今年一季度,全省一般公共預算收支規(guī)模雙雙突破千億元。其中,收入完成1020億元,增長51.4%;支出完成1288億元,增長23.7%,圓滿完成預期目標,順利實現(xiàn)首季“開門紅”。
據(jù)分析,我省財政收入實現(xiàn)較快增長,主要得益于全省經濟發(fā)展保持良好運行態(tài)勢。11個市全部實現(xiàn)正增長,其中,晉城、陽泉、朔州、呂梁、長治5市收入增速超過80%。
政府債券發(fā)行時間提前,額度加大,早確定項目,早落地到位。一季度,我省已安排發(fā)行政府債券資金294.94億元,為財政部提前下達我省新增債券額度的83.1%,超全國平均水平,主要支持省委省政府2022年重大戰(zhàn)略重點工程落地實施,重點投向太忻一體化經濟區(qū)建設項目42億元、雄忻高鐵和集大原鐵路建設20億元、汾河流域防洪能力提升工程20億元、汾石和臨浮高速公路建設18億元、太原機場三期改擴建8億元、大水網工程5億元,帶動擴大有效投資,加快實現(xiàn)稅收收入,助力財政收入實現(xiàn)較快增長。
全省各級財政部門通過加大財政支出強度,優(yōu)化支出結構,為促進全省經濟社會加速發(fā)展提供了充足的財政保障。在資金投向上,重點支持中部城市群和太忻一體化經濟區(qū)建設、市場主體倍增工程、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生政策以及綜改示范區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展等轉型發(fā)展領域,繼續(xù)落實常態(tài)化財政資金直達機制,確?;萜罄窀黜棿胧┞鋵嵉轿?。11個市支出均保持較快增長。其中,10個市增幅超20%。
預算績效管理是2022年度山西省級預算編制方案中的重點工作,實現(xiàn)預算和績效管理一體化,加強財政預算資金績效管理,能有效提高財政資金收益率,優(yōu)化財政資源配置。大同市財政局把實現(xiàn)“三全”預算績效管理體系作為2022年度的重點工作任務,攻堅克難,全力以赴,積極扎實推進財政預算績效管理改革。
一是制定和完善預算績效相關制度,已基本搭建起涵蓋事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結果應用管理等重點環(huán)節(jié)的“全過程”預算績效管理制度框架,積極落實績效管理改革的各項要求,做到專事有專人、專人有專責,將預算績效管理各項工作平穩(wěn)持續(xù)推進。
二是不斷加大對縣(區(qū))的培訓力度,通過暢通24小時電話解疑答惑、微信工作群時時指導、聘請專家老師線上專業(yè)培訓等方式,從各方各面以小入微式對縣(區(qū))級預算績效管理工作進行細致指導,以確保2022年底從上到下實現(xiàn)預算績效管理體系全方位、全過程、全覆蓋,將預算績效管理規(guī)范化、常態(tài)化。
三是認真貫徹落實省財政廳《關于印發(fā)〈省級部門委托第三方機構參與預算績效管理工作管理辦法〉的通知》,于今年3月份及時印發(fā)《大同市財政局關于〈市級部門委托第三方機構參與預算績效管理工作管理辦法〉的通知》,對縣(區(qū))級全面實施委托第三方機構參與預算績效管理工作做出整體規(guī)劃和工作部署。
大同市財政局乘著深化預算績效管理改革的東風,不斷深化預算績效管理改革,充分發(fā)揮績效管理主觀能動性,強化督察督辦考核問責,激發(fā)財政資源最大效能,推動社會經濟健康發(fā)展。
為貫徹落實財政部關于預算管理一體化建設工作部署,推進預算單位會計核算管理改革,今年以來,陽泉市財政局積極采取有力措施,加快推進預算單位會計核算系統(tǒng)上線運行。截至3月底,全市已有723家單位上線,上線率達到83%,全省排名靠前。
