朱 穎，萬 紅

(西南政法大學(xué) 行政法學(xué)院，重慶 401120)

習(xí)近平總書記指出：“自古以來，中華文明在繼承創(chuàng)新中不斷發(fā)展，在應(yīng)處時(shí)變中不斷升華，積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)?！?1)習(xí)近平：《深化文明交流互鑒 共建亞洲命運(yùn)共同體——在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講》，《思想政治工作研究》，2019年第6期。傳統(tǒng)民本思想蘊(yùn)藏了深厚的歷史積淀和寶貴的理論資源。作為傳統(tǒng)文化的思想富礦，傳統(tǒng)民本思想博大精深、熠熠生輝，為中華文化的繁榮興盛提供強(qiáng)力支撐與活水源泉。在辯證繼承傳統(tǒng)民本思想的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人立足于新時(shí)代中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，通過對馬克思主義的豐富和發(fā)展，創(chuàng)造了“人民至上”“以人民為中心”等重大理論成果。以人民為中心思想破除了傳統(tǒng)理論的守舊思維，汲取了傳統(tǒng)民本思想的精神養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)民本思想的繼承與創(chuàng)新。

一、傳統(tǒng)民本思想的歷史考察

隨著時(shí)代和場域的變化，人民概念的內(nèi)涵也有所不同。在傳統(tǒng)文化中，早期的“人”“民”并非以集體概念的形式一同出現(xiàn)，而是常分開使用，含義也大有區(qū)別，甚至相互對立?！墩f文解字》指出，“人，天地之性最貴也”“民，眾萌也”(2)許慎：《說文解字》，北京：中華書局，1963年，第161、265頁。。由此足以窺見，“人”與“民”二者指代的群體不同，社會地位也有著顯著差異?！叭恕敝傅氖巧鐣匚惠^高的自由民，“民”則含有蒙蔽、愚昧之意，往往是指奴隸、賤民、群氓等底層群體。直至奴隸社會晚期，牧野一戰(zhàn)，殷商遂亡，統(tǒng)治者才深刻意識到“民”之于王朝興衰的影響。

(一)萌芽于商周

傳統(tǒng)民本思想起始于商周時(shí)期?！懊癖尽币辉~出自“民惟邦本，本固邦寧”，意即民眾乃江山社稷之根基，國家的安寧穩(wěn)固有賴于百姓這個(gè)根本。商王盤庚有言，“施實(shí)德于民”“重我民，無盡劉”，這表達(dá)了治者須善待庶民的為政理念。盤庚還告誡官員謹(jǐn)記“式數(shù)民德，永肩一心”，將養(yǎng)育民眾、使之安居樂業(yè)納入官員選任的考核標(biāo)準(zhǔn)。桀紂之亡，給予后世君主以深刻警示，民本思想開始從殷商時(shí)期的萌芽觀念逐漸演變?yōu)榻y(tǒng)治階級政治理論的基本原則和行為規(guī)范?！疤祚嬗诿瘢裰?，天必從之”“天視自我民視，天聽自我民聽”，也即天意源于民意，民意承載著天道。“天”的絕對權(quán)威明顯被削弱，不再是主宰世間一切的至上神?！拔┨斓厝f物父母，惟人萬物之靈”，天地哺育世態(tài)萬物，唯有人是最具靈性的神奇之物。人與天、地并稱，人的價(jià)值和存在得到肯定和認(rèn)可。周人在“天命靡?！钡幕A(chǔ)上總結(jié)出“敬德保民”“以德配天”的思想，強(qiáng)調(diào)“懷保小民，惠鮮鰥寡”。禍福壽夭、窮達(dá)貴賤、權(quán)利流轉(zhuǎn)，天命并非固定在某一人身上，其轉(zhuǎn)移變異的基點(diǎn)在于“德”，即民心所向(3)李民、王健：《尚書譯注》，上海：上海古籍出版社，2004年，第93-315頁。。

商周是中國古代民本思想的萌芽階段，“小民方興”孕育了自然、原始、樸素的“重民”“保民”施政理念，從殷商至西周，傳統(tǒng)民本思想進(jìn)一步被闡釋和豐富。這一時(shí)期，“民本思想尚處于質(zhì)樸的原生狀態(tài)”(4)遲汗青：《傳統(tǒng)民本思想源流考評》，《北方論叢》，1995年第3期。，摻雜著濃厚的神學(xué)色彩，帶有典型的主觀唯心主義特征，但它畢竟是以王朝興亡更替的殘酷現(xiàn)實(shí)為敘事對象，是上古先哲對早期政治關(guān)系所作的初步思考與探索，代表了古圣先賢對古代政治運(yùn)行的直接經(jīng)驗(yàn)和切身感受。

