王華 崔成敏

一、綜合闡述科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果是人在科技創(chuàng)新過程中，經(jīng)過復(fù)雜的智力活動所得出的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟價值的知識產(chǎn)品，是一種智力成果?？萍汲晒哂袆?chuàng)新性、實用性、復(fù)雜性的特點，是無形資產(chǎn)中不可或缺的一部分。單純的科技成果是不能帶來經(jīng)濟效益的，更無法推動經(jīng)濟的發(fā)展。

科技成果轉(zhuǎn)化的定義，可以分為狹義和廣義兩方面。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化僅僅是指科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化則包括各種科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。例如，通過提升科學(xué)技術(shù)水平、提高勞動者素質(zhì)等方式來取得實打?qū)嵉慕?jīng)濟效益。無論是狹義的還是廣義的科技成果轉(zhuǎn)化，都對經(jīng)濟增長起著重要的帶動作用。

二、科技成果轉(zhuǎn)化的重要意義

1.科技成果轉(zhuǎn)化有利于鼓勵更多人才創(chuàng)新

隨著科技力量的發(fā)展，我國十分重視科技成果的轉(zhuǎn)化。無論是在政策方面還是在法律層面上，我國都在積極鼓勵科技人才進(jìn)行創(chuàng)新及實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。從某種程度上來說，科技成果轉(zhuǎn)化是對科技創(chuàng)造者智力勞動的一種肯定，對后面的科技創(chuàng)新者起到一個鼓舞作用、激勵作用。因此，科技成果轉(zhuǎn)化有利于鼓勵更多人才創(chuàng)新。

2.科技成果轉(zhuǎn)化有利于帶來經(jīng)濟效益

新的科技成果的出現(xiàn)能夠改變或者帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與增長，從而引出新的消費熱點，增加經(jīng)濟收益。但是，新的科技成果的出現(xiàn)并不等于新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，其中是需要經(jīng)過一定轉(zhuǎn)化的。單純的科技成果是不能帶來經(jīng)濟效益的，或者說不能帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益。而且，科技成果轉(zhuǎn)化有利于降低科技成果閑置率，讓看似閑置的科技成果重新煥發(fā)生機，為企業(yè)的發(fā)展帶來足夠的經(jīng)濟效益。因此，科技成果轉(zhuǎn)化有利于帶來經(jīng)濟效益。

3.有利于落實“科技興國”“人才強國”戰(zhàn)略

“科技強國”戰(zhàn)略是我國推動科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而科學(xué)技術(shù)的研究需要人來進(jìn)行，科技成果也是由人才創(chuàng)造的。加快科技成果轉(zhuǎn)化有利于科技成果創(chuàng)造者實現(xiàn)自己的人生價值，同時也能夠鼓勵挖掘更多的人才進(jìn)行科技創(chuàng)新。在我國，科技成果的轉(zhuǎn)化需要專利申請，科技成果創(chuàng)造者獲取科技成果的專利以后，他的科技成果才得到法律認(rèn)可，就加快了科技成果的轉(zhuǎn)化速度。而且，這樣也會鼓勵創(chuàng)造者創(chuàng)造更多的科技成果。例如，近30年來，北京理工大學(xué)動液傳動研究室承擔(dān)了多項重大預(yù)先研究、973重大基礎(chǔ)研究、國家自然科學(xué)基金、國際合作和企業(yè)橫向合作等科研任務(wù)，取得了包括國家級和部級科技進(jìn)步一等獎在內(nèi)的眾多獎勵，為我國車輛傳動理論與技術(shù)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

三、目前科技成果轉(zhuǎn)化所存在的局限性

1.各種相關(guān)法律法規(guī)、政策相互掣肘

科技成果轉(zhuǎn)化離不開政策與法律法規(guī)的推動。目前，我國又很重視科研以及科技成果的轉(zhuǎn)化，所以國家從法律意志、政策層面采取了一定的措施，以此來推動科技成果轉(zhuǎn)化。但是，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策與法規(guī)數(shù)量繁多，導(dǎo)致科技成果在轉(zhuǎn)化過程中要避免或者防止觸碰的法律標(biāo)準(zhǔn)太多，這樣就加重了科技成果轉(zhuǎn)化的負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在涉及科技成果轉(zhuǎn)化的政策有60余個，包括法律、各部門規(guī)章，還有地方政策。而這些法律法規(guī)和政策有的會重復(fù)。法律法規(guī)以及政策數(shù)量太多，相關(guān)人員害怕觸碰法律承擔(dān)法律責(zé)任，就會采用更嚴(yán)格、更謹(jǐn)慎的法律審核科技成果申報、轉(zhuǎn)化。甚至是為了避免承擔(dān)法律責(zé)任，不同意科研人員的申報。這樣就有部分科研人員會覺得過程復(fù)雜，要求過于嚴(yán)格，從而放棄科技成果的申報與轉(zhuǎn)化，也失去了科技創(chuàng)新的積極主動性。

