秦 璐

(南京工程學(xué)院后勤保障處，江蘇 南京，211167)

生活中人們常說：“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不有”，這是風(fēng)險的客觀性和普遍存在性，是人們在一定程度上對事物的不確定性和存在風(fēng)險性的認知[1]。目前有兩種主要的風(fēng)險觀：一是主觀說，一是客觀說?？陀^風(fēng)險觀強調(diào)，風(fēng)險是客觀存在的并且可以用客觀尺度來衡量，可以運用數(shù)學(xué)理論如概率統(tǒng)計等建立風(fēng)險數(shù)學(xué)模型并以此來進行風(fēng)險管理。

近些年來，很多學(xué)者開展了高等教育風(fēng)險研究，部分學(xué)者認為高等教育風(fēng)險是指在辦學(xué)過程中社會帶給高等教育的風(fēng)險和高等教育帶給社會的風(fēng)險，即高校在辦學(xué)過程中，社會上的各種影響因素、學(xué)校管理疏漏、自然因素等引發(fā)的不確定性和風(fēng)險性，并提出了高等學(xué)校教育風(fēng)險的應(yīng)對措施[2]。國內(nèi)部分學(xué)者構(gòu)建了我國高等教育全面風(fēng)險管理框架，將高等教育風(fēng)險分為聲譽風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、結(jié)構(gòu)風(fēng)險[3]。因此，從風(fēng)險管理的角度研究高等教育風(fēng)險管理有助于進一步深入了解高等教育存在的風(fēng)險，增強高校管理風(fēng)險防范意識。

一、我國高等教育存在的主要風(fēng)險

高等教育風(fēng)險管理是指在對其風(fēng)險的不確定性及可能性等因素進行調(diào)查、預(yù)估、收集、分析的基礎(chǔ)上，制定出包括識別風(fēng)險、衡量風(fēng)險、積極管理風(fēng)險、有效處置風(fēng)險及妥善處置風(fēng)險所致?lián)p失等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理辦法。我國高等教育存在的主要風(fēng)險包括社會發(fā)展帶給高等教育的風(fēng)險和高等教育自身發(fā)展過程中產(chǎn)生的風(fēng)險。其中，社會發(fā)展帶來的風(fēng)險因素主要有教育觀念導(dǎo)致教育理念的偏差、教育管理體制導(dǎo)致教育資金分配不平衡、學(xué)校內(nèi)部管理存在問題、經(jīng)濟發(fā)展不平衡引發(fā)的學(xué)生就業(yè)失衡、部分法律政策的局限性等；高等教育自身發(fā)展過程中產(chǎn)生的風(fēng)險主要有師資隊伍不合理導(dǎo)致的教育質(zhì)量下降、教師職業(yè)道德引發(fā)的教育風(fēng)險事件、管理不完善導(dǎo)致的學(xué)院內(nèi)部矛盾升級、學(xué)生人身安全得不到保障、高校財務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致學(xué)校破產(chǎn)等[4-5]。

本文把我國高等教育的主要風(fēng)險歸結(jié)為人力資源風(fēng)險、教育質(zhì)量風(fēng)險、學(xué)生就業(yè)風(fēng)險、學(xué)生人身安全風(fēng)險、高校財務(wù)風(fēng)險。其中，人力資源風(fēng)險主要涉及高校人才的引進、培養(yǎng)、去留等方面，要做好科研與行政之間的平衡，確保各院、系高效運轉(zhuǎn)；教育質(zhì)量風(fēng)險主要在于高校教育理念的偏重，是重科研、重教學(xué)還是重理論或重實踐，同時還應(yīng)加強學(xué)風(fēng)建設(shè)以控制教育質(zhì)量；學(xué)生就業(yè)風(fēng)險主要涉及市場需求與高校人才培養(yǎng)計劃匹配度有差異以及部分學(xué)生自我認識不足導(dǎo)致就業(yè)困難；學(xué)生人身安全風(fēng)險主要涉及學(xué)生自身心理問題、防范意識以及學(xué)校日常安全管理導(dǎo)致的學(xué)生人身意外傷害；高校財務(wù)風(fēng)險主要涉及部分國家法律、政策的局限導(dǎo)致政府資金注入不足，高校自身管理不完善、少數(shù)學(xué)生惡意拖欠學(xué)費等導(dǎo)致高校資金運轉(zhuǎn)不暢。

