文|張 英

當(dāng)前，國家、省、市相繼對文化建設(shè)作出了新部署，提出了新要求。寧波文化發(fā)展迫切需要進一步對照要求，加強謀劃，自覺將地方的文化實踐融入共同富裕示范區(qū)建設(shè)，開啟全面建設(shè)文化高地的新階段，努力在現(xiàn)代化先行中實現(xiàn)文化先行，在共同富裕中實現(xiàn)精神富有。

發(fā)展基礎(chǔ)：寧波文化高地建設(shè)的底氣

寧波文脈悠長、人文厚重，具有深厚文化底蘊和優(yōu)秀文化基因。近年來，寧波文化建設(shè)不斷取得新成效，為新時期文化高地建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

歷史文化底蘊深厚。寧波作為國家歷史文化名城，擁有數(shù)量眾多、類型多元的文化資源，主要體現(xiàn)在三個方面。一是具有悠久的文化根脈。寧波是7000年河姆渡文化的發(fā)源地，在中國歷史文化體系中有著重要地位。二是擁有豐富的文化遺產(chǎn)。早在1986年，國務(wù)院批準(zhǔn)寧波為國家歷史文化名城，2014年，大運河寧波段躋身世界文化遺產(chǎn)行列。目前，全市擁有全國重點文物保護單位33處、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目28項，還擁有國家歷史文化名鎮(zhèn)4個、國家歷史文化名村6個，均位于全國副省級城市前列。三是具有多元的文化類型。經(jīng)歷幾千年的傳承與發(fā)展，寧波形成了以海洋文化、陽明文化、藏書文化、商幫文化為主體，紅色文化、佛教文化、建筑文化、水利文化、民俗文化等多種文化有機融合的獨特的地域文化。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉睍r期，寧波深入貫徹中央、省委和市委決策部署，堅決扛起“文化惠民”的使命擔(dān)當(dāng)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，為寧波經(jīng)濟社會發(fā)展提供了精神動能和文化支撐。一是文明城市建設(shè)達到新高度。2020年11月，寧波以全國第二名的歷史最好成績蟬聯(lián)全國文明城市“六連冠”。新時代文明實踐中心建設(shè)實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全覆蓋。二是公共文化服務(wù)現(xiàn)代化水平大幅提升。公共文化服務(wù)的各項指標(biāo)走在同類城市前列，2020年10月，寧波所有區(qū)縣（市）率先通過省文化和旅游廳的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均面積4781平方米，居全省第一。三是文藝精品創(chuàng)作成績顯著。先后有21部作品入選全國“五個一工程”，89部作品入選省“五個一工程”，位居全省前列。

文化產(chǎn)業(yè)快速推進。近年來，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，已成為寧波國民經(jīng)濟發(fā)展重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)初步核算，2021年全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入2092.86億元，同比增長22.15%，較國家平均水平高6.15%。二是市場主體培育成效明顯。全市文化產(chǎn)業(yè)共有法人單位2萬余家，與上年同期相比，2021年前三季度企業(yè)營業(yè)收入均有較大幅度增長。三是產(chǎn)業(yè)集聚水平穩(wěn)步提升。全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)從2015年的31個增加到79個，其中市級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)從2015年的5個上升到69個。

發(fā)展短板：寧波文化高地建設(shè)的痛點

經(jīng)過多年不懈努力，寧波的文化發(fā)展整體水平取得不斷進步，然而，文化軟實力與城市經(jīng)濟社會發(fā)展在全國全省大局中的地位和貢獻相比仍有差距。

文化戰(zhàn)略地位有待提升。一方面，文化戰(zhàn)略地位不高。相較于國際和國內(nèi)先進城市，寧波的文化發(fā)展戰(zhàn)略還只是一種從屬于城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略，且文化發(fā)展目標(biāo)缺少大格局大愿景。另一方面，文化發(fā)展方向不明。寧波文化資源豐富，但同時也存在駁雜散碎的情況，對于應(yīng)重點打造的優(yōu)勢文化資源沒有形成共識，導(dǎo)致主攻方向不明確、重點不突出、投入不集中。

