◎ 本刊記者 蔣向利

2021中央經(jīng)濟工作會議總結2021年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作，明確要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，并闡明了當前五個要正確認識和把握的重大理論和實踐問題。政產(chǎn)學研各界認為，會議立足當下、放眼長遠，增強發(fā)展信心、激發(fā)奮進合力，對于大家凝聚共識、堅定信心、真抓實干，為未來工作指明方向，具有重大而深遠的意義。要把黨中央決策部署落實到位，進一步加速創(chuàng)新驅動，讓高質量發(fā)展的道路越走越寬廣，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

“十四五”開局良好，做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識不斷積累

快遞年業(yè)務量首次突破千億件、跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算已覆蓋全國、前11個月貨物貿易進出口總值超2020年全年……

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對內外環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

“在百年變局和世紀疫情等多重風險挑戰(zhàn)下，我們保持了宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性?！惫ば挪垦芯繖C構賽迪顧問總裁秦海林表示，以產(chǎn)業(yè)政策為例，更加注重強調根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展規(guī)律制定政策，更注重政策的抵達效果，讓企業(yè)更加有信心謀創(chuàng)新、做實業(yè)。

這一年，高質量發(fā)展取得新成效。

江蘇鎮(zhèn)江，中集車輛（集團）股份有限公司子公司的冷藏車生產(chǎn)車間內，激光精準切割、機器人高效焊接……新技術讓傳統(tǒng)制造“換了容顏”。依靠科技創(chuàng)新、走高質量發(fā)展之路，這家企業(yè)克服原材料價格上漲、市場需求疲軟等不利因素，前三季度營業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

公司副總裁兼首席技術官李曉甫感慨：“我們將堅持集約型、創(chuàng)新型發(fā)展，繼續(xù)在車輛輕量化、數(shù)字化方面作出努力，更好服務物流企業(yè)?！?/p>

在重慶市豐都縣委常委、三建鄉(xiāng)黨委書記章烈看來，這既是立足非凡實踐總結出的深刻啟示，更是指導下一步做好經(jīng)濟工作的方法和根本遵循。他說，要穩(wěn)步走好生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，結合區(qū)域資源稟賦特點，科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調。

穩(wěn)字當頭促發(fā)展，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新成效

“穩(wěn)”是2021年中央經(jīng)濟工作會議最為突出的關鍵詞?！胺€(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，會議用一個“穩(wěn)”字定下了2022年經(jīng)濟工作的主基調，從宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區(qū)域、社會等7個方面作出具體部署。中央經(jīng)濟工作會議消息稿中的25個“穩(wěn)”字足以說明做好經(jīng)濟工作的重點。

國務院發(fā)展研究中心副研究員楊光普表示，2022年國內外環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，不僅有利于提振市場信心、穩(wěn)定預期，也有利于推進改革、化解風險、解決問題。

新能源汽車電池管理系統(tǒng)制造商力高新能源2021年生意紅火，也碰上了成長中的煩惱——現(xiàn)金流壓力。力高新能源創(chuàng)始人王瀚超表示，企業(yè)2021年明顯感受到，銀行等金融機構對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度在增加。

瞄準激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心，會議提出實施新的減稅降費政策、加大對實體經(jīng)濟融資支持力度等一系列“暖心之舉”。

“這將促進更多要素流向高新技術企業(yè)，讓我們信心更足?！蓖蹂f，企業(yè)將加大對智慧能源、儲能等領域技術的研發(fā)投入，加速關鍵環(huán)節(jié)國產(chǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求。會議對能源領域的一系列政策，將為可再生能源發(fā)展插上“翅膀”。

前不久，青海電網(wǎng)新能源發(fā)電出力連續(xù)兩日突破千萬千瓦，一批大型風電光伏基地項目也在海西蒙古族藏族自治州等地開工。青海正加快打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。

海西州發(fā)展和改革委員會副主任昂智信心滿懷：“我們要匯聚新動能，搶抓新機遇，在‘雙碳’主戰(zhàn)場接續(xù)發(fā)力，把海西的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為新發(fā)展階段的經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>

