〔提? ?要〕“兩個(gè)確立”是中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民邁向中華民族偉大復(fù)興新征程上取得的重大成果，對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。就中國特色大國外交而言，“兩個(gè)確立”不僅是中國外交守正創(chuàng)新，科學(xué)把握世界格局演變趨勢、破解時(shí)代難題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且是新征程上中國外交繼往開來再出發(fā)，為貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局營造有利國際環(huán)境，在變亂交織的國際形勢下保持戰(zhàn)略主動、引領(lǐng)全球變革、創(chuàng)造更大輝煌的根本保障。

〔關(guān) 鍵 詞〕兩個(gè)確立、大變局中開新局、新發(fā)展格局、全球變革

〔作者簡介〕阮宗澤，中國國際問題研究院常務(wù)副院長、研究員

〔中圖分類號〕D82

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2022）1期0035-17

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！薄皟蓚€(gè)確立”是開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程之際取得的里程碑成果，是人心所向。作為21世紀(jì)最具世界意義的偉大變革，中國特色現(xiàn)代化事業(yè)不斷邁上新臺階，開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。今日之中國日益走近世界舞臺中央，比任何時(shí)候都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想飽含深沉的“以人民為中心”情懷，時(shí)刻將14億多中國人民對美好生活的向往放在心上。同時(shí)，中國特色大國外交的鮮明特質(zhì)就是將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中國在百年未有之大變局中引領(lǐng)全球變革、推動全球發(fā)展建設(shè)更加美好世界的歷史擔(dān)當(dāng)。

一、“兩個(gè)確立”是中國外交創(chuàng)造輝煌的寶貴經(jīng)驗(yàn)

“兩個(gè)確立”是黨自十八大以來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)強(qiáng)有力的保障。進(jìn)入新時(shí)代以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難、勵(lì)精圖治，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全等各方面取得令人矚目的成就，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，開創(chuàng)了新時(shí)代中國特色社會主義新局面。中國全面建成了小康社會，開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，為中國夢的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。《決議》指出，習(xí)近平同志對關(guān)系新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略運(yùn)籌，得益于“兩個(gè)維護(hù)”。正是上述轟轟烈烈的偉大理論創(chuàng)新和光輝實(shí)踐成就了“兩個(gè)確立”。當(dāng)前中國發(fā)展正處于承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，踏上了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的新征程，需要領(lǐng)導(dǎo)核心領(lǐng)航掌舵和科學(xué)理論指導(dǎo)。從此意義上講，“兩個(gè)確立”是中國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的歷史邏輯使然，體現(xiàn)了開辟未來的導(dǎo)向。

習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，提出了中國特色大國外交，創(chuàng)立了習(xí)近平外交思想。2018年6月召開的中央外事工作會議確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位，將習(xí)近平外交思想作為新時(shí)代中國外交的根本遵循和行動指南。在習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下，“面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，緊扣服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系”，取得輝煌成就，為中國發(fā)展?fàn)I造了有利外部環(huán)境，國際影響力顯著提升。

第一，習(xí)近平總書記把舵定向，觀大勢、謀全局，以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，對國際形勢做出精準(zhǔn)、科學(xué)判斷?！爱?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。同時(shí)，必須清醒看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！鄙鲜鰧π蝿莸姆治龀浞煮w現(xiàn)了歷史觀、大局觀、角色觀。正因如此，中國外交才能因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為、乘勢而上，書寫了氣勢恢宏的篇章。中國成為世界大變局中的穩(wěn)定錨。

新時(shí)代中國外交波瀾壯闊、昂首闊步，成就斐然。習(xí)近平主席提出諸多令人耳目一新的新方案、新倡議，如構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、提出全球發(fā)展倡議、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值等，對現(xiàn)有國際體制機(jī)制形成新的重要補(bǔ)充和完善，引領(lǐng)全球化朝更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。其中，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，已寫入黨的十九大報(bào)告、黨章和憲法。習(xí)近平主席在一系列重要國際會議上，深刻闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代意義，推動該理念向更多領(lǐng)域延展，被載入多項(xiàng)聯(lián)合國決議等重要文件，國際認(rèn)同和影響力與日俱增。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的提出順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，揭示了世界各國相互依存和人類命運(yùn)緊密相連的發(fā)展規(guī)律。有關(guān)方案已通過新的實(shí)踐平臺轉(zhuǎn)化為具體而鮮活的合作成果，為國際關(guān)系的轉(zhuǎn)型打上了中國烙印。《決議》高度評價(jià)十八大以來的外交工作：“中國特色大國外交全面推進(jìn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類前進(jìn)方向的鮮明旗幟，我國外交在世界大變局中開創(chuàng)新局、在世界亂局中化危為機(jī)，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。”

