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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑探討

2022-02-05 17:11趙志尚唐君揚(yáng)
國(guó)土與自然資源研究 2022年1期
關(guān)鍵詞:山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融合

趙志尚,唐君揚(yáng)

(貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,貴州貴陽(yáng) 550025)

0 引言

2018 年9 月22 日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,指出農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)解決新時(shí)期我國(guó)主要社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求,它具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義[1]。同時(shí),《規(guī)劃》指出,重點(diǎn)是振興鄉(xiāng)村、振興產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮,就要著力打造特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)品牌建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,需要因地制宜發(fā)展融合新業(yè)態(tài),積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)[2];充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[3],為建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展而不懈奮斗[4]。

山村地形復(fù)雜,景觀類型多樣,功能多樣[5]。當(dāng)前,在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,研究山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的原因,探討產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略和路徑,對(duì)于促進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義。

1 山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的困境

1.1 自然環(huán)境方面

山區(qū)鄉(xiāng)村多為尚未完全開發(fā)的原生態(tài)鄉(xiāng)村,這里極大地保留了原生態(tài)的自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境。然而,山地村落的氣候地理?xiàng)l件復(fù)雜,易受地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的影響;農(nóng)村人口分布極不平衡,人口稀少的村莊特征十分明顯;此外,它遠(yuǎn)離城市,難以接受城市經(jīng)濟(jì)的輻射和驅(qū)動(dòng)作用。

1.2 資本積累方面

有研究表明,農(nóng)村社會(huì)資本的缺乏是制約我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的重要因素之一[6]。山區(qū)鄉(xiāng)村的資本回報(bào)率相對(duì)較低,農(nóng)村資本配置困難,資本積累速度相對(duì)較慢,因此,山區(qū)往往是資金流出的地區(qū)。年輕勞動(dòng)力和優(yōu)質(zhì)人才流失是山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一大難題,也是鄉(xiāng)村振興所需解決的重要難題,農(nóng)村整體具有空心化、人口老齡化和年輕勞動(dòng)力流失的特征[7]。此外,山區(qū)的教育和醫(yī)療水平低,工資低,無法吸引高層次人才,從而加速了山區(qū)的衰敗。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施方面

陳銀娥等人[8]的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入有整體的促進(jìn)作用;李谷成等[9]也發(fā)現(xiàn),道路設(shè)施能夠顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。但是長(zhǎng)期以來,我國(guó)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)不足,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比重一直處于較低水平。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資所占比重過低不僅導(dǎo)致投入總量相對(duì)不足,而且還使得城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的差距越來越大,從而使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也越來越大[10]。對(duì)于山村而言,由于居民點(diǎn)的地理間距分散,山區(qū)道路地形復(fù)雜,現(xiàn)有道路的疏散和運(yùn)輸不便,基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏對(duì)山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約作用更加明顯。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

山區(qū)鄉(xiāng)村落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的主要短板之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完整;此外鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)間沒有形成有效融合,缺少協(xié)同發(fā)展。近年來,我國(guó)政府越來越重視農(nóng)村科技創(chuàng)新,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)水平有了很大提高,然而,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,科技創(chuàng)新能力仍然不足,工業(yè)現(xiàn)代化程度仍然較低。在農(nóng)業(yè)中,大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)分散在農(nóng)民手中,仍然由農(nóng)戶進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致這些資源的利用率和產(chǎn)出率低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局混亂。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)加工水平落后,規(guī)模相對(duì)較小,精深加工及綜合利用不足;并且鄉(xiāng)村企業(yè)品牌意識(shí)淡薄,產(chǎn)品缺乏地方特色,過度消費(fèi)“特產(chǎn)”名號(hào),品牌發(fā)展乏力[11]。工業(yè)方面,山區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)集中于上游產(chǎn)業(yè)和初加工產(chǎn)業(yè),這決定了其依靠資源消耗的發(fā)展方式,而這類資源加工型企業(yè)往往表現(xiàn)出高污染的特征,容易造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。旅游服務(wù)業(yè)方面,近年來鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,但與此同時(shí)也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、地方特色不明顯等問題。許多村莊采用復(fù)制的方法,復(fù)制其他地方的成功模式,即使在形式上有一些變化,但實(shí)質(zhì)是相同的[12]。

1.5 文化制度方面

山區(qū)鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化、年輕勞動(dòng)力流失等現(xiàn)象使得村民的集體參與意識(shí)減弱,社會(huì)交往活動(dòng)減少,人際關(guān)系逐漸生疏,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)難以得到快速推進(jìn),從而導(dǎo)致村民綜合素質(zhì)難以提升,阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山區(qū)鄉(xiāng)村基層組織服務(wù)質(zhì)量低下,缺乏良好的營(yíng)商環(huán)境;并且山區(qū)鄉(xiāng)村生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不高,數(shù)量眾多且規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位又對(duì)鄉(xiāng)村政府的施政水平提出了更高的要求[13]。

