米歇爾·弗盧努瓦

2021年1月20日，民主黨人喬·拜登正式宣誓就職，成為美國第46任總統(tǒng)。拜登政府組閣時，在奧巴馬政府擔(dān)任國防部副部長的米歇爾·弗盧努瓦，與現(xiàn)任國防部長勞埃德·奧斯汀，曾是最有實力的候選人，最終，勞埃德·奧斯汀獲得拜登提名，成為美國第一位黑人防長。

作為勞埃德·奧斯汀的有力競爭者，米歇爾·弗盧努瓦曾先后在克林頓和奧巴馬政府時期的國防部任職，擔(dān)任國防部政策副部長這一高級職務(wù)，同時，米歇爾·弗盧努瓦在華盛頓最負(fù)盛名的智囊團(tuán)和咨詢公司中擔(dān)任各種知名角色，建立了杰出的研究團(tuán)隊，是一位知名的鷹派國際事務(wù)和安全防務(wù)問題專家，也是美國政府一位重要的國防政策顧問，深刻地影響了美國的國防政策。

1960年12月14日，弗盧努瓦出生于加利福尼亞州洛杉磯市，她的父親是一名老兵，二戰(zhàn)期間曾在美陸軍航空兵服役。

1983年，弗盧努瓦畢業(yè)于美國哈佛大學(xué)，大學(xué)期間兼職《時代周刊》特邀記者;1986年，畢業(yè)于英國牛津大學(xué)巴利奧爾學(xué)院;1986年，從牛津大學(xué)畢業(yè)后，在華盛頓一家左翼智庫——國防情報中心（CDI）工作;隨后，在美國社會責(zé)任醫(yī)生協(xié)會華盛頓辦公室工作，從事政策分析。

1989至1993年，弗盧努瓦在美國哈佛大學(xué)約翰·肯尼迪學(xué)校參與“國際安全項目”研究;1990年代中期，在克林頓政府工作，擔(dān)任美國防部助理國防部長泰德·華納辦公室主任（2年）、助理國防部長幫辦（2年）、戰(zhàn)略事務(wù)副助理國防部長等職，期間主導(dǎo)出臺了國防部第一份《四年防務(wù)評審》報告;2002年，離開國防部后進(jìn)入戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）工作，這是一家受軍工企業(yè)資助的智庫，屬于鷹派研究機(jī)構(gòu);2007年1月，弗盧努瓦與庫特·坎貝爾共同創(chuàng)立了“新美國安全中心”（CNAS），并出任主任一職，這是一家位于華盛頓的商業(yè)性分析中心，專門研究美國家安全問題，同時也是一家無黨派智囊，致力于制定“強(qiáng)有力的、務(wù)實的和有原則的”國家安全政策。

2008至2009年，弗盧努瓦參與奧巴馬競選活動并共同領(lǐng)導(dǎo)國防部過渡小組工作;2009年2月，出任美國防部政策副部長，是時任國防部長的首席顧問，主管國家安全與防務(wù)政策的制定、整合、監(jiān)督等事務(wù)，為美國防部的三號人物，是五角大樓歷史上職位最高的女性，管理近1000人;2012年，加入波士頓咨詢集團(tuán);2014年，重新返回CNAS，并擔(dān)任首席執(zhí)行官;2017年，與拜登的前國家安全顧問安東尼·布林肯一起，創(chuàng)立了西廂執(zhí)行顧問公司;2018年，任博思艾倫咨詢公司董事會成員;后又在新美國安全中心、大西洋理事會、國防政策委員會、阿斯彭戰(zhàn)略集團(tuán)、西廂執(zhí)行顧問公司、博思艾倫咨詢公司、哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心等多家智庫和政策研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職或者成為其中的重要研究人員，形成了非常豐富的個人履歷。同時，這些歷練和專業(yè)知識，也使弗盧努瓦成為美國民主黨在國防和外交政策領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物之一。

米歇爾·弗盧努瓦從孩提時代一直喜歡工程與建筑，高中時期在一位大學(xué)顧問的指導(dǎo)下選擇了文科學(xué)院，從牛津大學(xué)畢業(yè)后，開始在國際關(guān)系和國家安全領(lǐng)域開展研究，并形成了務(wù)實、堅強(qiáng)、目標(biāo)明確的性格特點，受到周圍人員的認(rèn)可和尊重。

米歇爾·弗盧努瓦既有美國防部任職經(jīng)歷，也在多個智囊團(tuán)/智庫工作，工作能力和做事風(fēng)格受到周圍人的認(rèn)可，被認(rèn)為她是一位“政治上溫和的資深人士”，具有較高威望，也多次與國防部高官擦肩而過。

曾指揮過伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的戴維·彼得雷烏斯將軍這樣評價弗盧努瓦，稱“米歇爾是一位杰出的領(lǐng)導(dǎo)人、思想者和優(yōu)秀的人才。在危機(jī)中堅韌不拔，她給出的評估和建議總是深思熟慮和很有分寸?！矔A聽，但在關(guān)鍵時刻會毫不猶豫地做出決定”。

