侯光定，余 磊，史文文，王春順，楊 潔

新時(shí)代全民健身提升民眾獲得感的挑戰(zhàn)與出路

侯光定1，余 磊2，史文文3，王春順4，楊 潔1

1.湖南工程學(xué)院體育教學(xué)部，湖南湘潭，411104；2.廣州體育學(xué)院，廣東廣州，510500；3.湖北大學(xué)體育學(xué)院，湖北武漢，430062；4.重慶大學(xué)，重慶，400044。

全民健身戰(zhàn)略作為新時(shí)代社會(huì)健康發(fā)展的旗幟標(biāo)識(shí)，對(duì)全民健康促進(jìn)與民眾獲得感提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過文獻(xiàn)資料與歸納演繹等方法，剖析新時(shí)代賦予全民健身的挑戰(zhàn)與出路，即滿足健身健康需求，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢的新目標(biāo)、適應(yīng)社會(huì)新矛盾，提升民眾獲得感的新要求與完善社會(huì)福利體系，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的新任務(wù)。研究認(rèn)為，新時(shí)代全民健身獲得感提升的出路需以習(xí)近平新時(shí)代體育思想引領(lǐng)，推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略相關(guān)法制有效落地、加快全民健身公共體育服務(wù)體系完善，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，以滿足人民對(duì)健康的需要，發(fā)揮體育健身健心的功能，提升民眾獲得感。

新時(shí)代；全民健身；獲得感；挑戰(zhàn)與出路

2016年2月23日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！薄矮@得感”是一個(gè)具有“中國特色”的“新生詞”，以健康發(fā)展為首要前提，以民生優(yōu)化為重中之重，從民眾權(quán)利的關(guān)鍵表達(dá)出發(fā)，民眾獲得感提升從理論釋義上明確了社會(huì)發(fā)展和改革的目標(biāo)、落腳點(diǎn)和突破口，從實(shí)踐檢驗(yàn)上解決了發(fā)展改革效果的評(píng)判問題[1]。2014年，國務(wù)院首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，隨之出臺(tái)了一系列促進(jìn)全民健身工作發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)群眾體育的快速發(fā)展，取得的成果獲得民眾的一致好評(píng)，增加了健身的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富了人們的生活內(nèi)容，改善了人們的健康狀態(tài)，增強(qiáng)了人們的幸福感[2]。為此，在新時(shí)代健康中國建設(shè)的大背景下，廣泛開展全民健身，以促進(jìn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面快速發(fā)展。從體育對(duì)民眾獲得感提升的機(jī)制研究出發(fā)，以全民健身參與角度去深入思考，探究新時(shí)代全民健身背景下民眾獲得感提升的挑戰(zhàn)，并提出全民健身開展中民眾獲得感提升的具體路徑，希冀助益全民健康與健康中國。

1 新時(shí)代全民健身提升民眾獲得感的挑戰(zhàn)

1.1 新目標(biāo)：滿足健身健康需求，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢

新時(shí)代的社會(huì)環(huán)境變化賦予了全民健身新的挑戰(zhàn)目標(biāo)，既需要滿足人民對(duì)于身心健康與休閑娛樂的需求，在大環(huán)境下還需要完成國強(qiáng)民富的長遠(yuǎn)任務(wù)。自改革開放政策實(shí)施以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家有了翻天覆地的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，一舉躍升成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體[3]。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善了生活質(zhì)量，體育的功能已不局限于強(qiáng)身健體，而成為生活、工作和學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，越來越承擔(dān)著社會(huì)安穩(wěn)、人民健康、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、文化繁榮的重任[4]。但現(xiàn)實(shí)上，體育工作相較于文化、教育、衛(wèi)生工作上處于劣勢，政府在重視程度與投入上都存在不充分的情況，易造成全民健身地域發(fā)展不平衡的狀態(tài)，體育“育人健心”的功能得不到應(yīng)有的凸顯。新時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)全民健身供需均衡發(fā)展，提高群眾對(duì)于體育功能的認(rèn)知和終身體育意識(shí)的養(yǎng)成，充分滿足廣大人民群眾日益增長的健康與健身休閑需求，推動(dòng)我國建設(shè)體育強(qiáng)國之路，是新時(shí)代賦予全民健身提高民眾獲得感的新挑戰(zhàn)[5]。