文化產(chǎn)業(yè)競爭力有待激發(fā)。一是文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小。按照省統(tǒng)一口徑比較，寧波文化產(chǎn)業(yè)增加值雖然達到了8%，但仍低于杭州和全省的平均水平。二是核心競爭力有待增強。文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增加值在文化產(chǎn)業(yè)總量中占比較低。三是文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。按照第四次經(jīng)普統(tǒng)計，寧波文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)為25106個，而杭州為40049個，深圳超過10萬個。龍頭企業(yè)數(shù)量更少，寧波規(guī)（限）上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)為915家，僅占法人單位總數(shù)的3.64%，且沒有一家入選全國“文化企業(yè)30強”。

文化地標(biāo)建設(shè)有待加強。一是缺乏新的重大文化設(shè)施項目?！笆濉逼陂g，市級層面投入使用的重大文化設(shè)施僅有市圖書館新館，其他列入“十三五”規(guī)劃的重大文化設(shè)施，包括河海博物館、非遺館、新音樂廳、文化館新館等，均未實質(zhì)性啟動。二是原有重大文化設(shè)施提升改造力度不夠。如市圖書館新館（3.2萬平方米）加老館（1萬平方米）的面積，也沒有超過5萬平方米，與同類城市同級別圖書館相比，仍然偏小。

文化發(fā)展要素保障有待加大。其一，在文化人才隊伍方面，文化從業(yè)人員占比較小。根據(jù)2020年統(tǒng)計概覽數(shù)據(jù)顯示，寧波文化、體育和娛樂從業(yè)人員數(shù)為3.71萬，占總從業(yè)人員的比重為0.63%，占比在副省級城市中排名處于下游，數(shù)量與我市人口總量和城市地位還不相稱。其二，在文化投入方面，2016年至2020年，全市文化體育與傳媒支出占財政支出比重總體呈下降態(tài)勢。其三，在項目用地指標(biāo)方面，部分標(biāo)志性文化設(shè)施、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、文化禮堂等文化項目用地指標(biāo)爭取困難，項目進度受阻。

發(fā)展路徑：寧波打造新時代文化高地的策略分析

當(dāng)前，寧波文化建設(shè)應(yīng)立足區(qū)域獨特資源，瞄準(zhǔn)發(fā)展短板，揚長避短，不斷推進新時代文化高地建設(shè)。

打響四張文化名片，著力彰顯“書藏古今、港通天下”的城市文化標(biāo)識。

寧波的城市形象主題口號是“書藏古今，港通天下”。這一主題口號不僅直觀反映了寧波最具核心的兩大文化特質(zhì)——“書”和“港”，而且也生動折射出最具歷史文化底蘊和文化發(fā)展高度的四張文化名片——海洋文化、藏書文化、陽明文化、商幫文化。其中，與“書藏古今”密切關(guān)聯(lián)的主要是藏書文化和陽明文化，與“港通天下”緊密相連的是海洋文化和商幫文化。

其一，弘揚“海洋文化”，打造高水平海洋文明起源地。大力弘揚海洋文化核心價值，積極整合創(chuàng)新海洋文化資源，把寧波打造成為海洋文化特色品牌鮮明、海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、海洋文化科研與交流活躍的高水平海洋文明起源地。

其二，弘揚“藏書文化”，打造高品質(zhì)書香之城。精心打造天一閣·月湖文化區(qū)，進一步確立“南國書城”品牌。深入實施寧波文化研究工程，啟動“四明文庫”編纂，傳播寧波文化經(jīng)典。進一步培育全民閱讀氛圍，提升全民“悅”讀之城的品質(zhì)。

其三，弘揚“陽明文化”，打造高品位心學(xué)圣地。大力推進陽明文化挖掘研究、傳承弘揚工作，推進余姚陽明古鎮(zhèn)等項目的建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，提高寧波（余姚）陽明文化周活動規(guī)格，加強陽明文化文旅開發(fā)，把寧波打造成形神俱備、切實可感的心學(xué)圣地。

其四，弘揚“商幫文化”，打造高能級文化商貿(mào)中心。商幫文化是寧波近現(xiàn)代以來形成的最重要的文化形態(tài)，是寧波作為商埠名城的文化寫照。當(dāng)前要總結(jié)提煉好商幫文化，弘揚“寧波幫”精神，著力推動寧波國際消費中心城市建設(shè)。