2 山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興途徑探討

2.1 完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有良好的正向外部效應(yīng),既能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又能通過規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面都離不開交通運(yùn)輸,便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外,通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)可以使新技術(shù)得到更快普及,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能更快更多地運(yùn)用新技術(shù),從而獲得科技進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此,地方政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。地方政府還應(yīng)重視鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)規(guī)劃及維護(hù),確保鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。為支持產(chǎn)業(yè)振興,地方政府應(yīng)給予鄉(xiāng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村水電增效擴(kuò)容改造更多政策和資金支持;還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)便捷的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù),建立垃圾、污水處理體系,推進(jìn)鄉(xiāng)村道路環(huán)境綜合整治以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),從而滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)民生活的需要。此外,為了滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需要,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),完善配送和冷鏈物流體系。

軟基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺的潤(rùn)滑劑,山區(qū)鄉(xiāng)村軟基礎(chǔ)設(shè)施的滯后使得硬基礎(chǔ)設(shè)施投資效果難以顯現(xiàn)。在鄉(xiāng)村文化方面,地方政府要合理配置地方文化資源,完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定合理的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本積極參與文化基礎(chǔ)設(shè)施投資。在鄉(xiāng)村教育方面,地方政府要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育,狠抓義務(wù)教育,同時(shí)也要重視學(xué)生的素質(zhì)教育,將思想品德、法治教育等作為鄉(xiāng)村教育的重要內(nèi)容,全方位推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。其次,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村農(nóng)戶參加技能培訓(xùn)和成人教育。地方政府要制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃,調(diào)動(dòng)相關(guān)科研院所的力量,邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行線上線下授課,幫助農(nóng)戶掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。在制度政策方面,地方政府要努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境,提高基層組織服務(wù)質(zhì)量和審批效率,制定合理的優(yōu)惠政策吸引資本、人才等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升數(shù)字普惠金融覆蓋面。第二,深化農(nóng)村改革,實(shí)施土地集體所有權(quán)、農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。同時(shí),地方政府應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),完善社會(huì)保障體系,為農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供制度保障。

2.2 推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融發(fā)展

科技創(chuàng)新是山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的第一動(dòng)力,是山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。劉玉春等[14]研究表明,我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步和金融發(fā)展顯著促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合的方法,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā),促進(jìn)新型農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)資源利用效率。加快構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化、高效化和生態(tài)化發(fā)展。

技術(shù)推廣應(yīng)用是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為具體生產(chǎn)力的關(guān)鍵。加快技術(shù)推廣應(yīng)用,要利用多種宣傳渠道,一方面在線上利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)推廣教學(xué),另一方面在線下邀請(qǐng)技術(shù)人員入村入戶指導(dǎo)。針對(duì)制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,政府應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入與政策支持,要鼓勵(lì)引導(dǎo)先進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),要對(duì)農(nóng)戶采用新技術(shù)、購(gòu)買新設(shè)備給予減免、補(bǔ)貼和傾斜性信貸扶持政策,要從工資待遇、住房、養(yǎng)老醫(yī)療等多方面給予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技人員補(bǔ)貼,要建立以國(guó)家農(nóng)技機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣體系,建立生產(chǎn)與科研相結(jié)合的人才培育新機(jī)制,進(jìn)一步制定并完善維持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)。科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用具有明顯的溢出效應(yīng),當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了科技創(chuàng)新,就會(huì)向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透和擴(kuò)散,新技術(shù)推廣應(yīng)用的溢出效應(yīng)為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了技術(shù)動(dòng)力。

山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興離不開農(nóng)村金融體系的支持。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境,引入多元化的金融供給主體,拓寬金融服務(wù)渠道,增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的金融供給。首先要加大信貸支農(nóng)力度,對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)保持較低的存款準(zhǔn)備金率,給予減免稅費(fèi)等支持政策。其次要逐步放開鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻,尤其要扶持更多能夠直接為農(nóng)民提供全面信貸服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)。充分運(yùn)用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源,推進(jìn)金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用,提供全方位的線上金融服務(wù),建立鄉(xiāng)村資金回流機(jī)制減少資金外流,引導(dǎo)商業(yè)銀行釋放更多資金支持山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮金融資本對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的積極作用。

構(gòu)建鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新體系,完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系,拓寬技術(shù)推廣應(yīng)用和金融服務(wù)渠道,通過將科技與金融有機(jī)結(jié)合共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

3 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),只有以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)才能蓬勃發(fā)展。馬曉河[15]認(rèn)為農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的集成開發(fā)指的是跨境資本密集的分配,技術(shù)和資源要素通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新,以農(nóng)業(yè)為主,以有機(jī)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、餐飲、休閑等服務(wù)行業(yè)為輔,從而使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)范圍的擴(kuò)大、農(nóng)民收入的增加。

