◎馬力

引言：在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，財務(wù)管理工作仍存在很多問題。尤其是在預(yù)算管理的過程中，重視程度不高，意識不強(qiáng)，管理方案不夠明確，公開透明程度不高等問題都是比較常見的，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作受到了嚴(yán)重的影響。尤其是預(yù)算存在較大的誤差，在后續(xù)工作過程中有可能給行政事業(yè)單位留下隱患，更有可能導(dǎo)致內(nèi)部工作存在空白，影響行政事業(yè)單位的后續(xù)工作。因此在研究的過程中，結(jié)合新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的若干問題進(jìn)行研究，針對性的提出解決措施，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新預(yù)算法的內(nèi)容及其影響

1.財務(wù)預(yù)算績效管理的影響。

在以往的行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中，針對于績效管理工作并不是特別重視，在現(xiàn)代社會的市場背景下，大多數(shù)都是私有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行績效管理工作，希望能夠激發(fā)員工工作的積極性，提高員工的工作水平，推動企業(yè)朝著更高水平方向發(fā)展。而在我國目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部，并未實(shí)行有效的績效管理措施，無法發(fā)揮出績效管理的重要作用，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部工作的積極性不高，活力也不夠。而在新的預(yù)算法條件下，績效管理已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的一個重要工作方向，也成為了基本要求。有關(guān)工作人員需要進(jìn)一步的研究績效管理工作的開展方向以及具體開展措施，將績效管理融入到財務(wù)管理工作當(dāng)中，通過績效獎勵等方案能夠激勵工作人員進(jìn)一步的提高自身的工作水平，進(jìn)一步的為行政事業(yè)單位做出更多的貢獻(xiàn)。在后續(xù)工作的過程中，進(jìn)一步的加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算績效管理，既能夠落實(shí)新預(yù)算法，同時也能夠推動著行政事業(yè)單位朝著更高水平的方向發(fā)展。

2.財務(wù)預(yù)算透明性的影響。

在新預(yù)算法中，針對于財務(wù)預(yù)算工作提出了更高的要求，不僅對其科學(xué)性和規(guī)范性提出了很高的要求并提出了具體的規(guī)定，對于財務(wù)預(yù)算的透明性要求也是比較高的。在以往工作過程中，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算并不公開，而且在內(nèi)部進(jìn)行研究的過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性，準(zhǔn)確性以及具體的數(shù)據(jù)來源都未提供明確說法，只是最終公布相關(guān)結(jié)果。此類財務(wù)預(yù)算可能存在一定的風(fēng)險，一方面是數(shù)據(jù)的不科學(xué)性導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)偏差，另外一方面則是不透明性可能會帶來貪污腐敗等問題，這在目前的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作當(dāng)中都是比較常見的。在新預(yù)算法中，針對于財務(wù)預(yù)算的透明性作出了新的要求，要求其對具體的數(shù)據(jù)來源，每筆支出以及具體的詳細(xì)信息都要有所記錄，并采用公開的形式在內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，確保財務(wù)預(yù)算工作的科學(xué)性。不僅如此，在長期發(fā)展的過程當(dāng)中，還需要對以往數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時也能夠?qū)崿F(xiàn)長期監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，可以說。新預(yù)算法對于財務(wù)預(yù)算的透明性要求更高并作出了具體的規(guī)定，這對于行政事業(yè)單位而言是有著極其深遠(yuǎn)的影響的。一方面是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，對其具體的預(yù)算流程進(jìn)行有效公開。另外一方面要杜絕不法行為，對貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲嚴(yán)治，才能夠確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作朝著更高水平的方向發(fā)展。

3.促進(jìn)財務(wù)預(yù)算的有效性。

在行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中，財務(wù)預(yù)算不僅要進(jìn)行規(guī)劃和計劃，相對應(yīng)的還需要保證自身的有效性。所謂的有效性主要體現(xiàn)在執(zhí)行階段，指的是相關(guān)計劃能夠如期進(jìn)行，而財務(wù)預(yù)算工作也能夠盡可能的減少偏差，真正的發(fā)揮出作用，為行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)管理工作帶來指導(dǎo)性的建議，更能夠?yàn)楹罄m(xù)的行政事業(yè)單位發(fā)展帶來一定的幫助。在以往工作過程中，財務(wù)預(yù)算往往存在著較大的誤差，使得自身的有效性不強(qiáng)。而在新預(yù)算法當(dāng)中則對財務(wù)預(yù)算的有效性也提出了相關(guān)的要求，指的是在工作過程中需要進(jìn)行合理的調(diào)整，通過科學(xué)的執(zhí)行方式保證相關(guān)的規(guī)劃能落實(shí)到具體工作當(dāng)中。在后續(xù)發(fā)展的過程中，財務(wù)預(yù)算能夠給其他工作帶來指導(dǎo)性的建議，更能夠?qū)罄m(xù)行政事業(yè)單位的相關(guān)工作提供經(jīng)驗(yàn)?？傮w上來看，財務(wù)預(yù)算是宏觀規(guī)劃，同時也是具體的工作步驟。尤其是涉及到很多資金的問題，決定了行政事業(yè)單位的后續(xù)工作內(nèi)容。一旦產(chǎn)生較大的偏差，出現(xiàn)資金不足或者是成本浪費(fèi)等情況，都可能帶來不利的社會影響。因此在研究的過程中，新預(yù)算法的相關(guān)內(nèi)容值得行政事業(yè)單位進(jìn)行充分的探索，有效的結(jié)合新預(yù)算法的規(guī)定，促進(jìn)財務(wù)預(yù)算的有效性。