中國特色大國外交取得的歷史性突破，歸功于習(xí)近平外交思想的科學(xué)指導(dǎo)。由此可見，“兩個(gè)確立”是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)真理?！皟蓚€(gè)確立”振奮人心，激發(fā)全國各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)向前的偉力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二，“兩個(gè)確立”是中國特色大國外交應(yīng)對百年未有之大變局，戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大武器。行百里者半九十，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是又一次“趕考”。一方面，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程;另一方面，百年大變局與世紀(jì)大疫情疊加，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義有增無減，新矛盾新挑戰(zhàn)接踵而至。而中國現(xiàn)代化事業(yè)正處于關(guān)鍵吃緊階段，社會主要矛盾的發(fā)展變化對國家治理提出了更高要求。上述內(nèi)外形勢演化都可能帶來異常嚴(yán)峻的新考驗(yàn)。鑒此，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。有了“兩個(gè)確立”，全黨全軍全國各族人民有了主心骨、有了定盤星，就能匯聚成磅礴力量，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，向人民和歷史交出優(yōu)異的答卷。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都要積極將“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的自覺，不斷深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國際形勢的重大判斷和戰(zhàn)略部署以及對中國外交的科學(xué)指導(dǎo)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代中國特色大國外交新局面。

二、大變局中開新局

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，挑戰(zhàn)與機(jī)遇交織，處理得當(dāng)，可以化危為機(jī)，反之則可能錯(cuò)失良機(jī)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳觀察形勢，見微知著，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，充分把握戰(zhàn)略主動，賡續(xù)前行，奮楫爭先。從歷史上看，中國總是能在關(guān)鍵時(shí)刻轉(zhuǎn)危為安，爭取主動。改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢，以大無畏的革命精神和勇氣，以改革開放為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了中國從站起來到富起來的偉大歷史轉(zhuǎn)折。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，中國主動作為，積極參與二十國集團(tuán)的協(xié)調(diào)合作，大大提升了中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位與影響。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央科學(xué)決策、果斷行動，率先控制住疫情，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正增長，率先部署新發(fā)展格局，鞏固了中國抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性，增強(qiáng)了化危為機(jī)的能力。

黨的十八大以來，中國特色大國外交以元首外交為引領(lǐng)，充分發(fā)揮主場外交優(yōu)勢。在新冠肺炎疫情肆虐全球之時(shí)，習(xí)近平主席通過“云交流”，與眾多外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行通話或視頻會晤，以視頻或書面致辭方式在國際會議上發(fā)表重要講話，增進(jìn)理解、凝聚共識、引領(lǐng)方向，充分展示了中國和平發(fā)展開放合作的大國形象，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。新時(shí)代中國與世界關(guān)系更加緊密，中國國際形象和身份更加立體多元。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇?！?/p>

（一）世界和平的建設(shè)者

中國堅(jiān)信和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，維護(hù)多邊主義、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)是時(shí)代潮流。自恢復(fù)聯(lián)合國合法席位以來，中國的發(fā)展戰(zhàn)略與對外政策均建立在上述信念的基礎(chǔ)之上。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，維護(hù)世界和平，兩者相得益彰。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國是維護(hù)世界和平的中堅(jiān)力量，中國力量壯大就是世界和平力量的壯大。中國通過自身發(fā)展促進(jìn)世界和平，又通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己?！爸袊嗣駳v來愛好和平，主張和為貴。中華民族血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因。新中國成立以來，我們沒有主動發(fā)起過一場戰(zhàn)爭或沖突，沒有侵占過別國一寸土地?！痹诶鋺?zhàn)期間，中國就敏銳捕捉到和平與發(fā)展的歷史大勢，毅然決定實(shí)行改革開放并取得巨大成功，有力地維護(hù)了世界和平，增強(qiáng)了國際社會對和平的信心。中國還設(shè)立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、南南合作援助基金，幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向一些沖突中國家提供緊急人道援助?！爸袊鴮⒁蝗缂韧驹诤推脚c正義的一邊，積極探索和踐行中國特色熱點(diǎn)問題解決之道，為維護(hù)國際和平與安全發(fā)揮建設(shè)性作用。中國堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，主張通過對話協(xié)商解決爭端，通過國際合作應(yīng)對共同威脅，推動建設(shè)持久和平、普遍安全的世界?！?0多年來，中國已累計(jì)派出5萬多人次參加聯(lián)合國維和行動，成為第二大聯(lián)合國會費(fèi)國、第二大維和攤款國。