(二)形成于先秦

由于鐵器和牛耕的使用，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開拓出新的生產(chǎn)關(guān)系因素。至春秋末年，諸侯爭霸，七雄崛起，強(qiáng)凌弱、眾欺寡，周衰禮壞，天下大亂。井田制的瓦解和奴隸主階級的式微，喻示封建主義的時(shí)代悄然來臨。社會動蕩、秩序混亂，民眾在軍事和生產(chǎn)中的作用充分顯現(xiàn)。治民有方，化民有術(shù)，成為各路諸侯的取勝法寶。同時(shí)，諸子百家彼此詰難、相互爭鳴，將民本視作治國思想之發(fā)端，提出了一系列愛民、貴民、富民、惠民的政治主張，尤以儒家為典范。孔子汲汲于“得君行道”，主張施政以仁，仁愛成為對人民概念最好的注腳。他認(rèn)為，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，勸諫為政者要“節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”(5)楊伯峻：《論語譯注》，北京：中華書局，1980年，第4、12頁。，強(qiáng)調(diào)一國之君須愛惜民力、體恤眾臣，反對過度聚斂，主張薄賦斂以使民富。在繼承孔子仁政德治思想的基礎(chǔ)上，“亞圣”孟子提出“民貴君輕”議題，指出“親親而仁民，仁民而愛物”，以實(shí)現(xiàn)“人皆可為堯舜”的政治理想(6)楊伯峻：《孟子譯注》，北京：中華書局，1960年，第276、322頁。。在諸侯四處征伐、百姓顛沛流離的動亂背景下，如何安撫民心、穩(wěn)定社稷，是各國統(tǒng)治者和政論家無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。某種程度上，孟子“王道”“仁政”學(xué)說迎合了統(tǒng)治者的政治需要，從實(shí)踐層面對傳統(tǒng)民本思想進(jìn)行了可操作性的現(xiàn)實(shí)改良。作為先秦時(shí)代重民思想的代表，荀子以“水者載舟，水者覆舟”象征君與民的關(guān)系，以舟水之喻論證“天之立君，以為民也”(7)王先謙：《荀子集解》，北京：中華書局，1988年，第152、153、504頁。。荀子“制天命而用之”的學(xué)說對“天”的神圣地位進(jìn)行重新定義，進(jìn)一步突出了“民”的主觀能動作用。

傳統(tǒng)民本思想自殷商初萌，經(jīng)先秦百家共育而基本形成。從刀耕火種的石器時(shí)代過渡到精耕細(xì)作的農(nóng)耕文明，中華政治語境下的人民概念歷經(jīng)時(shí)代和場域的變遷。從商周至春秋戰(zhàn)國，“人民”之內(nèi)涵、外延與地位的變化過程也是傳統(tǒng)民本思想發(fā)軔、形成的歷史進(jìn)程。民本思想被整合至帝王的御民之術(shù)中，逐漸奠定了中國古代政治社會的思想基礎(chǔ)。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，傳統(tǒng)民本思想進(jìn)入理論概括的形成階段，宗教色彩被淡化，君主的權(quán)威性和神圣性凸顯，君主成為民眾崇拜和服從的偶像。圣化君主的民本思想取向?qū)嵸|(zhì)上扮演了為專制君主統(tǒng)治找尋合法性依據(jù)的角色。

(三)發(fā)展于漢唐

自秦以降，中國封建社會進(jìn)入漢唐盛世，民本思想也得以繁榮發(fā)展。鑒于秦末以來社會動蕩、西漢初年民生凋敝的現(xiàn)實(shí)，兼采各家之長的黃老之學(xué)順時(shí)而興，其“無為而治”的思想核心成為開國治世的主流意識形態(tài)。西漢賈誼總結(jié)暴政亡秦的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)民為國之根本，將民本思想上升至基本國策的高度。他提出“民無不為本也”的為君之道，歸納出“秦亡于失民”的歷史結(jié)論。賈誼對民本思想作了系統(tǒng)化闡述，從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度論證了“安民”“富民”“重民”的政治議程。受荀子影響，賈誼還強(qiáng)烈主張禮法合流，認(rèn)為廢“王道”乃禍亂之本，上位者在重視民生之同時(shí)更要加強(qiáng)對民眾的控制。直至漢武帝時(shí)期，出于政權(quán)鞏固的需要，以“天人感應(yīng)”為理論基礎(chǔ)的大一統(tǒng)思想煊赫一時(shí)。儒學(xué)巨擘董仲舒站在新的歷史視角，強(qiáng)調(diào)天道不可違，將“天”建構(gòu)成高于王權(quán)的主宰之神，借以規(guī)范君王的行為與施政。與此同時(shí)，漢武帝還體察民意，關(guān)心民生，抑制豪強(qiáng)地主兼并土地，頒行“薄賦斂，省徭役，以寬其民”的法令(8)凌曙：《春秋繁露注》，北京：中華書局，1975年，第463頁。。隋末賦役無休，民不聊生，農(nóng)民起義以摧枯拉朽之勢摧毀了茍延殘喘的隋王朝。唐太宗以史為鏡，虛懷納諫，體悟到“夫仁義之道，當(dāng)思之在心”的歷史真諦(9)吳兢：《貞觀政要》，駢宇騫、齊立潔、李欣譯注，北京：中華書局，2012年，第129頁。，制定省刑慎罰、布德施惠的施政方針，并將荀子君舟民水論運(yùn)用于治國理政中。貞觀四年，馬牛遍野，而外戶不閉，河清海晏，物阜民豐。