二、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題分析

1.績效考評問題。

提到績效考評，很多人都認(rèn)為只有私有企業(yè)才會進(jìn)行績效考評工作，一方面是為了推動員工向前發(fā)展，另外一方面是促進(jìn)企業(yè)的相關(guān)工作更好的進(jìn)行。對于行政事業(yè)單位而言，在進(jìn)行財務(wù)管理工作過程中，績效考評也是一個十分重要的問題。一方面需要和工作人員的薪資待遇掛鉤，另外一方面也決定了具體工作崗位的職責(zé)以及工作性質(zhì)，可以說績效考評是反饋信息，激勵員工工作，推進(jìn)行政事業(yè)單位向前發(fā)展的一個重要途徑。但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的很多工作人員觀念比較陳舊，未能夠跟上時代發(fā)展，也未能夠?qū)W習(xí)更高水平的績效考評方案。在目前的行政事業(yè)單位當(dāng)中，仍然缺乏管理，缺乏考核，使得工作人員的積極性不高，由此體現(xiàn)出了績效考評方面的不足。在目前大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部，績效考評的指標(biāo)往往比較單一，只要不出現(xiàn)重大錯誤，基本不會影響員工的薪資待遇，這就使得很多員工沒有憂患意識。另外績效考評涉及到多方面的因素，對不同的因素需要進(jìn)行綜合性的考慮并賦予不同的權(quán)重，如果單純的看最終的工作效果或者是帶來的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，往往不夠科學(xué)，也會出現(xiàn)各種不公平的問題。因此在未來工作過程中，對于行政事業(yè)單位相關(guān)的績效考評問題還需要進(jìn)行深入研究，提出有效的解決措施，結(jié)合新預(yù)算法確?？冃Э荚u工作更加科學(xué)。

2.預(yù)算編制問題。

對行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員預(yù)算編制是十分重要的一個問題，預(yù)算編制更加科學(xué)和合理，能夠?yàn)閱T工的工作帶來一定的幫助，也能夠在合理的范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，確保預(yù)算機(jī)制為行政事業(yè)單位的下一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)階段工作的過程中，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制都是不科學(xué)且不完善的，在使用的過程中沒有辦法應(yīng)對實(shí)際問題。尤其是預(yù)算出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，后續(xù)工作也無法保證自身的合理性，更沒有辦法保證自身的科學(xué)性。而且很多行政事業(yè)單位在現(xiàn)階段發(fā)展的過程中仍然在使用增值法進(jìn)行預(yù)算，很多財務(wù)管理人員并不會參考以往的一些經(jīng)驗(yàn)，也不會參考往年的一些實(shí)際信息，使得預(yù)算編制出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理問題。不僅如此，在財務(wù)部門內(nèi)部進(jìn)行工作的過程中，由于預(yù)算編制缺乏協(xié)同性，各個部門之間無法進(jìn)行科學(xué)管理工作，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)，不能夠符合實(shí)際情況。在新預(yù)算法中，對于預(yù)算編制提出了新的要求，需要使用多種方式進(jìn)行預(yù)算工作，確保預(yù)算編制的合理性，由此體現(xiàn)出了新預(yù)算法中對于該項(xiàng)工作的要求更高。同時也要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，財務(wù)管理工作的發(fā)展條件以及目前行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的綜合能力，提出更加科學(xué)的預(yù)算編制方案，才能夠?yàn)楹罄m(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重誤差。