（二）全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者

中國既著眼于自身的發(fā)展，又著眼于全人類的發(fā)展。2021年，中國歷史性地解決了絕對貧困問題，這不僅是對人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，也前所未有地增強(qiáng)了廣大發(fā)展中國家戰(zhàn)勝貧困的信心。自2008年全球金融危機(jī)以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直位居世界榜首，是名副其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)引擎。中國倡導(dǎo)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，獲得國際社會積極響應(yīng)?！耙粠б宦贰币殉蔀椤皽p貧之路”“增長之路”“健康之路”“數(shù)字之路”。中歐班列成為國際抗擊疫情的“生命通道”，對恢復(fù)沿線各國經(jīng)濟(jì)亦發(fā)揮了積極作用。中國大力推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，和世界各國一道促進(jìn)全人類和平與發(fā)展。中國充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，與各國分享更多發(fā)展紅利，為推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力。中國積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，積極促成《巴黎協(xié)定》，提出“雙碳”目標(biāo)，宣布提高國家自主貢獻(xiàn)力度的一系列新舉措，共同構(gòu)建人與自然生命共同體，展示了大國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席指出，“我們要推進(jìn)落實(shí)2040年愿景，構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體”。中國與東盟建立對話伙伴關(guān)系的30年是聚焦發(fā)展、成果卓著的30年。如今中國與東盟互為最大貿(mào)易伙伴，潛力無窮。中國率先批準(zhǔn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。RCEP于2022年1月1日生效，將成為亞太各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、區(qū)域一體化合作提質(zhì)升級的助推器。

（三）國際秩序的維護(hù)者

中國旗幟鮮明地維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位。世界各國應(yīng)該維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。世界要公道，不要霸道。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》精神，各國主權(quán)平等，沒有人可以居高臨下肆意干涉別國內(nèi)政。中國倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，認(rèn)為世界上的事應(yīng)由各國人民商量著辦，而非誰的拳頭大誰就說了算?！笆澜缟现挥幸粋€(gè)體系、一個(gè)秩序、一套規(guī)則，任何國家都應(yīng)該在這個(gè)框架內(nèi)行事，不能自行其是、另搞一套。大國應(yīng)該相互尊重、和平共處、互利共贏，這符合國際社會共同利益?！薄罢驹谛碌臍v史起點(diǎn)，中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展之路，始終做世界和平的建設(shè)者;堅(jiān)持走改革開放之路，始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者;堅(jiān)持走多邊主義之路，始終做國際秩序的維護(hù)者?！本S護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，就要踐行真正的多邊主義。“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握?！蔽ㄓ腥绱?，才能維護(hù)世界各國共同利益，完善全球治理體系。

（四）公共產(chǎn)品的提供者

在百年接續(xù)奮斗中，中國共產(chǎn)黨秉持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和宏闊視野，進(jìn)行制度創(chuàng)新，為破解人類面臨的共同挑戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在疫情全球肆虐的背景下，中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，提出全球疫苗合作行動倡議，并成為世界最大疫苗提供者。在2021年5月的全球健康峰會上，習(xí)近平主席宣布支持全球團(tuán)結(jié)抗疫的五項(xiàng)舉措，指出堅(jiān)持人民至上、生命至上;堅(jiān)持科學(xué)施策，統(tǒng)籌系統(tǒng)應(yīng)對;堅(jiān)持同舟共濟(jì)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作;堅(jiān)持公平合理，彌合“免疫鴻溝”;堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善治理體系。在同年8月由中國主辦的新冠疫苗合作國際論壇首次會議上，習(xí)近平主席發(fā)表書面致辭，宣布向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈1億美元，用于向發(fā)展中國家分配疫苗。在同年10月的二十國集團(tuán)峰會上，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出全球疫苗合作行動倡議，詳細(xì)闡述了疫苗合作行動的路線圖。中國是向世界提供疫苗最多的國家，已向120多個(gè)國家和國際組織提供超過20億劑疫苗。中國疫苗在助力各國抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用，受到各方廣泛歡迎和高度認(rèn)可。中國同30個(gè)國家一道發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，有助于縮小發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在的“免疫鴻溝”。

