朱 紅

（蘇交科集團(tuán)股份有限公司，江蘇 南京 210019）

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，道路橋梁工程的建設(shè)規(guī)模直線擴(kuò)大，然而在整體的項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)管理是最重要的一大環(huán)節(jié)，具體講就是將道路橋梁工程建設(shè)中的人力、物力以及財(cái)力這三個(gè)方面所輸出的價(jià)值總和。但是在當(dāng)前情況下，大部分工程建設(shè)項(xiàng)目受多方面因素的影響尚未嚴(yán)重意識(shí)到道路橋梁工程造價(jià)的重要性和準(zhǔn)確性，而且在建設(shè)項(xiàng)目早期、中期以及后期都沒(méi)有按照具體實(shí)際情況作出符合要求的工程造價(jià)計(jì)劃，經(jīng)常出現(xiàn)不良的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種不良現(xiàn)象不但會(huì)使得工程建設(shè)項(xiàng)目自身出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益大幅度降低的結(jié)果，同時(shí)還在一定程度上浪費(fèi)了建設(shè)資源。

1 分析道路橋梁工程造價(jià)全過(guò)程控制管理在各階段的基本情況

1.1 投資階段的工程造價(jià)控制

在道路橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)期間，從實(shí)際情況中可以理解為選擇和決定要進(jìn)行投資的一個(gè)過(guò)程，同時(shí)也是擬建造價(jià)工程項(xiàng)目必要性和可行性的一種重要過(guò)程，因此，如何進(jìn)行正確決策是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的首要條件。道路橋梁工程項(xiàng)目在決策階段，進(jìn)行工程造價(jià)控制的重點(diǎn)有以下幾方面：第一，提前做好工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；第二，及時(shí)做好工程項(xiàng)目建議書(shū)和可行性的研究報(bào)告；第三，相關(guān)人員必須要站在科學(xué)合理的角度，對(duì)道路橋梁工程的最終經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)工程造價(jià)管理工作的投資估算進(jìn)行合理編制。

1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

首先，道路橋梁工程在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行造價(jià)控制必須要考慮以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)政府需要依法進(jìn)行嚴(yán)格審批；第二，需要相關(guān)設(shè)計(jì)院認(rèn)真設(shè)計(jì)；第三，要對(duì)工程造價(jià)管理的工程師進(jìn)行嚴(yán)格管控。這三個(gè)方面就是工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段最重要的三個(gè)方面。具體而言，第一，必須要科學(xué)合理地進(jìn)行功能定位、穩(wěn)定可靠的施工質(zhì)量，并且還要符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的是要滿(mǎn)足功能定位的需求；第二，必須要對(duì)工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，同時(shí)還要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管控，并充分發(fā)揮設(shè)計(jì)院和建設(shè)方的積極合作作用，然而建設(shè)方對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查的過(guò)程中，應(yīng)該要全面考慮設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和創(chuàng)新，必須要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)分析和對(duì)比；第三，道路橋梁工程項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)，也是按照相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的可靠性研究報(bào)告對(duì)投資估算額的設(shè)計(jì)進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，以免出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)變更，保證總投資額不會(huì)被突破。

1.3 招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂階段的工程造價(jià)控制

第一，在招標(biāo)文件中進(jìn)行工程量清單的合理編制時(shí)，工程量清單的招標(biāo)手段主要是為所有招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單，而且進(jìn)行投標(biāo)的那一方是按照文件中相關(guān)工程量的標(biāo)準(zhǔn)，并充分結(jié)合了施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，擬定合理的施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)建筑企業(yè)的定額以及參照建設(shè)單位發(fā)布的現(xiàn)行消耗量進(jìn)行定額，同時(shí)還包括工程造價(jià)管理建設(shè)單位發(fā)布的社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格信息，以此為標(biāo)準(zhǔn)做為投標(biāo)報(bào)價(jià)，且招標(biāo)方就會(huì)選擇比較優(yōu)秀的投標(biāo)方。第二，工程量清單中的標(biāo)底必須要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其主要包括了在工程量清單中對(duì)于工程數(shù)量、工程內(nèi)容等必須要根據(jù)具體的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)算估價(jià)，對(duì)于工程量清單中出現(xiàn)的指標(biāo)不能進(jìn)行隨意篡改，并確保各個(gè)投標(biāo)單位的計(jì)價(jià)口徑全部統(tǒng)一。第三，選擇合同類(lèi)型必須要全面考慮以下幾個(gè)因素，主要包括：工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期、競(jìng)爭(zhēng)情況、項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間以及外界因素的影響等。