2.當(dāng)下科研機構(gòu)與企業(yè)脫節(jié)

科技成果轉(zhuǎn)化離不開科研機構(gòu)自身的努力，而科技成果轉(zhuǎn)化的目的之一就是為了帶來經(jīng)濟效益，因此，科研機構(gòu)要與企業(yè)相互合作，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化。但是，目前我國很多科研機構(gòu)和企業(yè)之間脫節(jié)，很多企業(yè)還停留在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的層面，沒有認(rèn)識到自主創(chuàng)新的重要性。企業(yè)不鼓勵職工自主創(chuàng)新，而且不少企業(yè)還停留在對先進(jìn)企業(yè)的跟蹤模仿階段，在人才、資金、設(shè)備等方面，都不具備承接新技術(shù)的能力。企業(yè)和科研機構(gòu)脫節(jié)使得科研院所、高等院校不知道企業(yè)的需求，不知道企業(yè)需要什么樣的科研成果。所以很多科研成果研究開發(fā)還很難做到以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為導(dǎo)向、以市場為導(dǎo)向。此外，有些技術(shù)對材料的純度有一定的要求，而這些要求在實驗室能夠輕易達(dá)到，在企業(yè)生產(chǎn)階段卻變得難以控制。這些就需要科研機構(gòu)和企業(yè)共同努力、相互探討，尋找最佳的解決方案。但是目前我國絕大部分企業(yè)尚不具備這樣的實力，很難與科研機構(gòu)做好對接工作，也很難創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。這是目前科技成果轉(zhuǎn)化的局限性。

3.缺乏科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才的缺乏限制了科技成果的轉(zhuǎn)化?？萍嫁D(zhuǎn)化需要專業(yè)的人才，而目前我國很缺乏這種專業(yè)人才?？萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)理人無法滿足需求，很多科研機構(gòu)留不住人才，企業(yè)也不鼓勵創(chuàng)新，因此也無法開發(fā)挖掘人才。而且，科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏的原因之一，也包括高等院校并沒有設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)，不能培養(yǎng)這種專業(yè)人才。除此之外，我國經(jīng)理人晉升渠道建設(shè)不完善，盲目晉升科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人。成曉建曾經(jīng)說過：“人才分級固然重要，但目前尚未到分級的成熟時機，因為無論是技術(shù)還是人，培訓(xùn)必須與實踐相結(jié)合。一般來說，技術(shù)經(jīng)理人要經(jīng)過七到八年的成長期，四五十歲甚至退休的人能做得更好。且職稱單列雖有優(yōu)勢，但后續(xù)艱難維持?！笨梢姡壳坝捎谖覈萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)理人晉升渠道不完善；多數(shù)高等院校沒有設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)，致使我國缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才。因此，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏專業(yè)的人才制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。

四、加快科技成果轉(zhuǎn)化的有效措施

1.建立健全完善的法律法規(guī)體系

目前我國關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)數(shù)量眾多，使得部分法律法規(guī)重復(fù)、產(chǎn)生不協(xié)同性，這對科技成果轉(zhuǎn)化是會產(chǎn)生不利影響。因此，想要加快科技成果轉(zhuǎn)化，需要建立健全完善的法律法規(guī)體系。建立健全完善的法律法規(guī)體系，要根據(jù)市場需求以及社會變化立法，在立法的過程中遵循上位法、下位法以及特殊法和各種政府政策之間的關(guān)系來立法。讓相關(guān)法律法規(guī)之間有一定的協(xié)同性，減少或者避免重復(fù)性。這樣有利于簡化科技成果轉(zhuǎn)化的過程，在某一程度上能夠鼓勵專業(yè)人才加大科技研發(fā)力度，推動科技成果轉(zhuǎn)化。換言之，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)之間具有協(xié)同性，就會某一程度上統(tǒng)一科技成果專利申請和科技成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)，以此就會簡化科技成果轉(zhuǎn)化的過程。

