楊 陽

（中央民族大學 民族學與社會學學院，北京 100081）

一、問題的提出

三線建設，是20世紀60—80年代國家在應對內憂外患的時空背景下制定的以備戰(zhàn)備荒為主要目的，以國防經濟建設為中心，在川、滇、黔、陜、甘、湘、鄂等內陸省區(qū)進行的涉及基礎工業(yè)、國防科工、交通建設等項目的大規(guī)模基本建設①②。歷經3個五年計劃，投資2052.68億元，人力高峰400多萬人，安排1100多個建設項目③。

作為計劃經濟時期“去規(guī)劃”的備戰(zhàn)措施，三線企業(yè)/項目在內遷過程中遵循“靠山、分散、隱蔽”的選址策略，相同產業(yè)依托地理環(huán)境分散布置，上下游產業(yè)跨地區(qū)分功能布置，實行“企業(yè)辦社會”的發(fā)展模式④。以西南三線建設為例，由攀枝花-六盤水-重慶構建的“鐘擺模式”，實現(xiàn)了“鋼鐵-能源（煤）-軍工”的地區(qū)協(xié)作，即六盤水的煤運往攀枝花煉鋼，攀枝花的鋼運往重慶制作軍工產品，再借由長江航道將軍工輜重運往全國各地。為保證西南三線的協(xié)作順暢，修建成昆、成渝、貴昆等鐵路基礎設施，實行路網-電網并行建設，打破了西南三線的地理空間隔絕，基礎設施項目至今依舊支撐著我國西部發(fā)展。

作為馳援三線建設的重要力量，全國各地“三線人”響應“好人好馬上三線”的號召奔赴三線地區(qū)，兌現(xiàn)“獻了青春獻終生，獻了終身獻子孫”的光榮承諾。歷經數(shù)十載，成功將沿海重工業(yè)遷往內地，改變了我國自近代工業(yè)建設以來東西部工業(yè)布局失衡的歷史性難題。但走向市場經濟時代的三線，在經歷20世紀90年代以來的經營方式調整后，僅有極少數(shù)企業(yè)完成轉型升級，大部分企業(yè)被市場淘汰，甚至淪為工業(yè)遺跡⑤。

六枝特區(qū)作為“六-盤-水”煤炭能源基地的重要構成，“特區(qū)”建制源于三線建設。彼時國家將煤炭視作軍工資源加以管理，因此設置煤炭部直管的縣級建制單位“特區(qū)”，實現(xiàn)國家對三線建設物資的直接管理。當時國內共成立4個特區(qū)，分別為六枝、盤縣、水城、萬山。特區(qū)內負責生產經營的單位為礦務局，負責行政管理的單位為特區(qū)政府，二者如雙軌并行，各管其事。起初六枝屬郎岱縣，后因發(fā)展需要將縣城從郎岱改為六枝，因此，在當?shù)厮赜小耙环矫?、一座城、一代人”的說法。六枝作為資源型工業(yè)城市，礙于產業(yè)結構的特殊性并未成功轉型。2000年以來，六枝礦務局逐步走向破產、兼并的結局，所轄煤礦產業(yè)相繼停產、封礦、廢棄，后被盤江煤電集團并購，成為下轄單位。

2014年，在黨和國家的號召下，中華人民共和國國史學會三線建設研究會成立，形成了“國字號”的三線建設研究團體；貴州六盤水、四川攀枝花、貴州遵義、重慶江津等地相繼建成以“三線記憶”為名的城市歷史博物館、文化街；以央視領銜的媒體單位制作《大三線》等紀錄片。多元主體協(xié)同將三線建設拉回國人視域，形成宣傳三線歷史、弘揚三線精神的熱潮。

聚焦城市維度，諸多三線城市在圍繞三線建設打造地區(qū)特色經濟的過程中，采取“修建博物館、弘揚三線情、延伸產業(yè)鏈”的方法，期許在弘揚地方歷史文化的同時，促進產業(yè)結構調整，并迎合“文旅融合”的號召拉動地區(qū)旅游經濟。然而，在弘揚三線精神的紅色主題之下，諸多產業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)實矛盾被遮蔽。六枝特區(qū)作為本研究的個案，獲得的成就、遭遇的困境、暴露的問題，或不是這場締造三線神話的個案，而是從經濟理性引發(fā)的文化遺產濫觴。