漢唐時(shí)期，民本從理念轉(zhuǎn)化為政策，由理論探討轉(zhuǎn)化為制度實(shí)踐，傳統(tǒng)民本思想從應(yīng)然層面走向?qū)嵢粚用?，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。在董仲舒“大一統(tǒng)”思想的改造下，傳統(tǒng)民本思想成為外儒內(nèi)法、儒法融合的重要貫通之處，為漢唐統(tǒng)治者開創(chuàng)繁華盛世提供了價(jià)值立場和道德準(zhǔn)則。然而，對于民的社會地位，漢唐時(shí)期的民本認(rèn)識尚有誤處，其思想深處仍持有“君民如父子”的偏見。道德仁義的倫理秩序通過“禮”的規(guī)范外化而來，“禮”則強(qiáng)調(diào)尊卑有序、貴賤有別，“民”作為一個(gè)“類群體”概念，與君主、官員相對，被終身禁錮在“三綱五?！钡亩Y教囚籠中。

(四)成熟于明清

明清之際，新興市民階級崛起，資本主義因素悄悄嚙蝕封建制度的臟腑，在專制主義的腹腔內(nèi)迸發(fā)出不可遏制的力量。經(jīng)黃宗羲、唐甄等人闡發(fā)，傳統(tǒng)民本思想蔚為大觀。明清之前，君民關(guān)系常常被理解為一種依存關(guān)系，即使是提出“君人者天下為公”的唐太宗也停留在這一認(rèn)識階段。明清以降，黃宗羲等政治改革家將矛頭直指封建統(tǒng)治，試圖掙脫“家天下”思想下君主主體地位的認(rèn)識枷鎖，在闡釋新型君民關(guān)系的基礎(chǔ)上提出了諸多先進(jìn)的思想主張。

黃宗羲痛斥專制皇權(quán)，認(rèn)為“天下為主君為客”，一家一姓所立之法乃“一家之法”，并提出“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”(10)黃宗羲：《明夷待訪錄》，段志強(qiáng)譯注，北京：中華書局，2011年，第18頁。。黃氏從“民為主，君為客”的視角解讀了新的君民關(guān)系，君與民被放置在同一高度，傳統(tǒng)民本思想發(fā)生了質(zhì)的飛躍。唐甄感嘆“立國之道無他，惟在于富”，提倡治者必先養(yǎng)民，養(yǎng)民在于善政?？v覽歷史，“自秦以來，凡為帝王者皆賊也”，唐甄譴責(zé)專制君主無異于“民賊”，主張“抑尊”以變專制，“處身如農(nóng)夫”以限君權(quán)(11)唐甄：《潛書》，《潛書》注釋組注，成都：四川人民出版社，1984年，第317、531頁。。顧炎武倡導(dǎo)經(jīng)世致用，通過“亡國”與“亡天下”的甄別，明確指出天下并非君主私有，而是天下人之天下。

明清之際的民本思想，猶如黑暗世界里的希望之光。愈來愈多的政論家開始反思君主專制制度的壓抑民權(quán)、背離人性，人民主體性開始覺醒，傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展至此達(dá)到巔峰。但是，囿于歷史局限性，明清民本思想的發(fā)展體現(xiàn)出二律背反的難題：盡管改革家猛烈鞭撻專制集權(quán)的黑暗，卻仍寄望于明君，企圖通過改良維持腐朽的王權(quán)統(tǒng)治，以擺脫封建政治的歷史怪圈?？傊?，傳統(tǒng)民本思想仍具有理想性，雖在一定程度上對王權(quán)體系下的專制君主進(jìn)行價(jià)值糾偏，但難以達(dá)成通過民意輿論對政府、國家的監(jiān)督以消弭君主專制弊端的制衡構(gòu)想。