2.加強科研機構(gòu)和企業(yè)之間的對接

目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化所面臨的問題之一是科研機構(gòu)與企業(yè)之間沒有做好對接工作。這就表明想要加快科技成果轉(zhuǎn)化，科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)做好對接工作?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)之間做好對接能夠讓科研成果滿足企業(yè)的需求，讓科技創(chuàng)新立足于生產(chǎn)需求。而且，對于一些高難度的要求或者挑戰(zhàn)性極大的困難，是需要科研機構(gòu)和企業(yè)共同努力完成的。例如：有些技術(shù)對材料的純度有一定的要求，而這些要求在實驗室能夠輕易達(dá)到，在企業(yè)生產(chǎn)階段卻變得難以控制。這就要求企業(yè)起碼應(yīng)該有一支過硬的技術(shù)隊伍，能夠在科研機構(gòu)研發(fā)階段學(xué)習(xí)交流；因此，想要推動科技成果轉(zhuǎn)化，就必須加強科研機構(gòu)與企業(yè)之間的合作與交流，做好有效對接。

3.堅持以市場為導(dǎo)向，合理配置資源

一方面，市場在資源配置中起決定性作用，要根據(jù)市場需求來確定科技研發(fā)與創(chuàng)新的方向，致力于解決關(guān)鍵性核心技術(shù)問題，滿足當(dāng)下社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。要深入了解企業(yè)研發(fā)活動和商業(yè)開發(fā)活動，讓二者相互作用、共同進(jìn)步，對于企業(yè)研發(fā)活動和商業(yè)開發(fā)活動的要堅持協(xié)同促進(jìn)。而且，對于現(xiàn)有的“科技成果”根據(jù)市場需求進(jìn)行更新，不要讓現(xiàn)有的科技成果被時代淘汰。與此同時，對科技創(chuàng)新投入的資金要合理優(yōu)化配置，在資金的使用過程中，科研機構(gòu)和企業(yè)都要加強對資金的監(jiān)督與管控，防止資金鏈斷裂使得科技創(chuàng)新被迫停止，甚至是資金浪費，增加科技創(chuàng)新研發(fā)成本。

另一方面，政府也要做好宏觀調(diào)控，通過政策和財政支持科技創(chuàng)新。政府發(fā)揮政策資源的支撐作用，開展引導(dǎo)性投資，建立多元化的科技成果轉(zhuǎn)化的投融資服務(wù)體系。例如：投資入股、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科學(xué)技術(shù)合作等，通過這樣的方式為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

4.重視培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才

科技成果轉(zhuǎn)化需要配備高素質(zhì)的專業(yè)人才，而目前市場上缺乏專業(yè)人才。因此，一方面高等院校在政策的支持下，應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技創(chuàng)新專業(yè)，為科研機構(gòu)和企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。另一方面，企業(yè)和科研機構(gòu)要重視人才、尊重人才，善于挖掘人才、留住人才。在每一項科技研發(fā)過程中，都要善于挖掘有潛力的人員，再通過后期的重點培養(yǎng)，使得其發(fā)揮自身最大的人生價值。同時，還要像陸震說：“培養(yǎng)階段除了繼續(xù)教育，還應(yīng)該進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)。目前，有開設(shè)技術(shù)創(chuàng)新管理的專業(yè)均在技術(shù)經(jīng)濟管理的二級學(xué)科中。此外，在公共管理和圖書情報里面也可以設(shè)置方向。”通過對科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才的重點培養(yǎng)，讓其涉獵廣泛，擁有較多的理工科知識和成果轉(zhuǎn)化的綜合能力。據(jù)統(tǒng)計，2019年國家科學(xué)技術(shù)獎共計239項，其中高校獲獎率高達(dá)82.8%，總計獲得198項國家科學(xué)技術(shù)獎。其中，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中，高校一等獎得獎率超過50%。由此可見，對專業(yè)人才的培養(yǎng)尤為重要。

科技成果的轉(zhuǎn)化是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志，能夠帶來經(jīng)濟效益推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，國家自上而下已經(jīng)逐步認(rèn)識到科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，所以也在不斷推動科技成果轉(zhuǎn)化。但是基于當(dāng)下科技成果轉(zhuǎn)化存在的一系列不足之處，國家、相關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)以及相關(guān)科技創(chuàng)新人員可能通過培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才、建立健全相關(guān)法律法規(guī)、加強科研機構(gòu)和企業(yè)之間的對接等措施，采取一定的對策解決問題，突破科技成果轉(zhuǎn)化的局限性，讓其帶來更多的經(jīng)濟效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟增長。

五、結(jié)語

總而言之，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，要堅持立足于市場需求、以結(jié)合社會經(jīng)濟實際情況為導(dǎo)向，加強企業(yè)和科研機構(gòu)之間的相互交流與合作，加快我國科技成果轉(zhuǎn)化速度，推動國家經(jīng)濟發(fā)展，提高國際競爭力。