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2000 億營收背后的煙臺“國資密碼”

2022-02-03 06:19通訊員韓程邢理瑋李巖張博禹
山東國資 2022年4期
關鍵詞:萬華國資監(jiān)管

□ 通訊員 韓程 邢理瑋 李巖 張博禹

2021 年,煙臺市國資委監(jiān)管的13 戶市管企業(yè)經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)營業(yè)收入2008 億元、利潤總額317 億元、凈利潤266 億元,同比分別增長86.7%、133.1%、155.6%;資產(chǎn)總額達到3838.5 億元,同比增長30.3%。當年營業(yè)收入、利潤總額均超過“十三五”期間5 年總和的2/5。

永葆“闖”的精神,在深化改革上持續(xù)走在前列

以國企改革三年行動計劃為抓手,立足問題導向、市場導向,壓實企業(yè)主體責任,凝聚強大改革合力,115項重點任務年內(nèi)全部完成,用實際行動兌現(xiàn)“比全國、全省提前一年圓滿收官”的堅定承諾。

法人治理結構進一步優(yōu)化提升。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,董事會、經(jīng)理層等建設邁出重大步伐。各級企業(yè)董事會實現(xiàn)應建盡建,各項權利全部依法落實。全面建立董事會向經(jīng)理層授權的管理制度,年內(nèi)各級企業(yè)全部實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。外部董事工作有序實施,在完善配套制度的基礎上著力建設人才庫,目前儲備人才24 名,相關委派工作正在加快推進。職業(yè)經(jīng)理人工作取得新的突破,累計完成46 戶企業(yè)85 名職業(yè)經(jīng)理人選聘。

混合所有制改革進一步釋放活力。將企業(yè)上市作為混改的重要途徑,推動冰輪環(huán)境成為全省繼萬華化學、泰和新材之后的第三家國有整體上市公司;推動密封科技完成首發(fā)上市,市屬國有上市企業(yè)達到6 家,總市值年內(nèi)創(chuàng)下4500 億元的歷史高點,約占全市所有上市公司總市值的1/2。藍天、交運等集團在權屬企業(yè)層面“一企一策”積極穩(wěn)妥推進混改,全面激發(fā)“國有體制+市場機制”動力活力。目前,市管實體企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券化率均突破75%,遠高于全省平均水平。

市場化經(jīng)營機制進一步走深走實。以價值創(chuàng)造為導向,推動各企業(yè)建立差異化薪酬分配機制,特別是鼓勵競爭類企業(yè)建立超額利潤分享機制,目前已實施的企業(yè)達到93 戶,占總戶數(shù)的37.7%。指導13 戶市管企業(yè)實施全員績效考核,真正建立起管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的有效激勵約束機制,目前市管企業(yè)成本費用利潤率達到21%。

一批痛點難點得到有力解決。在全市范圍內(nèi)組織開展國企重組整合問題集中排查行動,采用市場化、法治化手段,針對企業(yè)非主業(yè)虧損、同質化競爭、未統(tǒng)一監(jiān)管等問題進行專項整治,取得突出成效。穩(wěn)妥有序推進鵬暉銅業(yè)破產(chǎn)、手表總廠“僵尸企業(yè)”處置、融通集團首批資產(chǎn)劃入和第二批歷史遺留問題處置等工作。因企制宜、因地制宜提出系統(tǒng)性解決方案,有力解決了諸多“老大難”問題,為國有企業(yè)公平參與市場競爭營造良好環(huán)境。

永葆“創(chuàng)”的勁頭,在加快發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越

以國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃為引領,推動市管企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大、產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯,促進主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)高速增長。

圍繞企業(yè)“抓主業(yè)、擴投資”。持續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)、關鍵領域集中,各企業(yè)主業(yè)基本控制在2個以下,主業(yè)投資占比超過90%。建立市管企業(yè)年度投資重大項目庫,對總投資2569 億元的154 個重點項目實行掛圖作戰(zhàn),預計年內(nèi)完成投資360 億元。其中,萬華尼龍12、PC 三期等項目進入建設高峰期,將成為企業(yè)新的利潤增長點;泰和新材間位芳綸產(chǎn)能由千噸級跨入萬噸級,將帶動企業(yè)未來10 年實現(xiàn)營收、利潤“三輪倍增”;冰輪集團成功打造了全球行業(yè)內(nèi)首座復雜離散型壓縮機數(shù)字原生工廠。