二、民本思想對以人民為中心思想的精神滋養(yǎng)

封建帝制的解構(gòu)并未將傳統(tǒng)民本思想全部消解，民本的諸多價(jià)值理念延續(xù)了傳統(tǒng)精粹的文化血脈，并在新的歷史條件下以新面貌煥然重生。在新時(shí)代，以人民為中心的思想論述凝結(jié)著傳統(tǒng)民本思想的精髓和靈魂，滲透至新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、法律制度的方方面面根植于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土，并賦予傳統(tǒng)民本思想新的理論表達(dá)。

(一)傳統(tǒng)民本思想是以人民為中心思想的深厚源泉

文以載道，化以傳情。傳統(tǒng)文化是維系共同體延續(xù)和發(fā)展的精神紐帶。作為民族文化的重要組成部分，傳統(tǒng)民本思想融入了社會個(gè)體的深層意識，再通過文化的傳承和再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為一種自覺、穩(wěn)定和持久的認(rèn)同感與凝聚力。以人民為中心思想正是發(fā)源于傳統(tǒng)民本理論這座思想富礦，與傳統(tǒng)民本思想一脈相承，在數(shù)千年發(fā)展過程不斷升華，打上了新時(shí)代的文化烙印。

一方面，傳統(tǒng)民本思想是人民為中心思想的深厚根基與源頭活水。以人民為中心，并非抽象玄奧的概念，而是形成于現(xiàn)實(shí)、立足于實(shí)踐的理論。梳理傳統(tǒng)文化發(fā)展演變的歷史脈絡(luò)，以人民為中心思想在傳統(tǒng)民本思想的文化沃土和時(shí)代精神的結(jié)合之中逐步孕育和發(fā)芽?！爸螄谐＃駷楸尽?12)文子：《文子校釋》，李定生、徐慧君校，上海：上海古籍出版社，2016年，第425頁?！叭艘曀娦?，視民知治不”(13)司馬遷：《史記》，韓兆琦譯注，北京：中華書局，2010年，第149頁。。傳統(tǒng)民本思想強(qiáng)調(diào)治政之要在于民生，其重民、保民、利民、愛民、養(yǎng)民思想源遠(yuǎn)流長，世代相傳。百年大黨，何以為炬？究其緣由，在于中國共產(chǎn)黨以人民為根基，視人民為血脈，從人民汲取力量。毛澤東同志將黨群關(guān)系比作種子與土壤，廣大黨員唯有植根人民，才能生根開花。鄧小平同志把群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧作為決策的重要依據(jù)，將人民是否滿意視作決策的標(biāo)準(zhǔn)尺度。習(xí)近平總書記鮮明地指出：“人民是共和國的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣?！?14)《國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一九年新年賀詞》，《人民日報(bào)》，2019年1月1日，第1版。

另一方面，以人民為中心思想是對傳統(tǒng)民本思想的文化傳承與時(shí)代升華?！傲季龑①p善而除民患，愛民如子，蓋之如天，容之若地”(15)劉向、盧元駿譯注：《新序今注今譯》，臺北：臺灣商務(wù)印書館，1977年，第16頁。，治國者之愛子民，則為之計(jì)深遠(yuǎn)。王道政治，須敬天保民，敬天為之保民，保民乃敬天之旨。習(xí)近平總書記就將宵衣旰食、夙夜在公作為自身克己奉公、孜孜不倦的處世箴言(16)人民日報(bào)評論部：《習(xí)近平用典》，北京：人民日報(bào)出版社，2015年，第1頁。?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”，這一鏗鏘宣誓確定了人民在新時(shí)代的根本坐標(biāo)地位(17)謝君君：《堅(jiān)持人民至上：中國共產(chǎn)黨人民史觀的新發(fā)展》，《南海學(xué)刊》，2022年第1期。，訴說著中國共產(chǎn)黨關(guān)乎民情、心系民憂的滿腔深情，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨將人民視為歷史創(chuàng)造者的永恒信念。所謂國之有民，猶樹之有根、木之有本。為民者，民皆向往之。習(xí)近平總書記鼓勵(lì)廣大青年干部“要眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，近與遠(yuǎn)、好與壞、表揚(yáng)與批評，皆要去聽去看、摸實(shí)摸透”(18)《習(xí)近平在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話》(2021年9月1日)，http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/01/content_5634746.htm。。心懷為民之志，踐行至上之旨，正是對以人民為中心、緊緊依靠人民、牢牢扎根人民的有力貫徹和充分彰顯。以人民為中心思想基于敬民理念的思想淵源，不只是將愛民列為國家層面的價(jià)值基準(zhǔn)，而是要以敬民重民為治國之政的價(jià)值原點(diǎn)。革故才能鼎新。倡導(dǎo)人民至上、以人民為中心的價(jià)值準(zhǔn)則，必須從傳統(tǒng)民本思想中汲取豐富營養(yǎng)。繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)民本思想的理論精髓，就是對以人民為中心思想最好的倡導(dǎo)。