3.預(yù)算管理意識問題。

對于企業(yè)而言，在開展預(yù)算工作的過程中都是比較重視的，要求也是比較高的，同時也有科學(xué)的管理措施和專業(yè)的團(tuán)隊解決實(shí)際問題。但對于行政事業(yè)單位而言，很多工作人員由于入職時間比較早，觀念比較傳統(tǒng)，針對預(yù)算問題的重視程度不高，技術(shù)水平也不高，對于預(yù)算管理工作的認(rèn)識存在著不足之處。單純的認(rèn)為預(yù)算工作就是記錄信息和申請經(jīng)費(fèi)，在工作的過程財務(wù)管理人員并沒有發(fā)揮實(shí)際作用，將相應(yīng)的預(yù)算工作都推給了有關(guān)財政部門。而財政部門又沒有專業(yè)的人員解決預(yù)算問題，這就使得預(yù)算管理出現(xiàn)了很大的空白，由此體現(xiàn)出了目前財務(wù)管理工作過程中有關(guān)工作人員的意識不強(qiáng)且認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺陷。不僅如此，在一些行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行預(yù)算管理工作的過程中，方案也是存在不科學(xué)之處的。很多工作人員將預(yù)算方案進(jìn)行長期的制定，將一年的預(yù)算僅通過部分信息就計算出來，不僅不科學(xué)也不合理，在發(fā)展的過程中必然出現(xiàn)很多的偏差。很多工作人員沒有認(rèn)識到按季度或者是按月度進(jìn)行預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致相關(guān)信息的不可靠以及不真實(shí)，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的后果。

4.預(yù)算管理科學(xué)性問題。

預(yù)算管理工作不僅要體現(xiàn)在計劃和規(guī)劃上，還需要有效的執(zhí)行，進(jìn)一步的推進(jìn)，確保預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性，有效性以及規(guī)范性，才能夠發(fā)揮出更大的作用。但是在目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中，預(yù)算執(zhí)行的力度不強(qiáng)，出現(xiàn)了與實(shí)際情況脫節(jié)，相關(guān)計劃無法滿足要求的問題。在后續(xù)監(jiān)督審查工作的過程中，會發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位的預(yù)算管理以及預(yù)算執(zhí)行都欠缺科學(xué)性，而且在執(zhí)行的過程中即使出現(xiàn)了問題，有關(guān)工作人員也未提出有效的解決措施。相應(yīng)的管理人員對此類問題也不夠重視，說明了目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)范性不強(qiáng)。比如在實(shí)際工作過程中，行政事業(yè)單位獲得預(yù)算資金之后，必須要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行撥款，專款專用才能夠開展相關(guān)的業(yè)務(wù)，而且每支出一項(xiàng)資金都需要進(jìn)行記錄并要進(jìn)行分析。但由于工作人員對此不重視，規(guī)范性不強(qiáng)，在預(yù)算執(zhí)行的過程中未進(jìn)行信息記錄，每一筆的支出都不夠明確，不僅其中存在隱患，可能產(chǎn)生腐敗問題，同時也是容易造成信息混亂，無法為后續(xù)工作提供經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。由此可以看出，一方面是工作人員的能力不強(qiáng)，意識不足，另外一方面執(zhí)行過程中相關(guān)規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致預(yù)算管理的規(guī)范性不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行未能夠達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)，由此產(chǎn)生了若干問題。

三、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理

1.構(gòu)建完善的績效考核體系。

以單一指標(biāo)進(jìn)行績效考核往往會有失偏頗，產(chǎn)生各種不公平的問題。在新預(yù)算法中針對于績效考評問題提出了更高的要求，需要綜合考慮崗位職責(zé)以及目前的工作內(nèi)容，并對員工的綜合表現(xiàn)和綜合能力進(jìn)行一系列的分析。因此在構(gòu)建績效考核體系的過程中，需符合實(shí)際情況并賦予不同的權(quán)重，確保該項(xiàng)工作的有效性，另外在實(shí)際工作的過程中，為了確?？冃Э己说男畔⒏涌茖W(xué)且更加完善，財務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對信息進(jìn)行合理收集，對具體的考核項(xiàng)目進(jìn)行明確的研究，公布相應(yīng)的信息，讓工作人員自行收集相關(guān)信息，提交相應(yīng)的審核材料，以此來判斷其信息的可靠性以及真實(shí)性。如若存在虛假信息，可予以一定的懲罰，避免出現(xiàn)更多的問題。因此在新的預(yù)算法條件下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作朝著更加科學(xué)方向的發(fā)展，尤其是績效考核體系中更加強(qiáng)調(diào)不同崗位，不同貢獻(xiàn)以及不同職責(zé)的權(quán)重，確?？冃Ч芾砉ぷ鞲佑行?。

