組織。

“媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟獎”既關注MIL 實踐活動在特定目標群體中的實施效果，又關注MIL 實踐活動對MIL 專業(yè)領域的創(chuàng)新引領作用。從實施效果和創(chuàng)新引領作用兩個維度出發(fā)，評價標準從“一致性”“創(chuàng)新性和卓越水平”“影響力”和“執(zhí)行度”4 項指標展開[30]。不同一般的獎項，MIL 獎項需要對來自各行各業(yè)參評對象與獎項的“一致性”進行評估，一是“與獎項的相關性”；二是“與MIL 目標的一致性”[30]。“創(chuàng)新性和卓越水平”指標又細分為“方法的獨特性和原創(chuàng)性”“申報文件和證據(jù)的質(zhì)量”以及“項目的創(chuàng)新方面”[30]?！坝绊懥Α敝笜撕饬繀⒃u者所采取的“措施對特定群體或整個社會產(chǎn)生積極變化的程度”“對實現(xiàn)MIL 目標的貢獻程度”以及“覆蓋面和媒體報道的頻率/數(shù)量”[30]?！皥?zhí)行度”指標衡量參評者所采取的“措施實現(xiàn)其目標的程度”“將媒體和信息掃盲納入常規(guī)工作的程度”以及“組織/個人對該計劃的貢獻度”[30]。

自2015 年設立以來，獎項已經(jīng)頒發(fā)了6 屆，共有23 名個人/組織/項目獲得該獎項。獎項的表彰對象既可以是表現(xiàn)卓越的個人和組織，也可以是效果顯著的項目/計劃。獲獎者中，以個人身份獲獎的有14 人，以組織身份獲獎的有7 個（包括1 個專業(yè)期刊），以項目獲獎的有2 個。獎項吸引了各國的專業(yè)人士參與，尤其是歐洲和北美地區(qū)的獲獎者多達12 位，占據(jù)了一半的比例。對獲獎者的簡介文本[31]進行分析，可以發(fā)現(xiàn)獲獎者們結合本國國情開展MIL 實踐，結合專業(yè)特長開展MIL 實踐，展現(xiàn)出MIL 在不同行業(yè)的潛力。總體上來看，獲獎者的實踐成果普遍具有以下特征：一是目標群體明確。有的實踐針對某個特定年齡段的未成年人，有的實踐活動面向教育體系內(nèi)的學生或者教師，有的實踐面向普羅大眾，有的實踐專門針對弱勢群體社區(qū)，等等。二是措施具有針對性。有的實踐根據(jù)目標群體的需求開發(fā)教育資源，有的面向普羅大眾利用新媒體平臺進行概念營銷和網(wǎng)絡營銷，推廣MIL的社會價值，還有的專門向政府進行政策倡議，提供對策建議。

不少獲獎者針對數(shù)字素養(yǎng)的具體問題提出了解決方案。2018 年獲獎者Jane Tallim 和Cathy Wing 在Media Smarts——加拿大數(shù)字與媒體素養(yǎng)中心主持長期研究項目“網(wǎng)絡世界中的加拿大青少年”（Young Canadians in a Wired World，2000 年至今），持續(xù)評估加拿大青少年和家庭在數(shù)字時代所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，先后發(fā)布了關于網(wǎng)絡霸凌、性別意識、種族歧視、網(wǎng)絡隱私、數(shù)字素養(yǎng)能力、社區(qū)參與等多份專題研究報告，并在此基礎上制定了《使用、理解和創(chuàng)造：加拿大學校數(shù)字素養(yǎng)框架》。這份框架以及配套的教育資源被加拿大的中小學教育廣泛采納。

5 對中國信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構的啟示與建議

以上對MIL 聯(lián)盟起源、使命和行動的研究或許能夠為中國進一步參與相關領域的國際合作，借鑒國際經(jīng)驗提供參考。UNESCO 聯(lián)合多方力量推動全球?qū)嵺`進程的經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)提高全民數(shù)字素養(yǎng)的戰(zhàn)略目標，離不開政府的組織領導，離不開學術機構、行業(yè)組織、企業(yè)、社會團體的積極行動，離不開多利益相關方的聯(lián)動機制與合作網(wǎng)絡的建設。根據(jù)MIL 聯(lián)盟的實踐經(jīng)驗，就聯(lián)動機制與合作網(wǎng)絡的建設，本文提出一些值得關注的行動策略。

5.1 建立國內(nèi)合作網(wǎng)絡

建設廣泛參與的合作網(wǎng)絡，鼓勵社會力量參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的行動。根據(jù)MIL 聯(lián)盟的經(jīng)驗，信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構的合作網(wǎng)絡適宜采用較為扁平的建設模式，允許各地區(qū)各行業(yè)的機構和組織都加入到合作網(wǎng)絡中，提供專業(yè)知識，發(fā)揮主體作用。成立合作網(wǎng)絡，先是要發(fā)現(xiàn)并聚攏信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐領域的關鍵合作伙伴，引領合作網(wǎng)絡的建設，協(xié)商制定戰(zhàn)略方針。然后根據(jù)合作網(wǎng)絡的戰(zhàn)略方針設立專題小組。不同小組專注于前沿領域的創(chuàng)新，提供細分的咨詢建議。合作網(wǎng)絡還可以設置不定數(shù)額的參與名額。把一些具有創(chuàng)新意識、具有活力的小型機構，以及青年組織和代表納入到合作網(wǎng)絡當中，以培育合作網(wǎng)絡的后備力量，保持合作網(wǎng)絡的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 加入全球?qū)υ捑W(wǎng)絡