(二)傳統(tǒng)民本思想是以人民為中心的文化基因

“中國傳統(tǒng)民本思想是中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)的核心內(nèi)容和鮮明特色，蘊(yùn)含著與現(xiàn)代相接軌的價(jià)值內(nèi)涵?！?19)周明明：《習(xí)近平以人民為中心重要論述的三重邏輯》，《當(dāng)代世界社會主義問題》，2021年第1期。傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型肩負(fù)著雙重文化使命，不僅要回顧歷史，為民主、民權(quán)思想尋根，尋找傳統(tǒng)民本思想現(xiàn)代復(fù)興的活水源泉與文化精神，更要展望未來，探尋傳統(tǒng)民本思想基因的現(xiàn)代革新。在傳統(tǒng)民本思想寶藏中，蘊(yùn)藏著未來新型民主民權(quán)思想的文化基因——這是一個(gè)值得我們繼續(xù)深入挖掘的理論思想庫、文化基因庫。

儒學(xué)大師龐樸先生曾言：“如果給文化傳統(tǒng)下一個(gè)描述性的定義，那么它是指支配千百萬人的習(xí)慣和力量，可以說是一種集體無意識，是一種潛意識?！?20)龐樸：《文化的民族性與時(shí)代性》，北京：中國和平出版社，1988年，第158-159頁。從周公的“敬天保民”、孟子的“與民同利”，再到賈誼的“民本愛民”、王夫之的“重民養(yǎng)民”，即使在文化全球化的背景下，各家民本思想依然薪火相傳、各領(lǐng)風(fēng)騷，無不閃爍著民本主義的絢麗光輝。這種鐫刻著民族血脈的基因，是文化代際傳承的重要紐帶，無形地制約著歷史前進(jìn)的方向。文化基因在保證代際傳承的同時(shí)，還塑造共同體成員的行為，并規(guī)制著社會歷史的走向。傳統(tǒng)民本理論為以人民為中心思想提供了尋根溯源的內(nèi)在基石，以人民為中心思想深刻詮釋了為了人民、依靠人民、人民至上的時(shí)代課題，是民族精神基因、優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國情交互融合的產(chǎn)物。

馬克思指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！?21)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，2012年，第411頁。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。與之相應(yīng)，“十四五”規(guī)劃提出，到2035年，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步”(22)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，北京：人民出版社，2021年，第5頁。。這勾勒了社會主義現(xiàn)代化的宏大愿景和美好藍(lán)圖，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的人民立場。在以人民為中心思想不但基于馬克思主義基本原則，也是傳統(tǒng)民本思想精髓與現(xiàn)代性生長相互耦合而成的價(jià)值理論，還是貫穿中國式現(xiàn)代化道路、以傳統(tǒng)民本思想為文化底色的話語表達(dá)。新時(shí)代社會主義建設(shè)創(chuàng)造了當(dāng)代中國的新文化基因，這種文化基因又為社會主義的生動實(shí)踐提供源源不斷的生機(jī)與活力。二者彼此交相輝映，共同書寫民族文化繁榮的精彩華章。

三、以人民為中心思想對傳統(tǒng)民本思想的超越

任何新的理論學(xué)說都扎根于特定的社會經(jīng)濟(jì)和政治文明。傳統(tǒng)民本思想根植于落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與君權(quán)神授的政治體制，不可避免地?cái)y帶著歷史的局限性與階級的狹隘性。從根本而言，傳統(tǒng)民本思想是一個(gè)瑕玉俱在、糟粕與精華并存的文化復(fù)合體。以人民為中心思想對傳統(tǒng)民本思想的溯源，不是對古代民本理念的簡單復(fù)制和全盤承襲，而是立足于社會主義建設(shè)的時(shí)代背景，通過對其內(nèi)嵌的等級性、工具設(shè)喻性、體制虛無等歷史局限的深入改造，基于對馬克思主義群眾史觀的創(chuàng)造性運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)其思想內(nèi)容、價(jià)值選擇、理論框架的全面轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。這種轉(zhuǎn)換和超越，主要體現(xiàn)在從君民到人民、從統(tǒng)治到共享、從用民到民主的三重維度。