圍繞產(chǎn)業(yè)“抓園區(qū)、強鏈條”。充分發(fā)揮萬華、張裕等全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用,著力建設專業(yè)化、特色化園區(qū)。裕龍石化產(chǎn)業(yè)園建設全面開工,高端石化產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)增強。升級打造東方航天港集團,設立產(chǎn)業(yè)基金,積極引入戰(zhàn)投,將打造成為百億級航天產(chǎn)業(yè)集群。國豐集團與中集集團合作組建平臺,引領全市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、雙碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設正在蓬勃開展。芝罘仙境一期朝陽所城街區(qū)建成運營,張裕葡萄酒康養(yǎng)小鎮(zhèn)加快建設,中心城區(qū)“一橫兩縱”快速路工程啟動,市管企業(yè)在縣域經(jīng)濟振興中展現(xiàn)出新?lián)斝伦鳛椤?/p>

圍繞資本“抓招引、謀合作”。以更大力度統(tǒng)籌國資系統(tǒng)“雙招雙引”,積極推動市管企業(yè)對接頭部企業(yè)、大院大所和基金機構,深入開展項目合作、股權合作、技術合作。在談、簽約項目達到24 個,完成利用市外資金125 億元,實際到位內(nèi)資6.15 億元、外資4840 萬美元。累計參與設立基金26 只,總認繳規(guī)模237 億元,實繳94.9 億元。國豐集團完成2.5 億美元境外債券發(fā)行,發(fā)行利率創(chuàng)全省同期限新低,煙臺國企首次登陸國際資本市場。人才招引也取得豐碩成果,企業(yè)年內(nèi)招引博士人才24 人、碩士人才392 人、本科生人才1400 余人,新增崗位招聘應屆高校畢業(yè)生比例超過50%。

圍繞平臺“抓創(chuàng)新、增動力”。引導和推動企業(yè)加大創(chuàng)新激勵、建設創(chuàng)新平臺,1-11 月份,市管企業(yè)科技研發(fā)投入33.66 億元,同比增長36.33%。新打造萬華先進聚合物、冰輪工業(yè)設計和綠色制造供應商3 個國家級平臺,新增萬華聚氨酯、萬華工業(yè)合成、冰輪冷熱技術3 個省級平臺,累計分別達到26 個、32 個。泰和新材獲評全國質量標桿,密封科技、民士達、東方縱橫3 家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。萬華化學新獲中國專利獎銀獎,冰輪環(huán)境榮獲中國制冷學會科學技術進步獎特等獎,2021 年以來累計獲得省級以上創(chuàng)新獎勵32 項,企業(yè)核心競爭力進一步增強。

永葆“干”的作風,在加強監(jiān)管上全面提升效能

突出以管資本為主轉變國資監(jiān)管方式,圍繞資本的投向、運營、安全、回報等環(huán)節(jié),著力打造全方位、多層級、無縫隙的國資監(jiān)管體系。

強化制度規(guī)范監(jiān)管。研究出臺《國資監(jiān)管指引》,全面落實國資監(jiān)管“權力責任”和“授權放權”兩張清單,逐領域、逐環(huán)節(jié)、逐事項抓好國資監(jiān)管職責落實,做到該管的絕不缺位,不該管的絕不越位。全面加強法治國企建設,不斷深化企業(yè)法律風險防范機制、總法律顧問制度和法律工作體系建設,定期舉辦法治國企講堂、法律知識競賽等各類活動,扎實做好國有股東履職報告、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、議案辦理等基礎管理工作。

強化資本鏈條監(jiān)管。認真落實投資分類監(jiān)管清單、境外投資分類監(jiān)管清單兩張清單,堅持資本延伸到哪里、投資項目注冊在哪里、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務發(fā)展到哪里,國資監(jiān)管就跟進到哪里。以財務監(jiān)督為核心,建立財務動態(tài)監(jiān)測機制,持續(xù)加強經(jīng)濟運行分析、監(jiān)測預警。指導企業(yè)加強內(nèi)部審計監(jiān)督,組織第三方機構對企業(yè)開展應收款項、采購管理、財務決算等專項審計檢查,嚴密防范企業(yè)投資風險、債務風險。