為更好統(tǒng)籌疫情反彈與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)系，必須將發(fā)展作為優(yōu)先議題。習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體?！爸袊咐^續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推動加強(qiáng)全球減貧、糧食安全、發(fā)展籌資等領(lǐng)域合作，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體?！睙o論是全球發(fā)展倡議還是構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，均緊扣發(fā)展議題，是中國提出的又一全球公共產(chǎn)品，為新興市場國家和發(fā)展中國家加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同增長注入動力。迄今，已有數(shù)十個(gè)國家和多個(gè)國際組織明確表示支持倡議，愿同中方開展交流合作，共同推動倡議落實(shí)。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局? 保持戰(zhàn)略主動

習(xí)近平外交思想的光輝理論和實(shí)踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了科學(xué)指引和根本遵循。中國主動把自身發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將創(chuàng)造共建人類命運(yùn)共同體的更大機(jī)遇。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，“十四五”時(shí)期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。2020年4月，習(xí)近平總書記就提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同年召開的黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)一步作出全面部署。這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，對于抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢而上、化危為機(jī)具有重大意義。

（一）在大變局中開新局、大危機(jī)中育新機(jī)

“十四五”時(shí)期是中國能否跳出“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，必將是中國特色大國外交奮進(jìn)新作為的時(shí)期?！凹涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！薄拔覈幱趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”如果說當(dāng)年中國改革開放、興辦特區(qū)，就是要“殺出一條血路來”，那么今天中國構(gòu)建新發(fā)展格局則具有異曲同工之意。中國是一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)國際雙循環(huán)打通，相互促進(jìn)、強(qiáng)化必將釋放磅礴的力量，可以增強(qiáng)我們應(yīng)對不測的韌性，做到任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺?！凹涌鞓?gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是‘十四五規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去?！?/p>

（二）實(shí)現(xiàn)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展

中國在消除了絕對貧困之后，馬不停蹄地將目光鎖定在共同富裕目標(biāo)上?！皩?shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕切好分好。這是一個(gè)長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)?！敝袊伯a(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，中國的發(fā)展始終堅(jiān)持“以人民為中心”信念，打江山、守江山，守的是人民的心。習(xí)近平主席在向美國總統(tǒng)拜登介紹黨的十九屆六中全會精神時(shí)指出：“作為中國領(lǐng)導(dǎo)人，我能夠?yàn)?4億中國人民服務(wù)，同他們一起創(chuàng)造美好生活，是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)重大的責(zé)任。我的態(tài)度是‘我將無我，不負(fù)人民?！?/p>

針對疫情不斷反復(fù)，中國在全球大力開展抗疫外交，倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，積極向世界提供慷慨幫助，同樣體現(xiàn)了“以人民為中心”的理念，得到國際社會的高度認(rèn)可。中國反對將疫情政治化、病毒標(biāo)簽化，努力幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對疫情危機(jī)的能力，推動完善全球公共衛(wèi)生治理體系。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)秉持生態(tài)文明理念，共同構(gòu)建地球生命共同體，開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程。在國內(nèi)，中國將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，建設(shè)美麗中國。在國際上，中國主張構(gòu)建世界各國共同發(fā)展的地球家園，積極應(yīng)對氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體。

（三）以開拓進(jìn)取的大國外交化解外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

一段時(shí)期以來，美國將中國視為“最嚴(yán)峻的競爭者”，對中國進(jìn)行全領(lǐng)域、全方位的圍堵打壓，不斷虛化“一個(gè)中國”原則。拜登政府拉幫結(jié)派，搞“偽多邊主義”，頗具欺騙性。美國心存幻想，一邊竭力遏制打壓中國，升級制裁對抗，另一邊又聲稱要建立“護(hù)欄”防止失控。在美國的倒行逆施下，中美關(guān)系受到全面沖擊和嚴(yán)重挫折。對此，中國堅(jiān)決反擊美方的挑釁，打掉美方幻想，同時(shí)把握主動、曉以利害，積極引領(lǐng)中美關(guān)系朝健康穩(wěn)定方向發(fā)展。