(一)關(guān)系重構(gòu)：從君民到人民

民乃國之根本，設(shè)君以為民，民本以尊君。政治理念中，民是主體；政治現(xiàn)實(shí)里，君又是主體。民本與君本，看起來是截然相反的概念，而在古代政論家的眼中卻是統(tǒng)一的非對抗性矛盾。這種二重主體性，體現(xiàn)了儒家“內(nèi)圣外王”的理想沖突，究其本質(zhì)是無法調(diào)和的矛盾和對立。古代的民本，是君權(quán)至上的民本，是家國體制的民本。中國以往所談的治道，乃君道；天意，乃君意；封建君主才是事實(shí)上的政治主體。“治人者”與“治于人者”之間，不僅是一種行政上的隸屬或管理關(guān)系，前者對后者還兼具啟蒙和教化的功能。在政教合一的專制主義體制下，百姓只能以被教化對象的“子民”存在。

“民奉其君，愛之如父母，仰之如日月，敬之如神明”(23)盧元駿譯注：《新序今注今譯》，第16頁。，國君、官員乃“民之父母”，君民關(guān)系如同父子，民本思想表現(xiàn)為一種濃厚的父權(quán)主義?？梢姡瑐鹘y(tǒng)民本思想中的敬民凸顯了君王的仁愛與尊榮，重民思想仍然囿于家國同構(gòu)的宗法制度?！懊駷橘F，社稷次之，君為輕”，盡管孟子強(qiáng)調(diào)“民貴君輕”、君以養(yǎng)民，卻也稱民乃“野人”，認(rèn)為“無父無君，是禽獸也”(24)楊伯峻：《孟子譯注》，第155、328頁。?！懊褓F君輕”的表述出于調(diào)和君民矛盾以穩(wěn)定朝綱的需要，沒有突破封建制度的綱常禮教，民的客體地位依然無法改變?！氨尽笔歉?，是主體；古代政治下，這個(gè)“本”的意義從來就只屬于君王和官僚階層，民只能是對應(yīng)意義上的“末”。再如，《呂氏春秋》將民理解為與天同氣的群氓，民一方面追名逐利，無知無識，另一方面民與天同氣，民心不可違。民通過天影響君王的決策，君必須順應(yīng)天道，才能長治久安。在天、君、民關(guān)系的偽命題下，民與君的不平等關(guān)系實(shí)質(zhì)上便被粉飾與掩蓋。又如西漢時(shí)期，倡導(dǎo)“民無不為本”的賈誼視民為禽獸，“夫民者，至賤而不可簡也，至愚而不可欺也”(25)于智榮：《賈誼新書譯注》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003年，第263頁。。在賈誼看來，人類與動物本質(zhì)上一致，民如草芥，民天生就是卑微低賤、未經(jīng)啟蒙的社會底層。

考察整個(gè)歷史沿革，歷朝歷代都在探討民本，諸子百家在民本問題上也沒有缺席。諸多民本警句歷經(jīng)鉛華，仍然流光溢彩，堪稱真知灼見。但其不過是基于經(jīng)驗(yàn)和感受的“真理碎片”，終究是淺表的只言片語，遠(yuǎn)不能稱作民本思想的基礎(chǔ)和根基。傳統(tǒng)民本思想雖講民本，卻也談君本，民并非唯一之本，君民實(shí)則處于對立關(guān)系?！肮糯倭艡C(jī)器作為帝制的車輪”(26)張鳴：《皇權(quán)不確定性下的統(tǒng)治術(shù)——傳統(tǒng)中國官場機(jī)會主義溯源》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2013年第19期。，官依附于君，輔佐君之為政，黎民與君主、官員是對立的，民的人身自由附著于地主，在政治上處于最底層，始終擺脫不了被奴役、被壓迫的艱苦命運(yùn)。從君民到人民，以人民為中心，官與民不再對立，官民矛盾是非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，“人民公仆”觀念超越了歷史上“民之父母”官民關(guān)系的表達(dá)，官與民共同構(gòu)成國家治理和社會政治共同體。以人民為中心的理論框架中，中國共產(chǎn)黨從群眾中來，又回到群眾中去，始終高舉人民民主的旗幟，將民本的價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的制度實(shí)踐。