3.1 產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合

楊振之[16]提出,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從建設(shè)基本價(jià)值鏈(耕地、播種、施肥、收獲、加工、銷售)和輔助價(jià)值鏈(農(nóng)業(yè)供應(yīng)、技術(shù)支持、人力資源管理等)轉(zhuǎn)向培育可拓展的價(jià)值鏈,即開始重視基礎(chǔ)價(jià)值鏈的縱向延伸和橫向擴(kuò)展、加厚所形成的增值鏈的培育。一是縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用山村自然資源,通過向前延伸、向后延伸或增加中間環(huán)節(jié),延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如,多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展從單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),延伸到研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、銷售、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈模式。二是橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動(dòng)新興技術(shù)應(yīng)用,使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)化。通過提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體質(zhì)量,賦予原行業(yè)新的附加功能,這將吸引更多的元素流入該行業(yè),形成集聚效應(yīng),并進(jìn)一步促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)形式和消費(fèi)格式,增加工業(yè)發(fā)展空間和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。例如,利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),將現(xiàn)代生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合,培育現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)新模式。

3.2 產(chǎn)業(yè)間的融合

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)一體化的直接路徑是促進(jìn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是科學(xué)技術(shù)與管理技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),它具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性和附加值,使農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更容易找到共同的工業(yè)基礎(chǔ)。因此,在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化和發(fā)展的過程中,必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸和融合。首先,我們應(yīng)該加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的滲透和應(yīng)用,如生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整的集成和開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)條件為一體的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

旅游業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展的重要突破口。傳統(tǒng)旅游與農(nóng)業(yè)的融合滿足了游客的體驗(yàn)需求,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的融合形成了智慧旅游,有效提升了旅游質(zhì)量。如將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程開發(fā)成農(nóng)業(yè)觀光型或農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品,綠色農(nóng)產(chǎn)品則可成為普通旅游紀(jì)念品或體驗(yàn)型旅游的個(gè)人收獲,讓人們?cè)诼糜斡^光中直接參與農(nóng)業(yè)活動(dòng),在鄉(xiāng)村旅游中直接體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,從而豐富鄉(xiāng)村旅游類型推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合還應(yīng)充分挖掘農(nóng)業(yè)的深層次內(nèi)涵,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)修復(fù)功能,依靠山區(qū)鄉(xiāng)村的優(yōu)美生態(tài)和特色文化資源優(yōu)勢(shì),把生態(tài)文化旅游與觀光農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來,形成“一產(chǎn)帶三產(chǎn),三產(chǎn)促一產(chǎn),一三產(chǎn)融合發(fā)展”的新格局。

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展,并不是簡(jiǎn)單的、毫無特色的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家娛樂,必須集成到農(nóng)村文化內(nèi)涵,發(fā)展特色文化項(xiàng)目,充分利用獨(dú)特的文化資源,如服裝、建筑和工藝積累了在農(nóng)村的歷史,創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)村文化旅游品牌,并形成一個(gè)新的鄉(xiāng)村旅游模式,實(shí)現(xiàn)深度集成、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將特色文化與旅游業(yè)融和形成新的旅游發(fā)展模式,不僅最大限度保護(hù)和傳承了鄉(xiāng)村特色歷史文化,還有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色歷史文化的廣泛傳播,從而實(shí)現(xiàn)了文化傳承保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

流通產(chǎn)業(yè)是連接生產(chǎn)、加工、消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和紐帶,是農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要連接環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)以流通產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建立農(nóng)民參與共享機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑[17]。應(yīng)樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善鄉(xiāng)村物流配送體系,綜合利用B2C、B2B、C2C 等多種模式發(fā)展鄉(xiāng)村流通業(yè)。

3.3 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的融合發(fā)展,而且倡導(dǎo)以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,即構(gòu)建城市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式。遵循比較優(yōu)勢(shì),有效疏解大城市的冗余功能,重新發(fā)揮中心城市的資源配置作用,推動(dòng)過剩生產(chǎn)要素向周圍鄉(xiāng)村流動(dòng),進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為中心城市提供更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品以及旅游文化產(chǎn)品,從而促進(jìn)城市鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,政府主導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合,應(yīng)通過合理的制度安排有機(jī)地分配農(nóng)村各種資源,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,防止資源浪費(fèi)造成的盲目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,并基于農(nóng)村人類生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境建立長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的宣傳推廣,以政策傾斜、技術(shù)支持、財(cái)政補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,挖掘不同產(chǎn)業(yè)融合的特點(diǎn)和亮點(diǎn),打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展品牌。政府應(yīng)該鼓勵(lì)各類運(yùn)營(yíng)商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。首先,我們應(yīng)該改變局勢(shì),政府是發(fā)展主體和創(chuàng)新主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和創(chuàng)新發(fā)展、開拓多元化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商,努力創(chuàng)建一個(gè)新形勢(shì)下村企業(yè)可以互動(dòng)和共同發(fā)展的局面。二是大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)組織,鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)資源、信息共享平臺(tái)和合作平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有關(guān)各方必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革[18]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集成的過程中,政府必須實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化的目標(biāo),通過持續(xù)的制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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