一是多點聯(lián)動,協(xié)調推進。為打通核算業(yè)務與系統(tǒng)設置壁壘,自3月9日系統(tǒng)啟動,陽泉市財政局多次與省財政廳相關部門溝通協(xié)調,反復測試,逐一攻破,建立了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)運行環(huán)境,保證全市核算系統(tǒng)的正常使用,滿足各單位賬務需求。
二是組織培訓,做好服務。積極與運維公司協(xié)調聯(lián)系,組織各縣(區(qū))一體化核算業(yè)務培訓,打牢實操應用基礎,并定期深入核算單位實地指導,實時解決運行過程中遇到的問題。
三是評比通報,抓好落實。結合省財政廳的查詢數(shù)據(jù),第一時間向市直各部門、各單位、各縣(區(qū))財政部門以及運維公司發(fā)文督辦,明確任務分工、落實責任主體,力爭核算工作不中斷、上線時間不延誤。
近年來,呂梁市財政局認真貫徹落實省、市關于學前教育的各項決策部署。對照2021年呂梁市委、市政府出臺《辦好人民滿意教育行動方案》提出的促進學前教育健康發(fā)展的幾項措施,進一步調整財政支出結構,加大學前教育保障力度,并下發(fā)《關于認真落實學前教育普惠性民辦幼兒園生均財政補助制度的通知》,確保全市的惠普性民辦幼兒園生均財政補助政策落到實處。
據(jù)悉,2021年呂梁全市學前教育投入2.98億元,同比增長3%,其中市本級學前教育投入2415萬元,同比增長10%。全市學前教育生均撥款水平達到了2488元,其中:市本級生均撥款水平6587元,縣級生均撥款水平2359元。但根據(jù)目前掌握情況,學前教育生均投入水平依然存在不平衡的問題,特別是普惠性民辦園生均公用補助,部分縣市還未達到規(guī)定要求。為使學前教育各項政策落到實處,呂梁市財政局三個方面來推進政策的落實。
一是建立學前教育投入保障機制。第一,要求各縣(市、區(qū))財政部門務必對經本地區(qū)教育部門認定的普惠性民辦幼兒園,依據(jù)其提供的普惠性學位數(shù)量和質量,按生均不低于600元標準安排財政補助并列入年度預算。第二,繼續(xù)足額落實中央的學前教育資助政策、公辦幼兒園生均公用經費政策,以及呂梁市本級出臺的已摘帽國家級貧困縣幼兒營養(yǎng)改善計劃、已摘帽貧困縣幼兒教師補助政策(國家級深度貧困縣,幼兒教師每人每月補助300元;對其他貧困縣包括文水,幼兒教師每人每月補助150元)等學前教育政策,為學前教育健康發(fā)展提供有力的資金保障。
二是建立學前教育投入責任考核機制。從2022年起,呂梁財政將對各縣(市、區(qū))2022年度教育經費預算實行下管一級,即縣(市、區(qū))財政部門在報送同級人大審查之前,要先行上報市級財政部門審核,對于應列未列財政預算的學前教育支出項目,呂梁財政將及時提出調整意見。同時,將普惠性民辦幼兒園生均補助等經費落實情況列入2022年呂梁財政對各縣(市、區(qū))財政的目標責任制考核內容,并對考核好的縣(市、區(qū))予以適當獎補,以此激勵各縣(市、區(qū))將普惠性民辦園生均撥款政策及其他學前教育政策落到實處。
三是建立學前教育預算績效管理機制。加強學前教育經費預算績效管理,對資金實行全程監(jiān)督,提高預算分配的科學性、資金使用的規(guī)范性和合理性。特別是對已認定的普惠性民辦園,呂梁市各級財政部門每年應會同同級教育部門,對其是否落實普惠性收費標準進行重新核實,對沒有按要求落實普惠性標準的,要及時退出,將有限的資金用在實處,確保普惠性資源有效增長。