(二)目的轉(zhuǎn)換：從統(tǒng)治到共享

在封建社會，民本思想歸根到底是服務(wù)于專制統(tǒng)治的?！颁咛熘?，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”(27)王秀梅：《詩經(jīng)譯注》，北京：中華書局，2006年，第299頁。君主實(shí)質(zhì)上是天下共主，所有人都最終指向?yàn)橐粋€(gè)人盡義務(wù)、行奉獻(xiàn)。若遇明主賢臣，百姓尚可慶幸。倘若君主獨(dú)斷專橫，官員貪腐懶怠，則國之不國、民之不民。為了鞏固君主地位，維護(hù)權(quán)貴政治，統(tǒng)治階級不得不做出一些非實(shí)質(zhì)性的讓步與妥協(xié)。民眾被德治、仁政的美名所欺騙，君主將國家權(quán)力操于一人之手，民本逐漸走向它的對立面——專制。于是傳統(tǒng)民本思想就變成冠冕堂皇的道德說教，成為統(tǒng)治階級消除人民反抗意志的政治謊言。

商鞅首倡馭民五術(shù)，大力宣揚(yáng)愚民、弱民、疲民、辱民、貧民的法家思想，強(qiáng)調(diào)“以良民治，必亂至削；以奸民治，必治至強(qiáng)”(28)商鞅：《商君書》，石磊譯注，北京：中華書局，2009年，第55頁。。其駭人聽聞的政治主張將民眾定義為國家的對立面，強(qiáng)調(diào)以高壓態(tài)勢對待民眾。在傳統(tǒng)階級社會，軍賦、力役、田稅皆出于民，人口也就成為衡量社會生產(chǎn)力的重要尺度。在商鞅這里，國人只是戰(zhàn)爭和生產(chǎn)的機(jī)器，是君主鞏固專制統(tǒng)治的工具。歷經(jīng)兩次變法，秦國從蠻夷之地到強(qiáng)兵富國，最終于七雄角逐中獨(dú)占鰲頭。商鞅雖死，秦法未變也。后世歷代君主或多或少地效仿刑民之學(xué)，將帝王之術(shù)內(nèi)化于統(tǒng)治策略，以馭民之法確保國祚綿延。正如梁啟超所言，“夫徒言民為邦本，政在養(yǎng)民，而政之所從出，其權(quán)力乃在人民之外”(29)梁啟超：《先秦政治思想史》，北京：東方出版社，1996年，第5頁。?？梢?，傳統(tǒng)民本思想是封建統(tǒng)治者謀取私利的道德幌子，是表面光鮮、實(shí)則貧瘠的空頭民本主義，其并不包含國家由官民共治、利益由人民共享、人民參與管理國家事務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵。簡言之，傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)核即為“統(tǒng)治”，“利民為本”“政在養(yǎng)民”的治國之道旨在暫時(shí)減輕和紓解君主專制的政治流弊，強(qiáng)化小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下分散、流動的底層民眾對土地的人身依附，通過賦能完成對民眾的新型控制，以更有效地馭民。

新中國成立以后，毛澤東同志明確提出，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，這個(gè)富是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)”(30)《毛澤東文集》(第6卷)，北京：人民出版社，1996年，第495頁。。江澤民同志在闡述正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系問題時(shí)指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖”(31)《江澤民文選》(第1卷)，北京：人民出版社，2006年，第466頁。。習(xí)近平總書記則強(qiáng)調(diào)“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對全社會而言”(32)習(xí)近平：《扎實(shí)推動共同富?！?，《求是》，2021年第20期。。貧窮不是社會主義，劫富濟(jì)貧也不是社會主義，共同富裕的本質(zhì)是人民共享。從大同社會、桃花源，再到理想國、烏托邦，無不傳達(dá)著人們對社會共同體的美好構(gòu)想。唯有在馬克思主義指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨，在百年艱苦探索中為人民幸福找到了一條中國式道路。黨的十八大以來，以人民為中心的思想成為闡釋和落實(shí)共同富裕的新時(shí)代意蘊(yùn)(33)張占斌：《中國式現(xiàn)代化的共同富裕：內(nèi)涵、理論與路徑》，《當(dāng)代世界與社會主義》，2021年第6期。。中國式道路的共同富裕包含精神和物質(zhì)兩個(gè)維度的富裕，強(qiáng)調(diào)人民能夠共同享受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等諸多方面的發(fā)展成果，從而過上享有尊嚴(yán)、價(jià)值的美好幸福生活。

(三)地位變遷：從用民到民主

古圣先賢將“民”的概念正式引入政治思維，逐漸發(fā)展出一套契合封建政治運(yùn)行的民本理論。傳統(tǒng)民本思想中，君主被塑造成施加恩賜、拯救黎民的家長形象，民眾在這種自上而下的恩賜性拯救中成為被施舍者?！叭酥巍苯y(tǒng)治模式構(gòu)建了嚴(yán)苛的等級制度，“民”的個(gè)人利益只能臣服于以皇權(quán)為代表的統(tǒng)治階層的集體利益。大國之要，以民為基。從用民到民主，不僅是君主制向民主制的制度性轉(zhuǎn)換，更是從“為民做主”到“人民當(dāng)家作主”的解放和超越。