東海之濱的浙江，正積極推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。在臺州市黃巖區(qū)平田村的“小橘燈”暖心工坊里，100多名村民正忙著組裝玩具產(chǎn)品。這是黃巖區(qū)實施“全域協(xié)作”推進共同富裕的一項重要舉措，通過引導企業(yè)、合作社等市場主體下沉，帶動山區(qū)農(nóng)民增收。

會議明晰了推進共同富裕的方向。黃巖區(qū)委書記包順富表示，黃巖將深化與高校院所合作，探索制定共同富?？h域標準和行動綱要。搶抓全省數(shù)字化改革契機，高水平建設“共富大腦”，利用數(shù)字技術對居民個體精準服務，進一步增進群眾獲得感、幸福感、安全感。

政策靠前發(fā)力、穩(wěn)健有效。內需拉動與投資驅動兩不誤，增強發(fā)展內生動力。湖南省益陽市堅定實施擴內需戰(zhàn)略，項目投資持續(xù)發(fā)力，2021年以來，全市固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長16%。

湖南省益陽市發(fā)展改革委主任李曉躍說，將結合中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦擴內需戰(zhàn)略基點，不斷暢通內外循環(huán)。要持續(xù)提升投資效益，把更多的資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等領域發(fā)展上，同時引導資金投向民生、基礎設施等領域，并不斷激發(fā)民間投資活力。

大處著眼，小處著手。微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，讓企業(yè)成為政策效果的受益者和“閱卷人”。

幫助瑞鵠汽車模具加入蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；將神劍新材料列入2021年度工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化改造服務對象；推動多家本地優(yōu)質企業(yè)啟動再投資……安徽省蕪湖市通過創(chuàng)新探索“暢聊早餐會”等政企交流新機制，在多方面持續(xù)為市場主體降本增效，以“穩(wěn)”的舉措激發(fā)市場主體活力。

蕪湖市委書記單向前表示，蕪湖還將堅持把“穩(wěn)”的舉措落實到更加長遠、更大力度培育企業(yè)上，全力支持有核心競爭力的企業(yè)做大做強。

抓住發(fā)力點，點面結合，穩(wěn)中有進

經(jīng)濟運行是一個動態(tài)過程，調整政策和推動改革都要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)住基本盤，抓住發(fā)力點，點面結合，穩(wěn)中有進。

受新冠疫情影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。產(chǎn)學研各界紛紛表示，我們既要正視困難，又要堅定信心，凝心聚力做好2022年經(jīng)濟工作。

先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關鍵。中國福馬機械集團有限公司總經(jīng)理蔡濟波坦言，目前傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)面臨一定的經(jīng)營困難，既需要國家政策引導支持，更需要錘煉自身闖關本領。“我們一方面利用信息技術加快企業(yè)數(shù)字化轉型，另一方面嘗試與高新技術企業(yè)、高校等聯(lián)合研發(fā)，以實現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)品的研發(fā)和量產(chǎn)。目前正著手與相關企業(yè)合作，通過優(yōu)勢互補加快電動無人駕駛工程機械和光伏電站維護設備研發(fā)進度?！?/p>

幫扶小微企業(yè)、個體工商戶，是穩(wěn)定就業(yè)崗位、保障基本民生的一項重要舉措。

在市場監(jiān)管部門的指導下，吉林長春的關東老劉商貿有限公司從一家土特產(chǎn)小店轉型為企業(yè)，還將分公司落戶鄭州。

“個體工商戶轉型為企業(yè)后，能更好應對疫情等風險挑戰(zhàn)?！遍L春市市場監(jiān)督管理局朝陽分局審批辦主任張輝說，“我們將優(yōu)化工作方式，持續(xù)創(chuàng)新服務小微企業(yè)的暖心舉措、切實辦法，不斷增強小微企業(yè)活力?！?/p>

預期更穩(wěn)，信心更足?！皶h傳遞出清晰的穩(wěn)增長信號?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟學家彭文生認為，會議部署的穩(wěn)增長政策將逆周期政策與跨周期政策進行有機結合。財政政策、貨幣政策、行業(yè)政策協(xié)調配合，共同推進穩(wěn)增長目標落地。