中美元首保持接觸溝通，通過電話和視頻會晤交流，有助于管控分歧，穩(wěn)定雙邊關(guān)系。2021年2月和9月，習(xí)近平主席兩次同拜登總統(tǒng)通電話，均強(qiáng)調(diào)中美合作的重要性：“中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題?！卑莸潜硎荆澜缯诮?jīng)歷快速變化，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，美中如何互動相處很大程度上將影響世界的未來。兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突。同年11月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)舉行視頻會晤，雙方就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題以及共同關(guān)心的重要問題進(jìn)行了充分深入的溝通和交流。兩國元首都認(rèn)為，此次會晤是坦率、建設(shè)性、實(shí)質(zhì)性和富有成效的，有利于增進(jìn)雙方相互了解，增加國際社會對中美關(guān)系的正面預(yù)期，向中美兩國和世界發(fā)出了強(qiáng)有力信號。中美兩國高層還分別在安克雷奇、天津、蘇黎世和羅馬進(jìn)行了激烈交鋒。中國反對以“競爭”定義中美關(guān)系，并向美方開出“兩份清單”，劃出“三條底線”，有力回?fù)袅嗣绹伴L臂管轄”，有效地維護(hù)了國際公平正義。

中俄關(guān)系在兩國元首引領(lǐng)下，堅(jiān)持在不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的基礎(chǔ)上，發(fā)展長期睦鄰友好和互利合作關(guān)系，成為“21世紀(jì)國家間協(xié)作的典范”。2021年8月，習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)通電話，雙方同意以慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年為新起點(diǎn)，進(jìn)一步推動兩國戰(zhàn)略協(xié)作和全方位務(wù)實(shí)合作取得一系列新成就，為促進(jìn)兩國各自發(fā)展提供了重要支撐，也為團(tuán)結(jié)國際社會共克時(shí)艱發(fā)揮了中流砥柱作用。同年12月，中俄元首舉行視頻會晤，兩國元首高度評價(jià)中俄關(guān)系，并表示將推動兩國關(guān)系持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平主席指出，中俄全方位務(wù)實(shí)合作展現(xiàn)出巨大政治優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，中國愿同俄方一道，共同開啟后疫情時(shí)期中俄關(guān)系嶄新篇章。中俄兩國在涉及彼此核心利益問題上給予相互支持，在重大國際和地區(qū)問題上持相同或相近立場。普京表示，俄方將最堅(jiān)定地支持中國政府在涉臺問題上的正當(dāng)立場，堅(jiān)決反對任何勢力借涉臺問題損害中方利益，堅(jiān)決反對在亞太地區(qū)組建任何形式的“小圈子”，任何挑撥離間俄中關(guān)系的圖謀都不會得逞。中俄還在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚合作機(jī)制等多邊框架下加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同維護(hù)國際關(guān)系準(zhǔn)則和兩國正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決反對披著“多邊主義”和“規(guī)則”外衣的霸權(quán)行徑和冷戰(zhàn)思維。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持增長勢頭，2021年貿(mào)易規(guī)模有望再創(chuàng)新高。

中歐關(guān)系展現(xiàn)強(qiáng)大韌性，面臨新的發(fā)展契機(jī)。熱衷于大國競爭的拜登政府一方面加大對歐洲盟友的拉攏，企圖分化中歐關(guān)系，另一方面組建與英國、澳大利亞的安全同盟，對法國“背后捅刀”，使歐盟國家日益認(rèn)識到“戰(zhàn)略自主”的重要性。習(xí)近平主席分別與德國、法國、英國、歐盟、中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人保持溝通交流、互動頻繁，共同倡導(dǎo)多邊主義，維護(hù)自由貿(mào)易，積極應(yīng)對氣候變化。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中歐要通過持續(xù)高層溝通對話，增進(jìn)了解互信，減少誤解誤判，妥善管控分歧，加強(qiáng)對中歐關(guān)系的政治引領(lǐng)，確保中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。默克爾表示，歐方在對外關(guān)系方面堅(jiān)持自主，當(dāng)今世界面臨很多問題和挑戰(zhàn)，更加需要德中、歐中合作應(yīng)對;德方重視中國“十四五”規(guī)劃，期待其為德中、歐中合作帶來新的重要機(jī)遇。