二、高等教育風(fēng)險管理評價指標及標準

結(jié)合模糊數(shù)學(xué)理論知識，本文采用模糊評價法對高等教育風(fēng)險進行評價分析，在將其影響因素進行等級量化的基礎(chǔ)上對風(fēng)險等級進行評定。即邀請專家對各影響因素進行評價打分確定其判斷矩陣，賦予各因素以合理的權(quán)重，建立風(fēng)險評價指標體系，對高等教育風(fēng)險各影響因素之間的重要性程度進行數(shù)值量化計算，并確定其風(fēng)險評價等級。

模糊評價法是利用模糊集理論評價風(fēng)險的一種數(shù)學(xué)方法。高等教育風(fēng)險及其影響因素通常難以用完全定量的精確數(shù)據(jù)加以描述，這種不能定量或精確計量的特性即模糊性。模糊評價法的步驟主要有：(1)確定風(fēng)險評價對象；(2)建立風(fēng)險評價指標體系；(3)計算風(fēng)險評價因素權(quán)重；(4)根據(jù)專家打分獲得風(fēng)險樣本數(shù)據(jù)；(5)確定各因素對應(yīng)風(fēng)險等級的隸屬度向量；(6)根據(jù)模糊評價法數(shù)學(xué)模型進行數(shù)據(jù)處理得到評價結(jié)果。

(一)高等教育風(fēng)險評價指標

本文通過對高等教育風(fēng)險源進行識別，將高等教育風(fēng)險分為人力資源風(fēng)險、教育質(zhì)量風(fēng)險、學(xué)生就業(yè)風(fēng)險、學(xué)生人身安全風(fēng)險、高校財務(wù)風(fēng)險5個一級指標，再把5個一級指標細分為多個觀測點，形成二級指標；同時，給出每個觀測點的具體評價要求，從而構(gòu)成表1所示的高等教育風(fēng)險評價指標體系。

表1 高等教育風(fēng)險管理評價指標體系

(二)高等教育風(fēng)險評價標準

理論上，隨著評價等級數(shù)量的增多，評價的精確度會越高，但考慮到一般人的接受與掌握程度，評價標準等級通常選3～5個為宜。本文采用4級制：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級對高等教育風(fēng)險評價。

高等教育風(fēng)險各等級的評價標準具體為風(fēng)險可容忍、風(fēng)險處于可容忍的邊緣、風(fēng)險不可容忍及和風(fēng)險完全不能容忍，詳見表2。

表2 高等教育風(fēng)險管理評價標準

三、模糊評價法在高等教育風(fēng)險評價中的應(yīng)用

(一)權(quán)重確定方法

結(jié)合層次分析法的模型結(jié)構(gòu)，采用1～9級比例標度并根據(jù)表3所示的風(fēng)險權(quán)重評價分值表，對不同的風(fēng)險因素進行比較評分，得到相應(yīng)的判斷矩陣。

表3 風(fēng)險權(quán)重評價分值表

運用求和法對判斷矩陣進行歸一化處理，即將矩陣中各因素除以各列的和，然后取新矩陣各行要素的平均值，即可得到同一級指標的權(quán)向量。若取判斷矩陣為A，權(quán)向量數(shù)學(xué)表達式如下：

(1)

w=(x1,x2,…,xn)T

(2)