2009至2012年，弗盧努瓦在美國防部任政策副部長，籌劃美軍應(yīng)如何應(yīng)對中東戰(zhàn)爭、中國崛起、全球恐怖主義威脅等事務(wù)，她那段時間的工作獲得了兩位國防部長的信任（共和黨人羅伯特·蓋茨和民主黨人萊昂·帕內(nèi)塔）以及下屬的尊重。奧巴馬時代的助理國務(wù)卿庫特·坎貝爾則更加直白，他稱“沒有人比米歇爾·弗盧努瓦更加勤奮地準(zhǔn)備、訓(xùn)練和力爭成為下一任國防部長，（美國防部）未來的挑戰(zhàn)（包括預(yù)算、運營和戰(zhàn)略）是巨大的，而米歇爾最有能力應(yīng)對這些挑戰(zhàn)”。

1983年，弗盧努瓦畢業(yè)于美國哈佛大學(xué)，大學(xué)期間兼職《時代周刊》特邀記者

奧巴馬時代的助理國務(wù)卿庫特·坎貝爾曾表示，弗盧努瓦是最有能力應(yīng)對美國防部未來挑戰(zhàn)的人

米歇爾·弗盧努瓦擁有十?dāng)?shù)年的國防部工作經(jīng)驗，經(jīng)歷了兩任總統(tǒng)、三屆政府，曾為五位不同的國防部長工作，擁有許多軍事政策方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，比如索馬里沖突、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等。談及國防部經(jīng)歷，弗盧努瓦認(rèn)為國防部是一個“計劃組織”，“降低風(fēng)險的方法之一就是嘗試預(yù)測所有可能的意外情況”。

弗盧努瓦在國防部的工作富有成效。在克林頓政府任職期間，弗盧努瓦幫助制定了美軍伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭計劃，是伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的主要策劃者，也被視為治安戰(zhàn)的主要推動者。此外，弗盧努瓦還是1997年5月《四年防務(wù)評審》報告的主要作者，該報告建議美國單方使用軍事力量以維護(hù)其國家利益，在報告中弗盧努瓦首次提出了“美國軍隊必須有能力同時打贏兩場主要戰(zhàn)爭”的觀點。2009年2月，在五角大樓任職政策副部長期間，她以業(yè)務(wù)熟練、精力充沛和工作務(wù)實而著稱，每天從早上7點開始，幾乎不間斷地連續(xù)工作12小時，被看作是一位“經(jīng)驗豐富的規(guī)劃師和戰(zhàn)略家”。在此期間她削減基礎(chǔ)設(shè)施費用，將經(jīng)費用于美軍訓(xùn)練和現(xiàn)代化，并采取創(chuàng)造性措施，以最小支出實現(xiàn)美軍效能最大化，此舉為她在美國軍界贏得了極高聲譽。

作為奧巴馬政府的國防部政策副部長，弗盧努瓦在阿富汗戰(zhàn)爭和利比亞戰(zhàn)爭中均表現(xiàn)出了鷹派聲音。在其他一些國際問題和地區(qū)沖突上，弗盧努瓦也展示了其強(qiáng)硬和好斗的性情。2016年，弗盧努瓦與一群鷹派人士共同撰寫了題為《擴(kuò)展美國力量》的報告，該報告呼吁增加軍事預(yù)算，向烏克蘭運送武器，并訓(xùn)練烏克蘭軍隊以挫敗俄羅斯，稱如果伊朗尋求核武器則應(yīng)向伊朗發(fā)出軍事威脅，并支持在伊拉克和敘利亞采取更加激進(jìn)的軍事行動，主張顛覆敘利亞政權(quán)。在約旦河西岸問題上，弗盧努瓦對以色列持偏袒態(tài)度，支持以色列占領(lǐng)西岸地區(qū)，她在2020年6月召開的以色列政策論壇網(wǎng)絡(luò)研討會上稱，“美以關(guān)系破裂將對美國利益造成災(zāi)難性影響?！鄙踔?，“美國左派將她視為無休止的戰(zhàn)爭擁護(hù)者”。

2007年，弗盧努瓦和坎貝爾創(chuàng)立了新美國安全中心，專注于美國國家安全戰(zhàn)略、非常規(guī)作戰(zhàn)和反恐等問題

弗盧努瓦和坎貝爾于2007年創(chuàng)立了CNAS，該中心是美國國家安全政策的核心智庫，專注于美國國家安全戰(zhàn)略、非常規(guī)作戰(zhàn)和反恐問題，匯集了一批有政府和軍方背景的政策研究人員。弗盧努瓦撰寫并發(fā)布過《被推遲的決定：平衡當(dāng)前和未來風(fēng)險》《人工智能與國家安全》《設(shè)計美國的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略》《迎接中國挑戰(zhàn)：在印太地區(qū)中恢復(fù)美國的競爭力》《國防技術(shù)戰(zhàn)略》等一批高質(zhì)量的和具有政策影響力的研究成果。同時，該智庫經(jīng)常舉辦高級別學(xué)術(shù)研討會，參加國會聽證會，宣傳并推介其政策理念。此外，CNAS得到了美國眾多軍工企業(yè)和其他一些機(jī)構(gòu)的資助，在國防部和軍工企業(yè)之間牽線搭橋，提供咨詢和相關(guān)服務(wù)。