四、引領(lǐng)全球變革

中華民族偉大復(fù)興是21世紀(jì)最深刻的社會大變革。作為這場大變革的指導(dǎo)思想，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想就誕生于中國日益走近世界舞臺中央之際，具有鮮明的原創(chuàng)性和開創(chuàng)性?！拔覀円炎约旱氖虑檗k好，這本身就是對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的貢獻(xiàn)。我們也要通過推動中國發(fā)展給世界創(chuàng)造更多機(jī)遇，通過深化自身實(shí)踐探索人類社會發(fā)展規(guī)律并同世界各國分享?！弊鳛槭澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家，中國的現(xiàn)代化之路無先例可循，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家將面臨全新考驗(yàn)。正緣于此，中國道路之探索所取得的輝煌成就將注定引領(lǐng)全球變革。

（一）中國發(fā)展道路拓寬了發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑選擇

綜觀近代以來的歷史，無論是歐洲列強(qiáng)還是美國、日本等國，均以殖民擴(kuò)張和戰(zhàn)爭掠奪方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論局限于西方現(xiàn)代化模式，缺乏對發(fā)展中大國走向現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐支撐，中國的現(xiàn)代化之路沒有現(xiàn)成的腳本。中國是一個(gè)社會主義大國，尚有實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的重任，外部環(huán)境的復(fù)雜尖銳決定了中國的現(xiàn)代化之路是一條嶄新的道路，也是一條崎嶇坎坷之路。因此，中國要逢山開路、遇水搭橋，在大變局之下順應(yīng)時(shí)代之變，主動謀變，在變化中創(chuàng)造機(jī)遇，在機(jī)遇中創(chuàng)造奇跡。中國絕不能復(fù)制西方列強(qiáng)靠戰(zhàn)爭崛起的方式，而是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。這并非權(quán)宜之計(jì)，而是因?yàn)橹袊詠淼谋瘧K遭遇讓中國格外珍惜和平，已所不欲，勿施于人?！敖院螅袊嗣裨馐芰袕?qiáng)的侵略、凌辱、掠奪達(dá)百年以上，但中國人民不是從中學(xué)到弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)盜邏輯，而是更加堅(jiān)定了維護(hù)和平的決心。”

實(shí)踐證明，中國在探索人類發(fā)展進(jìn)步的過程中走出了一條前所未有的新路，意義非凡。迄今為止，即使將所有發(fā)達(dá)國家的人口全部加起來也不過10億人左右，屬于全球70多億人口中的少數(shù)，而中國的成功就意味著14億多人口進(jìn)入現(xiàn)代化，比西方發(fā)達(dá)國家的全部人口還多。作為社會主義的本質(zhì)要求，共同富裕是中國現(xiàn)代化的顯著特征。中國特色社會主義道路破除了西方中心主義的歷史桎梏，找到了一條惠及數(shù)十億人的現(xiàn)代化之路，對發(fā)展中國家是巨大的鼓勵(lì)，也必將引領(lǐng)一場深刻而廣泛的全球變革。

（二）中國敘事成為新時(shí)代中國特色大國外交的標(biāo)識

中國通過探索人類社會發(fā)展規(guī)律，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國力量，為引領(lǐng)人類發(fā)展走向提供中國方案。中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)公平正義的國際秩序觀、共商共建共享的全球合作觀、弘義融利的正確義利觀，引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序?！耙粠б宦贰本褪菢?gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺。世界大變局為全人類共同價(jià)值引領(lǐng)全球治理提供了新契機(jī)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造了條件。疫情大考讓堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的意義更加凸顯。

全人類共同價(jià)值是人類文明的共同財(cái)富，是破解當(dāng)今時(shí)代難題的鑰匙，是對西方標(biāo)榜“普世價(jià)值”的有力反擊。中國從全球治理的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，主動參與全球治理并提供公共產(chǎn)品，積極推進(jìn)全球治理向更加公正合理的方向發(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)更加美好的世界。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記宣告，“中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持合作、不搞對抗，堅(jiān)持開放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)！”在其后舉辦的中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平重申，我們要擔(dān)負(fù)起凝聚共識的責(zé)任，堅(jiān)守和弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值;中國共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為人類對現(xiàn)代化道路的探索作出新貢獻(xiàn)。全人類共同價(jià)值與推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體一脈相承，有助于共同創(chuàng)造世界更加美好的未來。2021年12月，第76屆聯(lián)合國大會高票通過了聯(lián)大一委提交的決議，決議序言段強(qiáng)調(diào)應(yīng)努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是聯(lián)大決議連續(xù)第五年寫入人類命運(yùn)共同體理念，充分表明人類命運(yùn)共同體理念深入人心。