秉承著包容、開放和共享的精神，中國的信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構應積極主動加入全球?qū)υ捑W(wǎng)絡，加強與世界各國文化的互學互鑒。在跨文化的對話中，了解各國實踐領域最新的進展，從不同文化的視角看待問題，獲得國際化的視野；從不同行業(yè)的角度發(fā)掘潛力，獲得更全面的信息；學習其他國家優(yōu)秀的實踐案例，從他們的項目和案例中吸引經(jīng)驗，獲得創(chuàng)意和靈感。同時，中國的信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構應當重視總結中國實踐領域的成功經(jīng)驗，向國際社會展現(xiàn)我們的優(yōu)秀案例，提高中國在國際社會中的能見度和認可度。尤其鼓勵公益組織和基層單位展示中國在幫扶社會邊緣人群融入數(shù)字社會所做的努力，比如網(wǎng)絡扶貧的經(jīng)驗、信息無障礙服務的成績。更進一步地，推薦中國優(yōu)秀專家、學者和青年加入到國際組織，培育國際化的領導人才。

5.3 制定綜合指導策略

在“媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟獎”評選的案例中，各國信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構展示了他們結合國情及本土文化所開展的豐富實踐和多重角度。當今，中國公眾數(shù)字素養(yǎng)的發(fā)展尚面臨著數(shù)字鴻溝較大、資源供給不足、培養(yǎng)體系尚未形成、數(shù)字道德規(guī)范意識等諸多矛盾[12]。未來，隨著《綱要》的施行，數(shù)字基礎設施將更加完善，數(shù)字資源供給將日益豐富，公眾的“數(shù)字技能”將得到提升。相比之下，數(shù)字道德規(guī)范意識等較為“軟性”的矛盾將顯得更為突出。因此，筆者認為中國信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構在制定指導策略時應當重點關注這些軟性矛盾，促進人的全面發(fā)展，提高各年齡段、不同性別、不同行業(yè)的人群利用數(shù)字工具終身學習的能力，提高網(wǎng)民的信息道德意識和網(wǎng)絡安全意識，尤其是青少年網(wǎng)民的批判性思維。這一趨勢已經(jīng)反應在UNESCO 發(fā)布的《批判性思考，明智點擊：做具有媒介與信息素養(yǎng)的公民》（2021 年）。作為《教師專用MIL 課程》的第二版，該指南重點關注“人工智能、隱私問題、數(shù)字公民、可持續(xù)發(fā)展教育、文化素養(yǎng)和跨文化理解、科學素養(yǎng)以及虛假信息和網(wǎng)上仇恨言論的指數(shù)式增長”等新問題[32]。

5.4 加大宣傳表彰力度

中國信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構還應加強宣傳表彰力度。建立多層次的表彰制度，以鼓勵城市、社區(qū)和鄉(xiāng)村等地方和基層工作者創(chuàng)新工作機制模式，探索有益經(jīng)驗，引導教育機構和研究機構主動向社會提供優(yōu)質(zhì)免費資源，表彰積極參與網(wǎng)絡文明建設，引導青少年合理上網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，表彰遵守數(shù)字道德倫理規(guī)范的模范網(wǎng)民，等等[12]。在營造良好社會風氣的基礎上，開展豐富多彩的宣傳推廣。比如，搭建數(shù)字素養(yǎng)交流的學術交流平臺，形成溝通順暢的學術交流氛圍；舉辦數(shù)字青年論壇，鼓勵青年意見領袖引領風尚，鼓勵青年人才提供創(chuàng)新方案；借助新媒體策劃宣傳活動，利用網(wǎng)絡社交媒體的傳播特征，營造網(wǎng)絡傳播的氛圍，等等。

6 結語

UNESCO 發(fā)起建立的MIL 聯(lián)盟發(fā)掘MIL 在跨文化交流、數(shù)字包容、公民參與、信息疫情、智慧城市、公共利益等議題上的潛力，建成了通暢的全球?qū)υ捑W(wǎng)絡，積累了豐富的全球?qū)嵺`知識，促成了數(shù)字素養(yǎng)時代的國際合作，推動了媒介素養(yǎng)與信息素養(yǎng)的全球發(fā)展。在對MIL 聯(lián)盟運行機制進行研究的基礎上，筆者認為其成功之處是能夠著眼于解決MIL 素養(yǎng)發(fā)展的共性問題、實踐性問題，不斷拓展合作的層面?！毒V要》的發(fā)布給予中國信息與數(shù)字素養(yǎng)實踐機構前所未有的機遇和挑戰(zhàn)?！毒V要》所定義的“數(shù)字素養(yǎng)”與“數(shù)字技能”的內(nèi)涵和外延如此之豐富，所涉及的機構如此之廣泛，一個機構或者一類機構想要在其中想要發(fā)出聲音需要借助對話網(wǎng)絡，找準位置需要借助合作網(wǎng)絡。MIL 聯(lián)盟建設合作網(wǎng)絡的經(jīng)驗顯得更為寶貴。