(二)高等教育風(fēng)險評價

1.指標權(quán)重確定

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，大學(xué)擴招導(dǎo)致辦學(xué)規(guī)模越來越龐大，各種內(nèi)外部矛盾日益凸顯。人力資源和教育質(zhì)量是高等院校師資力量的重要體現(xiàn)，學(xué)生就業(yè)和學(xué)生人身安全是高等院校招生的主要保障，高校財務(wù)是高等院校賴以支撐的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，學(xué)生人身安全是高等教育風(fēng)險管理的重要指標，其他評價指標的重要程度依次為教育質(zhì)量、高校財務(wù)、學(xué)生就業(yè)、人力資源，因此取判斷矩陣為：

根據(jù)權(quán)重確定方法，通過歸一化處理得到高等教育風(fēng)險管理一級指標的權(quán)向量：W=(0.071,0.148,0.101,0.449,0.231)。

根據(jù)高等教育風(fēng)險管理二級指標的判斷矩陣[6]得到二級指標的權(quán)向量：W1=(0.081,0.332,0.587)、W2=(0.217,0.071,0.712)、W3=(0.698,0.093,0.209)、W4=(0.607,0.303,0.090)、W5=(0.723,0.193,0.084)

2.單因素模糊矩陣的確立

筆者根據(jù)一級和二級評價指標，邀請不同教育研究領(lǐng)域的專家對高等教育風(fēng)險進行評價，即單因素評價，結(jié)合20位專家的評價結(jié)果，建立的單因素模糊評價矩陣Ri(i=A,B,C,D,E)如表4所示。

表4 單因素模糊評價矩陣

3.一級指標模糊評價

由二級指標各單因素組成的權(quán)向量Wi(i=A,B,C,D,E)與其對應(yīng)的模糊評價矩陣Ri(i=A,B,C,D,E)相乘，即可得到一級指標各因素對應(yīng)風(fēng)險等級的隸屬度向量R′i(i=A,B,C,D,E)，其中，R′i=Wi·Ri，其計算過程如下：

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

4.綜合指標模糊評價

由式(4)～(8)一級指標各因素對應(yīng)風(fēng)險等級的隸屬度向量R′i(i=A,B,C,D,E)共同組成其指標模糊評價矩陣R′，一級指標權(quán)向量W與其相乘即可得到綜合評價結(jié)果R。

(9)

(三)高等教育風(fēng)險管理評價結(jié)果分析

由隸屬度概念并結(jié)合式(9)可以知道，我國高等教育風(fēng)險等級為Ⅱ級的概率為58%，且為最大風(fēng)險等級。這表明我國高等教育風(fēng)險管理需明確并執(zhí)行預(yù)防措施以減少各方面風(fēng)險的出現(xiàn)。同樣，根據(jù)最大隸屬度原則并結(jié)合式(4)～(8)可知，對于我國高等教育而言各一級風(fēng)險指標的模糊評價結(jié)果見表5。其中，學(xué)生人身安全風(fēng)險等級為Ⅱ級，且發(fā)生的風(fēng)險概率為72.3%，由于學(xué)生是高等教育的主體，這表明高等學(xué)校在學(xué)生人身安全方面要嚴加預(yù)防，避免出現(xiàn)學(xué)生自殺、傷人等事件。

表5 高等教育風(fēng)險管理模糊評價結(jié)果

四、結(jié)論

基于模糊評價法，綜合考慮人力資源、教育質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)、學(xué)生人身安全和高校財務(wù)風(fēng)險之間的相互影響、相互作用以及對高等教育風(fēng)險總體影響，經(jīng)過數(shù)學(xué)計算并與風(fēng)險評價標準相比較，我國高等教育風(fēng)險等級為Ⅱ級，建議采取以下措施：