1.4 工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，工程造價(jià)是工程造價(jià)全過(guò)程控制管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，且對(duì)于有效控制工程造價(jià)而言具有關(guān)鍵性作用。第一，相關(guān)人員必須要做好道路橋梁工程的變更和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要問(wèn)題，并將工作要具體落實(shí)到工程建設(shè)階段，道路橋梁工程變更和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證盡管是無(wú)法避免，而且還需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而避免由于施工設(shè)計(jì)圖紙存在不足之處而造成設(shè)計(jì)變更的情況，然而相關(guān)人員除了在設(shè)計(jì)階段對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格核查以外，還必須要求雙方要做好設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作，如果一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題就及時(shí)進(jìn)行解決；第二，對(duì)工程造價(jià)的施工圖預(yù)算要進(jìn)行嚴(yán)格核查，相關(guān)管理人員也要按照施工圖的設(shè)計(jì)進(jìn)度對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行有效核定；第三，企業(yè)的相關(guān)人員不能忽視施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料的收集工作以及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比和審核的工作，必須要以以前簽訂的合同為依據(jù)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行有效管控和掌握，同時(shí)還能夠幫助業(yè)主做好審核和鑒定的工作，但是由于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的原因，逐漸出現(xiàn)了一些額外費(fèi)用的情況，這就需要工作人員及時(shí)上報(bào)審核人員，并對(duì)其進(jìn)行審核。

1.5 竣工決算階段的工程造價(jià)控制

在竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)控制必須要對(duì)竣工工程內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，在驗(yàn)收合格之后必須要和合同中的條件要求相關(guān)聯(lián)，其中還包括結(jié)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及主材價(jià)格等，同時(shí)還要審核分項(xiàng)工程的取費(fèi)流程是否有重復(fù)的情況發(fā)生，還要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查驗(yàn)收記錄是否出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、有沒(méi)有監(jiān)理工程師的簽字、是否和竣工圖紙一致以及重大的設(shè)計(jì)變更有沒(méi)有經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的審批等。

2 分析道路橋梁工程造價(jià)全過(guò)程控制管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 工程投資階段、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理問(wèn)題

在道路橋梁工程建設(shè)期間，通過(guò)分析相關(guān)的重點(diǎn)數(shù)據(jù)，道路橋梁工程的設(shè)計(jì)與投資會(huì)有35%到70%的可能會(huì)對(duì)工程的投入產(chǎn)生不利因素的影響。然而道路橋梁工程的投資階段和設(shè)計(jì)階段，可以從某一程度上理解為企業(yè)對(duì)擬建工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行重點(diǎn)分析的一個(gè)過(guò)程。對(duì)于決策層而言，正確決策是開(kāi)展成本管控的首要條件，但是在當(dāng)前的設(shè)計(jì)管理制度中，道路橋梁工程的設(shè)計(jì)工作并非得到了人們的重視，企業(yè)也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)施工圖紙進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。設(shè)計(jì)招標(biāo)與篩選設(shè)計(jì)方案等各個(gè)環(huán)節(jié)的缺失，既造成了道路橋梁工程成本的提高，還尚未對(duì)道路橋梁工程的施工質(zhì)量提供大力保障，為此很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)保守、遺漏分項(xiàng)的問(wèn)題。

2.2 工程招標(biāo)、投標(biāo)與簽訂合同階段的工程造價(jià)管理問(wèn)題

在道路橋梁工程建設(shè)期間，工程量清單為招標(biāo)、投標(biāo)工作的開(kāi)展提供了關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，不但招標(biāo)人會(huì)根據(jù)工程量清單對(duì)道路橋梁工程招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理的編制，而且各個(gè)投標(biāo)企業(yè)也會(huì)直接按照招標(biāo)文件中工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的擬定，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算，最后將獨(dú)自填報(bào)工程量清單中標(biāo)明的項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

2.3 工程施工階段的工程造價(jià)管理問(wèn)題

對(duì)于道路橋梁工程建設(shè)而言，施工階段是整個(gè)道路橋梁工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，且這對(duì)于工程費(fèi)用的產(chǎn)生以及支出具有很大影響。道路橋梁工程設(shè)計(jì)是企業(yè)對(duì)施工單位進(jìn)行施工的一種理想設(shè)想。然而在實(shí)際施工期間，施工單位就會(huì)因?yàn)橥饨缫蛩馗蓴_對(duì)事前設(shè)計(jì)好的內(nèi)容進(jìn)行變更。此時(shí)部分施工單位就會(huì)以工期以及經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)理由，并全權(quán)要求業(yè)主變更設(shè)計(jì)圖紙或者替換材料一些不合法的行為，甚至部分業(yè)主私底下還會(huì)與施工單位勾結(jié)，并通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的盲目簽證進(jìn)行高價(jià)索賠。

2.4 工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理問(wèn)題

在道路橋梁工程的竣工結(jié)算階段，按照我國(guó)相關(guān)制度的規(guī)定，驗(yàn)收人員首先必須要對(duì)竣工工程的內(nèi)容嚴(yán)格審核，并將施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與合同標(biāo)明條件再進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)關(guān)注原材料價(jià)格、相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式以及分項(xiàng)工程的收費(fèi)程序等有沒(méi)有存在重復(fù)的現(xiàn)象。在這期間不合格的竣工驗(yàn)收，就會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致一些尚未經(jīng)過(guò)審批的設(shè)計(jì)變更與竣工圖紙不一致的工程內(nèi)容出現(xiàn)漏檢，同時(shí)還對(duì)工程造價(jià)設(shè)計(jì)管理工作造成了影響。