黨的十九大報(bào)告指出，國家的統(tǒng)一對(duì)于實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢產(chǎn)生重大影響?！爸挥袑?shí)現(xiàn)了祖國的完全統(tǒng)一，才能說從體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變”，這彰顯了國家必然統(tǒng)一的強(qiáng)大信念與愛國情感內(nèi)核。新時(shí)代各族人民和國家體系發(fā)展的時(shí)代背景差異下，決定一個(gè)國家是否完整統(tǒng)一，除了政治權(quán)利和民權(quán)還包括民族文化在世界的認(rèn)同感，而決定一個(gè)民族是否能夠經(jīng)久不衰長遠(yuǎn)發(fā)展取決于其民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的文化是否深入人心，國家統(tǒng)一不僅是人們心中的強(qiáng)烈要求，更是一個(gè)體育大國走向體育強(qiáng)國的必然舉措，這也是新時(shí)代民眾獲得感高低水平最重要的體現(xiàn)之一。

1.2 新要求：適應(yīng)社會(huì)新矛盾，提升民眾獲得感

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活方式的變化，人民對(duì)于健身需求也有了新的要求。全民健身戰(zhàn)略的提出，在政策利好背景下，鼓勵(lì)五大發(fā)展新理念[6]，凝聚中國力量，發(fā)展全民健身體育產(chǎn)業(yè)，加快健身場館建設(shè)，促進(jìn)全民健身賽事開展，做好全民健身指導(dǎo)工作，這些新的政策舉措豐富了人民文化生活內(nèi)容，在適應(yīng)人民對(duì)于健身需求的矛盾轉(zhuǎn)變下，給人民群眾帶來了實(shí)在的獲得。

（1）“民眾獲得感”的本質(zhì)內(nèi)涵。對(duì)比幸福感，從主客觀獲得的角度探析，一個(gè)在于主觀體驗(yàn)，一個(gè)在于實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)獲得。就主觀的體驗(yàn)評(píng)價(jià)而言，“民眾獲得感”和“幸福感”既有相同之處，又存在差異，“幸福感”強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體體驗(yàn)過程的主觀即時(shí)感受?！矮@得感”是實(shí)在的得到。新時(shí)代進(jìn)程發(fā)展不斷改善物質(zhì)生活質(zhì)量、生活居住條件和社會(huì)福利保障，但研究發(fā)現(xiàn)人們主觀幸福感卻并未呈現(xiàn)相應(yīng)的直線上升。幸福感是基于人自身的主觀感受。用即時(shí)的主觀反饋來評(píng)價(jià)長遠(yuǎn)的客觀改革成效，研究認(rèn)為這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，習(xí)總書記根據(jù)實(shí)際民生需求的滿足進(jìn)而提出的“獲得感”來評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)性改革的效果相對(duì)客觀，并非強(qiáng)調(diào)個(gè)人的幸福主觀體驗(yàn)，而是“得到”，尤其是讓人民有更多的獲得，體現(xiàn)在人民群眾的收入持續(xù)增長，生活環(huán)境改善，休閑時(shí)間增加等社會(huì)福利保障的獲得。

（2）民生的改善是民眾獲得感提升的關(guān)鍵所在。黨的十九大報(bào)告中指出：“新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾有了較大改變，體現(xiàn)在人民對(duì)美好生活需求的滿足[7]。”其中，社會(huì)階層與資源分配是伴隨主要社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變和改革發(fā)展必然存在且長期出現(xiàn)的問題。因此，新時(shí)代堅(jiān)持民生導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)民眾獲得與人尊嚴(yán)相關(guān)的權(quán)利，在全民健身上，民生質(zhì)量的高低體現(xiàn)為全民健身基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，基本公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度以及享有的健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測等福利保障體系的完善，這是“民眾獲得感”的重要內(nèi)容[8]。研究認(rèn)為，創(chuàng)新多樣化的全民健身參與渠道，滿足健身平等且“包容”的參與權(quán)利，促進(jìn)高水平的社會(huì)健身服務(wù)供給是改善民生必不可少的條件，全民健身在民生改善和適應(yīng)社會(huì)矛盾上發(fā)揮著重要的作用，被賦予了更大的期望與要求。