推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升寧波文化競爭力。

其一，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)能級。將高端文化智造作為發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，推進科技在文化制造業(yè)的深度應(yīng)用，實現(xiàn)從“文化制造”到“文化智造”的轉(zhuǎn)型提升，將寧波打造成為全球文化智造中心。加快文旅融合提質(zhì)，培育文旅融合新業(yè)態(tài)、新空間，打造一批文旅綜合體、文旅融合品牌和文旅消費集聚區(qū)。

其二，壯大核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動以創(chuàng)意和內(nèi)容為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化寧波文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)城市品位提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。打造影視產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強影視創(chuàng)作、拍攝制作、發(fā)行傳播、資源交易等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提升寧波音樂演藝產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和品牌影響力，構(gòu)建海上絲綢之路音樂母港，建設(shè)長三角音樂時尚消費中心。加強書香寧波建設(shè)，構(gòu)建起集內(nèi)容創(chuàng)作、終端應(yīng)用、數(shù)字傳播、運營出版、營銷推廣等于一體的傳媒出版全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。

其三，補齊數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)短板。實施數(shù)字文化發(fā)展戰(zhàn)略，依托寧波國家文化與科技融合示范區(qū)建設(shè)，推進新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合和應(yīng)用，加快數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新，重點補齊數(shù)字文化新業(yè)態(tài)短板，布局文化科技前沿產(chǎn)業(yè)，打造全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新興集聚區(qū)。

加強文化地標(biāo)建設(shè)，著力提升城市大型公共文化建筑水平。

一是建設(shè)“新時代八大文化設(shè)施”。著眼國際文化大都市建設(shè)，建設(shè)天一閣·月湖核心人文地標(biāo)、河姆渡國家考古遺址公園、寧波河海博物館、寧波音樂廳、寧波美術(shù)館新館、寧波市公共文化服務(wù)中心（文化館新館）、寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、寧波博物館新館八大具有國際一流水平、代表城市形象的地標(biāo)性設(shè)施。

二是振興歷史文化街區(qū)。以三江都市文化核心區(qū)為重心，以見人、見物、見生活為原則，進一步改造提升月湖、郁家巷、南塘河、鼓樓公園路、永壽街伏跗室、秀水街、郡廟天封塔、天主教堂外馬路，以及余姚市府前路、奉化區(qū)西街南大路等“十大歷史文化街區(qū)”，支持建設(shè)體現(xiàn)寧波文化特質(zhì)的城市景觀小品。

三是打造寧波文化遺產(chǎn)重大標(biāo)識。依托世界文化遺產(chǎn)中國大運河（寧波段），推進大運河國家文化公園建設(shè)，打造“中國大運河出海口”城市形象。加強它山堰世界灌溉工程、上林湖越窯遺址等文化遺產(chǎn)研究保護利用。建設(shè)河姆渡國家考古遺址公園，打造“文明之源”標(biāo)志地。

落實文化發(fā)展要素支撐，著力優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

其一，加大文化投入力度。加大財政資金投入力度，積極調(diào)整優(yōu)化文化投入結(jié)構(gòu)，全力保障重大項目和重要區(qū)塊建設(shè)需要，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)和支持民間資本進入文化領(lǐng)域。

其二，打造文化人才匯聚地。加強高端和緊缺人才引進。推動培養(yǎng)和塑造本地藝術(shù)大師，推進“文化藝術(shù)新秀”人才工程，實施“青年文旅優(yōu)才”培養(yǎng)計劃等。同時，做好市“甬江引才工程”文化體育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（團隊）引進和服務(wù)保障工作。加強基礎(chǔ)文化人才培育，全面提高基層公共文化隊伍能力水平。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定宣傳文化隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，完善文化人才的評定標(biāo)準(zhǔn)及辦法，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才引進政策。

其三，完善文化政策體系。一方面，強化頂層設(shè)計。不僅要著眼于“十四五”時期的文化發(fā)展，還要謀劃好到2035年的文化發(fā)展遠期目標(biāo)，加強遠景目標(biāo)與近期目標(biāo)的有機銜接。另一方面，強化政策集聚，無論是橫向的文化稅收、財政、科技、人才等政策，還是縱向的文化年度政策，都要有一定的銜接性。