“民不親不愛，而求其為己用，為己死，不可得也?！?34)王先謙：《荀子集解》，第234頁。一個(gè)“用”字揭示了傳統(tǒng)民本思想的工具性色彩?！爸孛瘛薄皭勖瘛背淦淞恐皇堑弁鯇?shí)現(xiàn)個(gè)人理想的利器，本質(zhì)目的還是“要民服務(wù)”，“服務(wù)于君”。荀子的民本強(qiáng)調(diào)尊卑長序、貧富貴賤之分。士農(nóng)工商，國之四維；無論哪一種民，都是指地位低下的特定階層，都被牢牢限制在身份壁壘中。君為主、民為仆的地位不曾改變，政治權(quán)力的大門始終向民眾緊緊關(guān)閉。進(jìn)入明清時(shí)期，資本主義萌芽，封建帝制逐漸衰落，即使黃宗羲、錢萬斯等人前仆后繼，對君主帝制口誅筆伐，宣揚(yáng)君為民立、先民后君，也終究不是王權(quán)體系的掘墓人。其圣賢救世的政治哲學(xué)未能撼動封建統(tǒng)治的根基，只能是點(diǎn)綴專制制度和權(quán)貴政治的裝飾。民本雖然在一定程度上體現(xiàn)了君主對子民的體恤，但這種關(guān)懷暗示了君主和民眾在國家機(jī)器中統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的不對等地位。

以人民為中心思想的主旨是把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。”(35)《習(xí)近平談治國理政》(第3卷)，北京：外文出版社，2020年，第138頁。領(lǐng)導(dǎo)者不能凌駕于民眾之上，領(lǐng)導(dǎo)意志不能凌駕于制度之上。以人民為中心的“民”跳出了“官本位”的窠臼，不再桎梏于“治于人者”的歷史范疇，人民的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，人民的主體和核心地位得到充分肯定。民本是一種治國之道，而民主則是一種政權(quán)構(gòu)成形式。民本與人治對應(yīng)，而民主與法治對應(yīng)。民主建立了科學(xué)有效的制度安排，民本只能依賴于君主的道德自覺。傳統(tǒng)民本思想的“民”，是死氣沉沉的概念符號，是盲目的烏合之眾；現(xiàn)代民主思想的“民”，是有血有肉的生命個(gè)體，是自然人的共同體。從用民到民主，釋放了“民”的天性，個(gè)體得到充分尊重，民的主體意識不斷增強(qiáng)，政治法律地位顯著上升?，F(xiàn)代意義的民主，在實(shí)現(xiàn)集體與個(gè)人統(tǒng)一的同時(shí)，開始真正關(guān)注個(gè)體意志的自由表達(dá)。

四、結(jié) 語

在浩瀚的歷史長河中，以儒家為主導(dǎo)的傳統(tǒng)民本理論，一方面是王權(quán)政治借助于儒家學(xué)說以緩和階級矛盾、安定社稷的統(tǒng)治術(shù)，另一方面又成為儒家官學(xué)借以規(guī)勸君主體察民瘼、軟化專制暴政的思想載體。傳統(tǒng)民本思想萌芽于商周，勃興于先秦，發(fā)展于漢唐，臻善于明清。隨著農(nóng)耕文明的演進(jìn)，傳統(tǒng)民本思想經(jīng)歷著綿延不絕的賡續(xù)。流衍中不乏變異，變化中仍有承繼。作為現(xiàn)代民主思想的深厚根基，傳統(tǒng)民本思想賦予以人民為中心思想豐厚的文化涵養(yǎng)。在新的歷史方位中，以人民為中心的論述走出了古代民本理論的內(nèi)在困境，實(shí)現(xiàn)了從價(jià)值倫理到治國經(jīng)驗(yàn)、從統(tǒng)治策略到剛性法制的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性超越。

在以人民為中心的話語坐標(biāo)下，國家與人民不再處于對立狀態(tài)，人民被置于最高目的與最高價(jià)值這一高度，全體人民擁有追求幸福美好生活的權(quán)利。以人民為中心，人民是社會歷史的創(chuàng)造者，人民主體視閾下的“民”不再是一個(gè)剝離了個(gè)體屬性的松散組合物，而是自由人組成的有機(jī)集合體。以人民為中心，是馬克思主義以人為本理念的中國表達(dá)，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的基本方略和價(jià)值原則。