（3）全民健身戰(zhàn)略與民眾獲得感的關(guān)系。全民健身上升為國家戰(zhàn)略是國家對(duì)全民健身事業(yè)開展和人民生活需要的高度重視。新時(shí)期，全民健身致用于國家發(fā)展、民族振興發(fā)揮著巨大的鏈接效應(yīng)，國家更加重視全民健身的基礎(chǔ)性研究和取得的一系列成果，其重要性和群眾的需求更加凸顯。民眾體驗(yàn)了更多改革的成果，享受更好的健身福利保障，增強(qiáng)了民族文化自信，凝聚了中國力量，全民健身在提升民眾獲得感上發(fā)揮了重要作用，共為偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

1.3 新任務(wù)：完善社會(huì)福利體系，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)

時(shí)代在更新發(fā)展，科技有了突飛猛進(jìn)的變化，智能與5G技術(shù)助推生活環(huán)境方方面面的改變，全民健身也有了新的任務(wù)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，需求層次也隨之發(fā)生變化，對(duì)于健康幸福生活質(zhì)量和社會(huì)提供的健身福利政策要求會(huì)更多。改革開放40年來，各行各業(yè)有了顯著的發(fā)展，但我們?nèi)砸卫伟盐丈a(chǎn)力的脈搏，清醒的認(rèn)識(shí)到國家發(fā)展面臨的壓力，當(dāng)民眾物質(zhì)文化的需求得到較大滿足、生活水平質(zhì)量得到大幅度提升后，人們希望能夠擁有更為完善的社會(huì)福利體系，要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。健康的身體成為享受社會(huì)福利的基礎(chǔ)，也是群眾最為關(guān)注的內(nèi)容，全民健身為全民健康作出了重大貢獻(xiàn)。

改革開放之初，鄧小平同志提出“貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕才是社會(huì)主義的本質(zhì)特征思想”。習(xí)近平同志繼續(xù)全體人民共同富裕的目標(biāo)并做了兩個(gè)階段的任務(wù)安排，堅(jiān)定有效的表明了我國為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的態(tài)度與決心，但發(fā)展需要時(shí)間的沉淀，盡管貧富差距縮小，但歷史遺留的貧富問題仍舊不可忽略，因健康問題，因病致貧成為重大阻礙。如當(dāng)前爆發(fā)的新冠肺炎疫情影響著世界人民健康生活，而中國采用的方艙醫(yī)院、確診患者治療費(fèi)用全免等福利政策保障了受疾病影響人民的基本生活，醫(yī)護(hù)人員帶領(lǐng)患者共同鍛煉提高免疫力抗擊病毒，成為抗疫的一個(gè)重要手段。只有身心健康才能奔赴小康，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，全民健身與全民健康成為脫貧致富，共同富裕實(shí)現(xiàn)的必要條件[9]。

2 新時(shí)代全民健身提升民眾獲得感的出路

全民健身戰(zhàn)略為提高我國民眾獲得感提升提供了契機(jī)，在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展人民幸福之路上發(fā)揮著重要作用?；谏鲜雒癖姭@得感提升的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，依托新時(shí)代背景，深入探討全民健身戰(zhàn)略對(duì)于民眾獲得感提升的優(yōu)化路徑。

2.1 以習(xí)近平新時(shí)代體育思想為引領(lǐng)

十八大以來，習(xí)近平總書記就體育工作批示120多次，發(fā)表重要講話、重要論述15次[10]。體育功能對(duì)于中國的發(fā)展，國際地位的提升，民眾的獲得，歷史早有見證，從“小球推動(dòng)大球”，中美建交等，均作出重要貢獻(xiàn)。新時(shí)代習(xí)總書記的重要論述和批示形成了習(xí)近平新時(shí)代體育思想，引領(lǐng)體育強(qiáng)國的建設(shè)[11]。其中全民健身成為習(xí)近平關(guān)于體育工作論述的主要內(nèi)容之一，其內(nèi)涵體現(xiàn)為全民健身體育發(fā)展是體育強(qiáng)國的重要體現(xiàn)，體育強(qiáng)國夢又與中國夢緊密相連，因此，推動(dòng)全民健身發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。