3 道路橋梁工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的有效措施

3.1 有效培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的工程造價(jià)管理工作團(tuán)隊(duì)

在道路橋梁工程造價(jià)全過(guò)程控制管理期間，有效培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)管理工作團(tuán)隊(duì)對(duì)于工程建設(shè)具有重要作用，同時(shí)還可以給業(yè)主和政府相關(guān)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)科學(xué)的工程造價(jià)服務(wù)，而且也可以給各個(gè)工程的相關(guān)單位提供各自需要的相關(guān)資料，就比如：詳細(xì)的道路橋梁工程的進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)的工作情況，還有與投資相關(guān)的資料報(bào)告，并且還可以根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)上的變化以及工程的施工進(jìn)度對(duì)投資進(jìn)行相應(yīng)的控制，運(yùn)用科學(xué)合理的造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行有效管理，從而提升了工程造價(jià)管理的效率。

3.2 及時(shí)在工程造價(jià)管理中實(shí)行定期報(bào)告制度

在道路橋梁工程造價(jià)全過(guò)程控制管理過(guò)程中，合理有效的實(shí)行定期報(bào)告制度，既可以隨時(shí)準(zhǔn)確掌握道路橋梁工程的管理進(jìn)度，還可以幫助工程管理規(guī)范化。然而從多個(gè)角度來(lái)講，可以更加全面地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管控，并通過(guò)定期的詳細(xì)報(bào)告制度進(jìn)行有效管理，同時(shí)還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)的管理問(wèn)題和控制問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從而更好地提升工程造價(jià)的管理效率。定期報(bào)告就是指可以通過(guò)周報(bào)、月報(bào)以及季報(bào)的形式進(jìn)行，對(duì)道理橋梁工程的計(jì)劃資金和實(shí)際使用資金以及偏差資金等進(jìn)行重點(diǎn)分析，并通過(guò)定期報(bào)告就能夠更加明確了解道路橋梁工程的施工進(jìn)度，同時(shí)還能夠掌握道路橋梁工程資金的具體使用情況，及時(shí)對(duì)資金偏差的問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而方便對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行有效管控。

3.3 企業(yè)必須在施工階段管理方面具有明確的目標(biāo)

在實(shí)際的工程造價(jià)管理過(guò)程中，必須要根據(jù)各個(gè)階段所制定的管理目標(biāo)進(jìn)行，就比如：在投資階段，首先要制定相關(guān)的投資目標(biāo)，然后對(duì)所投入的資金進(jìn)行有效預(yù)估，之后再設(shè)定資金限額相關(guān)目標(biāo)。除此之外，相關(guān)人員還要對(duì)道路橋梁工程的可行性以及外界因素進(jìn)行合理評(píng)估，以免外界因素對(duì)道路橋梁工程的投資資金造成不良影響。在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)人員要與設(shè)計(jì)單位之間做好相互溝通與交流的工作，在設(shè)計(jì)中要提前考慮到相關(guān)要求、預(yù)算要求以及實(shí)際實(shí)施問(wèn)題等，同時(shí)還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格審核，這樣以來(lái)才能更進(jìn)一步地開(kāi)展施工落實(shí)工作。在施工階段，其主要是工程造價(jià)控制的核心階段，必須要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)和管理，并組建專(zhuān)業(yè)的施工管理團(tuán)隊(duì)，逐漸形成了科學(xué)合理的施工管理程序，以免出現(xiàn)管理工作不到位而造成了施工材料浪費(fèi)的現(xiàn)象與返工問(wèn)題的出現(xiàn)，從而增加了資金的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)的控制造成了嚴(yán)重的影響。

3.4 有效做好工程造價(jià)管理的審計(jì)工作，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作人員的嚴(yán)謹(jǐn)性

對(duì)道路橋梁工程成本進(jìn)行檢查的時(shí)候，審計(jì)單位必須要嚴(yán)格按照實(shí)際的結(jié)算核減額方式進(jìn)行收費(fèi)，以防咨詢(xún)方提高收費(fèi)，并采用虛假的方式提高工程量。與此同時(shí)，驗(yàn)收單位要加強(qiáng)隱蔽工程檢查工作的能力，如果一旦出現(xiàn)與竣工圖紙不一樣的地方，將視為驗(yàn)收不合格。

4 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在道路橋梁工程造價(jià)全過(guò)程控制管理工作期間，工程造價(jià)作為道路橋梁工程有效完成的重點(diǎn)，企業(yè)管理者必須要提高重視。在新時(shí)代下，道路橋梁企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也要?jiǎng)?chuàng)新和完善當(dāng)前的工程造價(jià)管理制度，并全過(guò)程地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管控，從而有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。