砥礪奮斗精神，增強實干本領。深圳前海管理局副局長王錦俠表示，會議提出領導干部要提高領導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力并做到“三個敬畏”，對做好今后工作有長期的指導作用。

2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布，“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海站上新的歷史起點，迎接新的使命。

“在今后工作中，我們要聚焦激活發(fā)展動力的改革開放，以先行示范的高標準主動改革、制度型融合性高水平對外開放，大膽闖、大膽試、自主改，再創(chuàng)前海速度、前海質量、前海奇跡?！蓖蹂\俠說。

日前，梅特勒?托利多公司中國總部簽約落戶中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)。這是首家外商獨資企業(yè)將中國總部落戶于洋山特殊綜合保稅區(qū)。

上海市浦東新區(qū)區(qū)委書記、臨港新片區(qū)管委會主任朱芝松說：“臨港新片區(qū)將積極開展新一輪全方位高水平對外開放和深化改革，在投資準入、新型國際貿易、離岸業(yè)務等方面為國家試制度、闖新路?！?/p>

抓住發(fā)力點，要擴大高水平對外開放，推動制度型開放，還要加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡?！皩ξ覀兌裕瑑韧饴?lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡對穩(wěn)定供應鏈、打開國內外市場非常有價值?！蔽挥诮K蘇州的寶時得科技（中國）有限公司供應鏈高級關務經(jīng)理胡雪蓮說，2021年公司依托中歐班列出口，產(chǎn)銷兩旺。現(xiàn)在企業(yè)更有信心和底氣去轉型升級，用更高質量的商品拓展市場。

科技創(chuàng)新是我國近年來經(jīng)濟增長的重要發(fā)力點。此次會議在金融政策、市場機制等方面都提到了科技創(chuàng)新，強調了企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位。在博宇（天津）半導體材料有限公司總經(jīng)理何軍舫看來，這是國家對創(chuàng)新企業(yè)的鼓勵與支持?！拔磥恚覀儗⑿臒o旁騖地把更多資源投入到技術研發(fā)中，為壯大‘中國芯’‘自主屏’，作出自己的貢獻?！?/p>

深化認識：指導實踐不斷向前推進

進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出了五個要正確認識和把握的重大理論和實踐問題，既是當下必須面對和解決的重要現(xiàn)實問題，又具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長期性。

重慶市永川區(qū)委書記張智奎表示，永川區(qū)將積極落實好堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節(jié)力度，切好分好“蛋糕”，讓全區(qū)人民朝著共同富裕的目標扎實邁進。

“中央經(jīng)濟工作會議提出，要正確認識和把握防范化解重大風險，為我們做好來年經(jīng)濟工作提供了更精準的導航?！焙鲜≡狸柺性葡獏^(qū)區(qū)長蔣春艷說，云溪區(qū)作為我國中部地區(qū)重要石化產(chǎn)業(yè)基地，將按照中央部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，既要全力打造新的千億元級產(chǎn)業(yè)鏈，還要切實增強憂患意識，樹立底線思維，把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、債務化解、金融風險防范等擺在政府工作首要的位置。

“狠抓綠色低碳技術攻關”“創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變”……會議提出要正確認識和把握碳達峰碳中和，這讓蔚來汽車創(chuàng)始人李斌感到振奮：“綠色低碳推動著我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，國際競爭力不斷提升。新技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，未來將創(chuàng)造出更多的增長動能?！?/p>

上海財經(jīng)大學教授孫元欣認為，中央闡述了五個要正確認識和把握的重大理論和實踐問題，為高質量發(fā)展凝聚各方共識，對防范認識偏差和政策誤讀有重要的現(xiàn)實指導意義。

“這五方面內容的表述高度凝練，它既回應了社會關切，也有著豐富的思想內涵，為經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)預期、強信心，指方向、立目標，讓社會各界團結一心共同推動高質量發(fā)展?！睂O元欣說。