全民健身政策的推動(dòng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國體育特色思想引領(lǐng)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各地區(qū)的公共體育服務(wù)供給更加有效，全國各地建立社區(qū)公共體育服務(wù)示范區(qū)，如江蘇省、湖北省等，場地器材多樣化，健身信息更通暢，場館更開放，全民健身活動(dòng)和賽事開展得如火如荼，社區(qū)居民有了更多的福利和便利，生活更有奔頭，獲得感持續(xù)增強(qiáng)[12]。

2.2 推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略相關(guān)法制機(jī)制有效落地

適應(yīng)國家治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮全民健身在全民健康促進(jìn)的獨(dú)特作用，推進(jìn)全民健身相關(guān)法制機(jī)制有效落地，是滿足人民群眾向往美好生活的重要舉措。全民健身戰(zhàn)略面對(duì)人民群眾最直接的健身健康權(quán)益，進(jìn)一步深入推進(jìn)全民健身相關(guān)法制有效落地，成為新時(shí)代我國提升民生福祉的重要途徑[13]。通過明確的法律條文能夠?yàn)槿罕姲踩茖W(xué)的健身提供保障，發(fā)生任何意外都能夠第一時(shí)間尋求到公平有效的幫助，只有全心全意的服務(wù)人民，幫助人民解決實(shí)際的各種問題，才是惠及民生，這也是民眾能夠看得見的獲得感。

“以人民為中心”是我國全民健身體育事業(yè)改革發(fā)展的核心理念，在共享發(fā)展理念下，我國應(yīng)加快推進(jìn)城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展全民健身體育事業(yè)，優(yōu)化基本公共體育服務(wù)資源，加快實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)全民健身示范區(qū)，積極通過全民健身工程，扶持建設(shè)社區(qū)健身項(xiàng)目，辦好人民喜聞樂見的全民健身賽事，完善相關(guān)制度改革建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)健身法制機(jī)制，豐富群眾生活內(nèi)容，打造鍛煉、工作、生活和學(xué)習(xí)的法制社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)治理能力，更好地服務(wù)居民，提升全民獲得感。

2.3 加快全民健身公共體育服務(wù)體系完善

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新的水平”的目標(biāo)要求[14]。加快全民健身公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的完善，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施15000個(gè)，體育公共場地面積人均達(dá)到1.8m2。為此全國各省市紛紛落實(shí)建設(shè)公共體育服務(wù)示范區(qū)的舉措，通過示范區(qū)的良性帶動(dòng)，完善公共服務(wù)體系覆蓋下的社區(qū)政策和相關(guān)配套設(shè)施，通過相關(guān)專家調(diào)研，資政建言，撰寫標(biāo)準(zhǔn)和反饋表達(dá)機(jī)制，促進(jìn)公共體育服務(wù)體系的完善，更好服務(wù)社區(qū)居民，增強(qiáng)居民獲得感。

以問題為導(dǎo)向，明確全民健身公共體育服務(wù)的戰(zhàn)略布局，需要緊扣當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，推出一系列具有一定品牌效應(yīng)的全民健身賽事，使得全民健身成為全面小康社會(huì)的名片[15]。如萬人參與的城市馬拉松一度成為社會(huì)討論與科研工作者研究的熱點(diǎn)，也成為城市的招牌，如號(hào)稱中國四大馬拉松的北馬、上馬、廈馬和大馬等城市馬拉松，報(bào)名異?；馃?，往往如同彩票搖號(hào)，一簽難求，推動(dòng)著全社會(huì)人士積極參與、主動(dòng)運(yùn)動(dòng)的健身氛圍，且各大城市均形成了自己的特點(diǎn)，又如武漢提出了“四馬奔騰”即漢馬、賽馬、天馬和水馬等品牌項(xiàng)目。這些全民健身項(xiàng)目在很多程度上就積極促進(jìn)社會(huì)形成了人人參與運(yùn)動(dòng)的全民健身氛圍，健身人數(shù)的增加又反推全民健身體系建設(shè)的完善和落地。

