文 黃 泠 云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

云南省第十一次黨代會(huì)提出：“要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商引資和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局。”深入貫徹落實(shí)中央和云南省委、省政府決策部署，要把培育新動(dòng)力和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，從建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃云南產(chǎn)業(yè)規(guī)模、整體格局、要素聚集、錯(cuò)位發(fā)展。筆者將從大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)四個(gè)方面，對(duì)如何加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提出以下幾點(diǎn)思考。

推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)。云南在氣候、環(huán)境、旅游、人文等資源方面極具天然優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。2016年出臺(tái)的《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）及三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了發(fā)展方向。此后相繼頒布并實(shí)施了包含三七種植加工、食品醫(yī)藥和中藥材研發(fā)生產(chǎn)等在內(nèi)的多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化了對(duì)行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引導(dǎo)。截至2019年末，云南大健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到兩千多億元，形成了云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分利用云南省的資源優(yōu)勢(shì)，把采取“資源優(yōu)勢(shì)+”管理模式，加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極落實(shí)行業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃、配套政策措施、投資基金建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資等工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)把云南打造為中國(guó)乃至世界的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)中心。

建設(shè)示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)綜合試驗(yàn)區(qū)。昆明市作為我國(guó)醫(yī)養(yǎng)融合示范點(diǎn)，在國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作中成效顯著。在此基礎(chǔ)上，建議每年新引進(jìn)國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)6家以上，每年新增保健療養(yǎng)中心、戶外康體運(yùn)動(dòng)示范基地8個(gè)以上。到2025年，結(jié)合地方特色建設(shè)一批類型多樣的康養(yǎng)品牌基地，培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)綜合試驗(yàn)區(qū)。

加快大健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。自2017年以來(lái)，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生出巨大的市場(chǎng)空間，例如康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、休閑旅游小鎮(zhèn)等一系列項(xiàng)目陸續(xù)簽約云南，一批大健康項(xiàng)目已啟動(dòng)興建。除此之外，可依托一些有實(shí)力的企業(yè)，開發(fā)以“醫(yī)康養(yǎng)”為核心功能的健康綜合小鎮(zhèn)，積極投資建設(shè)國(guó)際大健康城項(xiàng)目。

強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。云南生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)（昆明）研究所在這方面多次作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。通過(guò)構(gòu)架具有云南特色的一二三產(chǎn)有機(jī)融合大產(chǎn)業(yè)鏈，培育出一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和“生態(tài)圈”大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把云南建設(shè)成國(guó)際著名醫(yī)療康養(yǎng)基地。

加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

省第十一次黨代會(huì)提出“強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)”。要完成“以場(chǎng)景應(yīng)用為抓手，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展普惠性‘上云用數(shù)賦智’，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎”的目標(biāo)要求，應(yīng)做到以下方面：一要積極爭(zhēng)取建成云南大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)全國(guó)網(wǎng)間通信能力。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)到昆明建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)中心，在以工業(yè)云為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)發(fā)展數(shù)字金融等新型金融業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)金融中心，推進(jìn)“云上之南”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，提供云服務(wù)。二要建設(shè)以昆明為樞紐的國(guó)際區(qū)域性跨境數(shù)據(jù)“輻射中心”，使其成為為南亞?wèn)|南亞國(guó)家服務(wù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理基地。

提升大旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平

省第十一次黨代會(huì)指出：“深化全域旅游，推進(jìn)旅游‘十大工程’，優(yōu)化‘一部手機(jī)游云南’應(yīng)用，加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌”。推進(jìn)旅游“十大工程”，即景區(qū)提升工程、酒店配套工程、文旅融合工程、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程、旅游市場(chǎng)主體倍增工程、旅游價(jià)值延伸工程、智慧旅游工程、旅游宣傳工程、旅游品牌創(chuàng)建工程、人才興旅工程。一是依托昆曼、昆河、杭瑞高速公路及昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)和中老鐵路等通道和入境游節(jié)點(diǎn)口岸城市發(fā)揮的聯(lián)動(dòng)作用，加快“一程多站式”國(guó)際旅游線路建設(shè)。二是推進(jìn)旅游宣傳工程。加強(qiáng)與世界國(guó)際旅游組織的溝通與協(xié)作，在加強(qiáng)疫情防控措施的前提下，可擇機(jī)舉辦國(guó)際高原旅游大會(huì)和國(guó)際山地戶外賽事活動(dòng)。三是推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建工程。挖掘云南特色銀飾、刺繡、工藝品、傳統(tǒng)紡織等民族文化資源，形成“滇系列”品牌，打造一批面向國(guó)際市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)世界級(jí)旅游品牌建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)旅游資源和旅游市場(chǎng)向外商開放，促進(jìn)境內(nèi)外旅游合作，提升在旅游產(chǎn)業(yè)方面的國(guó)際水準(zhǔn)。

實(shí)施大生態(tài)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略

全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以省第十一次黨代會(huì)提出的“落實(shí)國(guó)家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革”為目標(biāo)，創(chuàng)建綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)，通過(guò)引入國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿科技、節(jié)能環(huán)保核心設(shè)備，吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)滇投資建設(shè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，云南有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要以培育生態(tài)樹種產(chǎn)業(yè)基地為突破口，打造林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，在氣候適宜區(qū)域因地制宜自主培育綠化苗木新優(yōu)品種，優(yōu)化林業(yè)種植及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。到2025年，力爭(zhēng)建成一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，初步形成現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)化水平得到顯著提高。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品貯藏、分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助，培育一批先進(jìn)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。推行綠色、質(zhì)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷策略，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，增加全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益。

加快現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)開放發(fā)展。積極吸引境內(nèi)外投資特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技研究推廣,以及大規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,大力培育和發(fā)展壯大新型農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營(yíng)主體,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，大力發(fā)展具有民族地域特色、綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品。打造標(biāo)志性特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批全國(guó)乃至全球知名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。借助發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)智能化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理數(shù)字化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給效率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)省際國(guó)際間貿(mào)易合作，培育具有國(guó)際影響力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮，供給沖擊、預(yù)期較弱三重壓力。無(wú)論是從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境還是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。因此，大力發(fā)展以大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)為核心的開放型現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于云南實(shí)現(xiàn)聚力打造“三張牌”，特別是做優(yōu)“健康生活目的地牌”，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，推動(dòng)云南成為人人向往的“健康生活目的地”具有重要推動(dòng)作用。