2.促進(jìn)預(yù)算編制的完善性。

在上文分析的過程中提到，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作往往缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法，尤其是單一的預(yù)算方案使得預(yù)算工作出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。不僅如此，一些預(yù)算方案不夠科學(xué)，使得預(yù)算存在較大的偏差，不能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的發(fā)展帶來一定的幫助，產(chǎn)生了一系列的社會影響。預(yù)算編制的完整性是一個復(fù)雜的概念，所謂完整，指的是預(yù)算方法足夠完整，預(yù)算流程足夠科學(xué)，能夠結(jié)合多種預(yù)算方案，獲得精準(zhǔn)預(yù)算結(jié)果。在使用的過程中，抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財務(wù)管理帶來幫助。在新的預(yù)算法當(dāng)中，對于預(yù)算編制提出了新的要求，尤其是針對預(yù)算編制的混合使用進(jìn)行了深入研究。將以往的預(yù)算成果進(jìn)行研究，通過數(shù)據(jù)分析方法總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并為后續(xù)提供良好的依據(jù)，是目前預(yù)算編制中的重要方法，也是管理人員必須要重視的問題，能夠?yàn)楹罄m(xù)工作帶來更多的改進(jìn)。同時預(yù)算編制中應(yīng)采取多種混合方法，避免單一方案造成的實(shí)際問題，以此來解決目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理問題。

3.加強(qiáng)新預(yù)算法的培訓(xùn)。

在以往工作的過程中會發(fā)現(xiàn)，很多工作人員的意識不強(qiáng)，尤其是針對于預(yù)算管理方案認(rèn)識不足，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財政財務(wù)管理工作出現(xiàn)了巨大的偏差，進(jìn)而產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會影響。而新預(yù)算法的公布，則給行政事業(yè)單位提供了新的指導(dǎo)方案，也給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作指明了方向。為了確保工作人員的工作能力比較強(qiáng)，進(jìn)一步的落實(shí)新預(yù)算法，為行政事業(yè)單位做出更多的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的管理意識以及管理能力是未來的主要發(fā)展方向。在培訓(xùn)的過程中，首先要明確新預(yù)算法的核心理念和核心思想，明確其基本要求并進(jìn)行深入剖析，將相關(guān)規(guī)定傳遞給工作人員。在內(nèi)部進(jìn)行長期的講解，讓更多的人員不斷的提高自身的綜合實(shí)力，提高自身的管理理念，能夠認(rèn)識到現(xiàn)階段預(yù)算管理工作的不足之處。在未來發(fā)展的過程中，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，打破傳統(tǒng)的舊觀念，學(xué)習(xí)更多的新知識，讓新預(yù)算法中的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到行政事業(yè)單位內(nèi)，解決目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理問題。同時在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展培訓(xùn)的過程中，有關(guān)高層工作人員要注重自身能力的提升，不斷的學(xué)習(xí)新的理念，不斷學(xué)習(xí)新的管理方案，才能為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供更好的幫助。

4.促進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范性。

預(yù)算管理工作往往涉及到了大量的問題，在目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中，仍然欠缺規(guī)范性和科學(xué)性，使得預(yù)算管理很多工作不夠公開不夠透明，可能存在一些隱患。既給不法分子留下了機(jī)會，同時也會造成數(shù)據(jù)上的缺失，有可能對后續(xù)的監(jiān)督管理等工作帶來一系列的影響，因此促進(jìn)預(yù)算管理工作的規(guī)范性也是十分重要的。結(jié)合新預(yù)算法中的有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理工作以及其流程進(jìn)行深入探索，結(jié)合行政事業(yè)單位目前的實(shí)際工作情況，采用更好的記錄方式，對各項(xiàng)工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的分析。采用規(guī)范的分析方法，確保所得結(jié)論足夠科學(xué)。在預(yù)算管理的過程中，要能夠綜合各方面因素，并結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，對具體的工作流程進(jìn)行研究。既要提高工作人員的綜合素質(zhì)，同時也要確保相關(guān)規(guī)定的科學(xué)性。在后續(xù)發(fā)展的過程中，才能夠給行政事業(yè)單位的工作奠定良好的基礎(chǔ)。一方面是提高了預(yù)算管理的科學(xué)性，另外一方面在工作的過程中規(guī)范性比較強(qiáng)，不給不法分子留下機(jī)會，不會發(fā)生貪污腐敗行為，才能夠確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作成了朝著更高水平的方向發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，新預(yù)算法的提出對于財務(wù)管理工作提出了更高的要求，同時相關(guān)規(guī)定也更加明確。既是行政事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展的總體綱領(lǐng)，同時也是行政事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則。因此在研究的過程中針對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考評問題，預(yù)算編制問題，預(yù)算管理意識問題以及預(yù)算管理的科學(xué)性問題進(jìn)行研究，結(jié)合新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建完善的績效考核體系，并對預(yù)算編制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，加強(qiáng)預(yù)算法的培訓(xùn)等工作，均能夠確保預(yù)算管理工作的科學(xué)性更強(qiáng)，規(guī)范性更強(qiáng)，為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理做出更多的貢獻(xiàn)。