2.4 推動(dòng)全民健身與全民健康的深度融合

“健康中國2030規(guī)劃綱要”提出了推進(jìn)“全民健身與全民健康深度融合”的行動(dòng)要求。深度融合是指全民健身與全民健康兩大民生工程緊密合作，共享建設(shè)資源，互為促進(jìn)[16]。融合的具體實(shí)踐上，一方面把國民體質(zhì)監(jiān)測納入社區(qū)，定期開展社區(qū)居民健康監(jiān)測，制定運(yùn)動(dòng)處方，及時(shí)有效的為社區(qū)居民提供科學(xué)健身的技術(shù)與理論服務(wù)；另一方面是完善健身場地的開發(fā)與維護(hù)等保障工作，因地制宜的開發(fā)全民健身的新項(xiàng)目，做好社區(qū)健身知識(shí)和競賽的宣傳工作，鼓勵(lì)人們積極參與全民健身活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)健身健康理論知識(shí)，有步驟分階段的開展社區(qū)全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)工作建設(shè)，依托社區(qū)開展全民健身社會(huì)化和生活化的試點(diǎn)工作，建立市、縣、社區(qū)三級(jí)全民健身公共體育服務(wù)社會(huì)組織指導(dǎo)中心，探索依據(jù)地域特點(diǎn)，充分利用環(huán)境資源，建立全民健身與健康融合發(fā)展的新模式。

3 結(jié) 語

新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化不斷探索發(fā)展進(jìn)程中，民生始終貫穿其中，尊重民生需求，以人為本，是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的根本要求。全民健身作為國家尊重民生需求的重要發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定，大眾生活質(zhì)量的提高具有重要的意義。民眾獲得感是民生需求滿足的重要體現(xiàn)，“讓人民群眾有更多的獲得感”強(qiáng)調(diào)整個(gè)人民群體，是一種實(shí)在的“得到”和利好。對(duì)比幸福感，習(xí)總書記提出“獲得感”來評(píng)價(jià)效果更貼近客觀。全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施不僅是物質(zhì)層面的，也有精神層面的，不僅要求切實(shí)獲得生活質(zhì)量水平的提高，獲得公平公正的健身權(quán)利享受，而且也要讓每一個(gè)人都有自己的夢想和追求，這種“獲得感”更加貼近民心。

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The Challenge and Way Out for the Improvement of National Fitness in the New Era

HOU Guangding1, YU Lei2, SHI Wenwen3, et al

1.Department of Physical Education, Hunan Institute of Engineering, Xiangtan Hunan, 411104, China;2.Guangzhou Institute of Physical Education, Guangzhou Guangdong, 510500, China;3.School of PE, Hubei University, Wuhan Hubei, 430062, China;4.Chongqing University, Chongqing, 400044, China.

As the flag sign of the healthy development of the society in the new era, the national fitness strategy has important practical significance for the promotion of the national health and the promotion of the public sense of access. Through the methods of literature, induction and deduction, this paper analyzes the challenges and solutions given to the national fitness in the new era, that is, to meet the needs of fitness and health, to achieve the new goal of the dream of sports power, to adapt to the new contradictions in society, to enhance the new requirements of people's sense of access, to improve the social welfare system, and to realize the new task of common prosperity. According to the study, the way to enhance the sense of national fitness in the new era needs to be guided by Xi Jinping's new era sports ideology, promoting the national fitness strategy related legal system effective landing, speeding up the nationwide fitness public sports service system, promoting the national fitness and the National Health depth integration, in order to meet the people's needs for health, play the role of physical fitness and mental health, and enhance the sense of public access.

New era; National fitness; Sense of gain; Challenge and way out

G80-05

A

1007―6891（2022）01―0081―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.01.19

2020-03-21

2020-04-20

湖南省社科一般項(xiàng)目：家庭視域下基于代際互動(dòng)的全民健身與全民健康研究（18YBA122）；湖南省社會(huì)科學(xué)評(píng)審委員會(huì)項(xiàng)目：積極老齡化背景下長株潭城市群老年人公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究（XSP21YBC347）；湘潭市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：新時(shí)代背景下提升湘潭市人民全民健身公共服務(wù)獲得感的機(jī)制研究（2021YB30）。