強化常態(tài)長效監(jiān)管。寓服務于監(jiān)管之中,堅持落實服務企業(yè)十條意見和“科室聯(lián)系服務企業(yè)”制度,做到與企業(yè)的信息溝通及時到位,整體聯(lián)動配合有序。發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用,“一企一策”設置考核指標,實現(xiàn)精準有效的激勵約束,推動企業(yè)落實好國有資本保值增值的主體責任。建立完善國資監(jiān)管責任約談、提示等工作規(guī)則,對企業(yè)苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及時提醒,有效促進企業(yè)規(guī)范履職。

強化系統(tǒng)合力監(jiān)管。堅持和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督聯(lián)席會議機制,推進常態(tài)化、實體化運行,基本實現(xiàn)各類監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接、信息共享、有機貫通。國資監(jiān)管“云平臺”功能日益完善,平臺記錄監(jiān)管數(shù)據(jù)564 萬條,重要指標數(shù)據(jù)更直觀、更立體,信息化與監(jiān)管業(yè)務基本實現(xiàn)深度融合、全覆蓋監(jiān)管。加強對區(qū)市國資監(jiān)管工作的指導,與有關區(qū)市協(xié)力解決了基層企業(yè)改制、上市、歷史遺留問題處置等問題,上下合力在實踐中進一步凝聚。

永葆“進”的追求,在黨的建設上愈加堅實有力

始終扛牢政治責任、把準政治方向,深入貫徹新時代黨的建設總要求,堅定不移推進全面從嚴治黨在國資國企系統(tǒng)落實落地,以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

把牢黨的領導“定盤星”。堅持黨委“第一議題”制度,強化理論武裝、注重成果轉化,每月至少開展1 次理論學習中心組學習研討;堅持民主集中制,黨委召開會議研究管黨治黨、意識形態(tài)等工作20 余次,將全面從嚴治黨納入總體工作布局。持續(xù)推動黨的領導融入公司治理,重在制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫,督導企業(yè)嚴格落實黨委研究決定事項清單、前置研究討論事項清單、負面清單“三張清單”,各級子企業(yè)全部實現(xiàn)“黨建入章”。全面落實“一崗雙責”,帶頭抓牢抓實黨風廉政建設,層層推進黨組織書記述職評議,常態(tài)化開展警示教育,在全系統(tǒng)營造風清氣正的干事氛圍。

種好基層黨建“責任田”。高標準組織開展黨史學習教育,舉辦慶祝建黨100 周年系列活動,引導黨員干部把學習教育成果轉化為工作動力,累計為群眾辦實事890 件,解決問題1365 個,切實在思想上“補了課”、精神上“補了鈣”、作風上“尋了根”。動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)黨組織設置,確保黨的組織建到車間班組、項目一線、服務窗口,推動基層黨建全面進步,過硬黨支部比例達到80%。落實黨支部聯(lián)系點制度,各級領導班子深入聯(lián)系支部343 次,解決問題388 個。堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互融共促,精心打造“資本鏈上抓黨建”“黨建領航·幸福公交”“黨建融·交運紅”等一批黨建特色品牌和創(chuàng)新案例。

立穩(wěn)作風轉變“風向標”。從嚴從實開展“加強作風建設提升執(zhí)行能力錘煉過硬隊伍集中行動”,大力倡樹“嚴、真、細、實、快”的工作作風,干部隊伍思想境界、擔當精神和執(zhí)行能力全面提高。推動市管企業(yè)踐行國資擔當,全力以赴投入疫情防控,14 戶企業(yè)一天之內(nèi)捐款1245 萬元,幫助奇山醫(yī)院緊急購置醫(yī)療設備。積極開展東西部協(xié)作和包村工作,市國資委獲得“2018-2021 年度部門包村工作先進單位”。力戒形式主義、官僚主義,扎實開展“進解促”和“雙幫雙促”活動,帶著情懷深入群眾,帶著責任深入基層。堅持事爭一流、惟旗是奪,全力以赴、不折不扣落實好市委市政府交辦的重點任務,安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、信訪穩(wěn)定、機要保密等工作堅決守牢底線紅線。

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