弗盧努瓦一直反對民主黨進(jìn)步派削減國防預(yù)算的主張，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增加國防預(yù)算，并改進(jìn)國防預(yù)算的支出領(lǐng)域。2017年3月，她在《華盛頓郵報》上撰文稱，“特朗普提出增加國防費的要求是正確的”，認(rèn)為美國領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)過度追求軍隊的規(guī)模，而應(yīng)將“大部分額外國防開支集中在保持和拓展軍事技術(shù)與作戰(zhàn)優(yōu)勢上，包括網(wǎng)絡(luò)、電子與反潛、無人系統(tǒng)、自動技術(shù)、遠(yuǎn)程打擊和受保護(hù)通信領(lǐng)域等”。2020年8月，弗盧努瓦在接受《國防新聞》的采訪中稱，她贊成將資金從更傳統(tǒng)的軍事支出轉(zhuǎn)移到無人系統(tǒng)，“這將大大提高我們投射力量來捍衛(wèi)利益集團(tuán)或受到威脅的盟友的能力”。

弗盧努瓦重視軍事技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，主張將資金從更傳統(tǒng)的軍事支出轉(zhuǎn)移到無人系統(tǒng)

弗盧努瓦經(jīng)歷過阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，認(rèn)為美國不能選擇未來沖突的樣式，未來既要培養(yǎng)能夠適應(yīng)挑戰(zhàn)和具備靈活性的領(lǐng)導(dǎo)人以應(yīng)對不確定的威脅，同時還要開發(fā)新的不對稱戰(zhàn)爭技術(shù)。

2016年，弗盧努瓦在《保持和加強(qiáng)美國軍事技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢》一書中稱，長期以來美軍一直擁有巨大的技術(shù)優(yōu)勢，軍事實力遠(yuǎn)超競爭對手。美國防部通過開發(fā)和整合新的尖端技術(shù)，比如隱身、精確制導(dǎo)彈藥、C4ISR等，一直是美國軍隊保持實力、信心和敏捷性的關(guān)鍵來源。2020年8月，美國防務(wù)新聞網(wǎng)站報道稱，弗盧努瓦稱下一任美國防部長需要對改變游戲規(guī)則的技術(shù)投入巨量資金，即使這可能犧牲掉美軍的現(xiàn)有能力，以維持對中國和俄羅斯的“可信威懾力”，稱她重點關(guān)注兩個技術(shù)領(lǐng)域，一是網(wǎng)絡(luò)，另一個是人工智能增強(qiáng)的無人系統(tǒng)。

關(guān)于五角大樓該怎樣才能恢復(fù)美國在軍事領(lǐng)域的全球優(yōu)勢地位，弗盧努瓦在《如何遏制亞洲戰(zhàn)爭》一文中指出，能夠幫助美國最終戰(zhàn)勝對手且目前尚未掌握的軍事能力中，比較關(guān)鍵的幾項是：“具備強(qiáng)大恢復(fù)能力的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)、有助于進(jìn)行快速戰(zhàn)場決策的人工智能系統(tǒng)、裝備有無人作戰(zhàn)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程超聲速高精度導(dǎo)彈的艦隊”。若要具備上述軍事能力，美國就需要在如下領(lǐng)域里增加投資：更加強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)防御和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、地域分布更加廣闊的軍事基地和軍事力量部署、更多無人作戰(zhàn)系統(tǒng)以及在遭到攻擊后能夠快速恢復(fù)的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。

20世紀(jì)80年代后期，弗盧努瓦在美國軍備控制協(xié)會工作時，即開始核政策研究，對美國和世界核力量具有自己成熟的看法。早期的弗盧努瓦曾致力于核軍控，認(rèn)為核武器問題就像今天的氣候變化問題一樣，是一個全球性問題，為此曾寫過一篇如何避免意外核戰(zhàn)爭的文章。

為了應(yīng)對大國競爭，2019年8月，美國正式退出《中程導(dǎo)彈條約》，同時特朗普政府提議花費巨資對美國的核武器進(jìn)行現(xiàn)代化改造和武器庫擴(kuò)展。但弗盧努瓦并不完全贊同這一政策，她建議在保持安全有效的核威懾力量的同時，在美國的核武庫內(nèi)采用創(chuàng)新方法降低成本。她認(rèn)為，與其將精力放在與中國的核競爭上，不如將國防經(jīng)費用于常規(guī)威懾和能力建設(shè)，以在低強(qiáng)度的“灰色地帶”中開展大國競爭。同時強(qiáng)烈支持延長美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》，認(rèn)為“削減所有機(jī)構(gòu)的核武器預(yù)算是值得追求的”。

摘編整理自知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)

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責(zé)任編輯：陳曉芳