(1)樹立高等教育風(fēng)險意識，提升風(fēng)險管理能力。樹立風(fēng)險意識，規(guī)避辦學(xué)和發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，是高校正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系的內(nèi)在要求[7]。正確認識高等教育風(fēng)險的客觀性與復(fù)雜性是有效進行風(fēng)險管理的重要前提。高校管理者要樹立正確的風(fēng)險意識，加強風(fēng)險管理水平，才能及時識別風(fēng)險，從而控制風(fēng)險。高校管理者一方面要及時了解高等教育存在的風(fēng)險類型及等級，加大對高校風(fēng)險的宣傳教育，提高教師的風(fēng)險意識；加強政策反思，重視相關(guān)政策、制度對風(fēng)險管理導(dǎo)向作用的同時，關(guān)注政策可能產(chǎn)生的副作用，采取積極主動風(fēng)險避免措施，提升風(fēng)險管理的及時性和有效性。另一方面，應(yīng)重視對高校風(fēng)險的研究，強化風(fēng)險管理觀念，通過專業(yè)的風(fēng)險管理培訓(xùn)、全方位的風(fēng)險管理研究等提升認知風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險的能力，在高校內(nèi)形成風(fēng)險管理文化。

(2)完善風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，加強風(fēng)險動態(tài)管理。風(fēng)險管理信息系統(tǒng)是對風(fēng)險進行監(jiān)控、識別的重要手段[8]。該系統(tǒng)主要包括人力資源信息系統(tǒng)(人才引進數(shù)量，行政人員比例等)、教育質(zhì)量信息系統(tǒng)(師生比、實踐課程開課率等)、學(xué)生就業(yè)信息系統(tǒng)(招生比、就業(yè)率等)、學(xué)生人身安全信息系統(tǒng)(學(xué)生安全風(fēng)險事件統(tǒng)計、心理咨詢室利用率等)和高校財務(wù)信息系統(tǒng)(科研經(jīng)費投入比等)，運用信息化手段實現(xiàn)對風(fēng)險信息的動態(tài)管理[9]。風(fēng)險管理信息系統(tǒng)能夠及時識別有效信息，對風(fēng)險評估提供信息依據(jù)。

(3)開展高校風(fēng)險評估，促進風(fēng)險科學(xué)管理。高校風(fēng)險管理信息系統(tǒng)為進行風(fēng)險評估提供了有效的信息。為及時、客觀、準確地了解高等教育發(fā)展中存在的風(fēng)險，開展專業(yè)的風(fēng)險評估是非常有必要的。風(fēng)險評估是一個系統(tǒng)的工作，包含評估方案的設(shè)計、評估成本的核算、評估標準與指標的設(shè)計、評估專家的遴選、評估方案的實施、評估結(jié)果信息的處理以及評估報告的寫作等多種活動[8]。高校通過開展風(fēng)險評估，可充分了解風(fēng)險的性質(zhì)和等級，為進行科學(xué)有效的風(fēng)險管理提供參考，盡可能減少風(fēng)險對高校帶來的不利影響。

(4)重視學(xué)生人身安全，以學(xué)生全面發(fā)展為中心。學(xué)生身心全面發(fā)展是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的中心，應(yīng)重視在校學(xué)生的人才培養(yǎng)、人身安全，不僅要注重學(xué)生的成長成才，還要關(guān)注學(xué)生的心理健康教育、出行安全等。學(xué)校要制訂人才培養(yǎng)計劃、定期開展心理健康講座、設(shè)立學(xué)生事務(wù)處，對存在嚴重心理問題的學(xué)生提早干預(yù)。同時，校方可選修課程，亦可定期安排專家教授開展講座，組織學(xué)生參加安全風(fēng)險社會實踐，增強學(xué)生的風(fēng)險意識與風(fēng)險應(yīng)對能力。

(5)根據(jù)高等教育風(fēng)險分級結(jié)果，制定風(fēng)險降級措施，重視應(yīng)聘者的實踐經(jīng)驗，強化理論與實踐的結(jié)合，根據(jù)實際需求適度擴招，將人力資源風(fēng)險、教育質(zhì)量風(fēng)險、學(xué)生人身安全風(fēng)險、學(xué)生就業(yè)風(fēng)險、高校財務(wù)風(fēng)險等風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，最大限度地規(guī)避高等教育各類風(fēng)險隱患。