（三）中國民主人權(quán)理論實(shí)踐引導(dǎo)國際社會樹立正確的民主觀、人權(quán)觀

中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依。中國共產(chǎn)黨的百年歷史就是中國民主人權(quán)得到最好保護(hù)和發(fā)展的100年。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅(jiān)持以人民為中心，把人民利益放在首位，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，推進(jìn)全過程人民民主，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，成功走出一條符合時(shí)代潮流的人權(quán)發(fā)展道路，推動中國人權(quán)事業(yè)取得了顯著成就，14億多中國人民在人權(quán)保障上的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。中國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年完成聯(lián)合國2030目標(biāo)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。這既是中國人權(quán)事業(yè)的勝利，也是世界人權(quán)事業(yè)的勝利?！爸袊冀K遵循聯(lián)合國憲章和《世界人權(quán)宣言》精神，堅(jiān)持把人權(quán)普遍性同中國實(shí)際結(jié)合起來，走出了一條符合時(shí)代潮流、具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，為中國人權(quán)進(jìn)步和國際人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。”

“一個(gè)國家是否民主，如何更好實(shí)現(xiàn)民主，只能由本國人民來評判。”中國走出一條具有中國特色的民主人權(quán)之路，獲得全中國人民的擁護(hù)和支持。中國從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍就是中國民主人權(quán)事業(yè)的偉大飛躍。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的民主》白皮書，系統(tǒng)介紹了中國民主的價(jià)值理念、發(fā)展歷程、制度體系、參與實(shí)踐和成就貢獻(xiàn)，鮮明體現(xiàn)了全過程人民民主在推動中國發(fā)展與中華民族復(fù)興、豐富人類政治文明形態(tài)中的作用。

長期以來，美國把西方“民主”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，以“人權(quán)”為由干涉別國內(nèi)政，日益遭到國際社會的反對。美國召集所謂“民主峰會”，以“民主領(lǐng)袖”自居，對各國民主制度說三道四，假民主之名，行霸權(quán)之實(shí)。美國政府對疫情的失敗應(yīng)對，迄今已導(dǎo)致逾80萬人死亡，國內(nèi)的種族歧視、不平等現(xiàn)象等亦暴露了美式“人權(quán)”“民主”的虛偽本質(zhì)。美國發(fā)動多場戰(zhàn)爭，屠殺平民，更是對民主人權(quán)的公然踐踏。對此，中國一方面發(fā)布《美國民主情況》報(bào)告，揭露美國陰暗丑惡的一面，另一方面與廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)一致、積極發(fā)聲，使聯(lián)合國機(jī)構(gòu)成為揭露和聲討西方“民主”“人權(quán)”黑歷史的輿論場。

五、結(jié)語

“兩個(gè)確立”是中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民邁向中華民族偉大復(fù)興的新征程上取得的重大成果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保障，是中國特色大國外交再接再厲，創(chuàng)造更大榮光的根本保障。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想蘊(yùn)含豐富的原創(chuàng)性思想，指導(dǎo)波瀾壯闊的偉大實(shí)踐，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力和感召力。作為一場在占世界五分之一人口的大國進(jìn)行的最恢宏實(shí)踐，中國特色社會主義現(xiàn)代化道路是建設(shè)更加美好世界的開創(chuàng)性探索，也是21世紀(jì)最具深遠(yuǎn)歷史和現(xiàn)實(shí)意義的偉大變革，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。

為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。習(xí)近平總書記深入思考人類前途命運(yùn)，深刻闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，為世界和平發(fā)展、人類文明進(jìn)步不斷作出新貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信。捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，胸懷兩個(gè)大局，中國特色大國外交將繼往開來、劈波斬浪、昂揚(yáng)奮進(jìn)，始終把握戰(zhàn)略主動，為貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局營造良好國際環(huán)境，堅(jiān)定維護(hù)國際社會的共同利益，書寫攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代華章。

【完稿日期：2022-1-8】

【責(zé)任編輯：李? 靜】