如何從經濟層面挖掘三線資源、從文化層面詮釋三線精神，有針對性地實現(xiàn)遺產化向資本化的轉化，透過經濟行為觀測新時代開發(fā)三線資源的文化意涵，顯得尤為重要。為此，筆者自2019年12月起扎根共和國最后一個計劃經濟“特區(qū)”——六枝特區(qū)，采取田野調查方法從人類學視角思考該問題，將三線建設文化遺產分為物質、非物質加以論述，以期推進今后三線文化產業(yè)經濟的開發(fā)與利用。

二、作為物質文化遺產的三線建設

（一）開發(fā)現(xiàn)狀

2013年8月，六盤水市率先踐行黨和國家號召，在城區(qū)打造水城古鎮(zhèn)觀光景點的基礎上，于古鎮(zhèn)內規(guī)劃設計占地268013.47平方米，建筑面積10136平方米的貴州三線建設博物館。2014年，全國范圍內弘揚三線精神的活動興起時，六枝特區(qū)才參與到隊列之中?？梢姡谡呙舾行陨?，特區(qū)政府已然滯后于第一梯隊。

2016年，經特區(qū)政府考察決定，依托六枝特區(qū)南部新區(qū)原地宗洗煤廠舊址為核心，打造六枝三線建設產業(yè)園，總規(guī)劃面積143494平方米。一期工程以博物館建設為主，建筑規(guī)模6322平方米。在特區(qū)政府主導、義正公司（化名）承建、工程設計外包的情況下，以“修舊如舊”的標準在原地宗洗煤廠舊址的基礎上建成“六枝記憶·三線建設博物館”（下稱：六枝三線館）。2019年11月，展館改造全面完成，館內軟硬件設施進入調試驗收階段。同期，在中華人民共和國工信部公布的新中國第三批工業(yè)遺產名錄中，地宗礦及其附屬設施被成功收錄，獲得國家重點關注。

經過近5年的建設，如今的地宗礦在封礦近二十年后，從廢棄遺址變?yōu)楣I(yè)遺產。在城市建設上，依托六枝三線館的建成，彌補了縣城無博物館的歷史空白，實現(xiàn)了地區(qū)基礎設施建設的完善。在公民教育上，隨著六枝三線館成為當?shù)刂募t色教育基地，支撐六枝特區(qū)遺產經濟的三線資源重歸六枝人民生活視野。在黨史、地方史的學習教育中，越來越多的單位能夠尋得一處有地方歷史記憶的文化空間，去接受理論熏陶、體會時代精神。在產業(yè)結構上，六枝三線館的建成充實了特區(qū)旅游業(yè)的資源配置，已然形成更加多元的旅游線路，滿足消費者的多元需求。

綜合來看，三線館的建成基本邁出了六枝特區(qū)將三線資源從遺產化向資本化轉型的第一步。然而，在看到當?shù)厝嗣裆钊找尕S富的同時，筆者整理過去18個月的田野調查資料，回顧六枝三線館規(guī)劃、建設的歷程，發(fā)現(xiàn)當?shù)厝諠u囿于博物館空間去理解三線建設、宣傳三線精神。為此，筆者總結出如下發(fā)展中存在的問題，并加以論證。

（二）存在的問題

1.政策理解片面，遺產淪為房地產。六枝特區(qū)政府對于三線博物館的修建，更多呈現(xiàn)出例行文宣的政策性推進，并未深入解讀弘揚三線精神的相關文件，未切實理解六枝特區(qū)作為西南三線煤炭資源地的歷史地位，只期望利用國家政策紅利推動新區(qū)開發(fā)，直接表現(xiàn)為博物館及其周邊地塊的房地產化。例如：六枝三線建設產業(yè)園的二、三期地塊，均為原地宗礦職工的生活區(qū)。政府在博物館建設的同時，以“舊城改造”政策對周邊居民實施賠償還建。然而，歷經寒暑五載，舊房未拆、新房未建，甚至尚余數(shù)十戶居民留守生活區(qū)，工程無任何推進。此外，與博物館一路相隔的棚戶區(qū)改造，亦作為依托產業(yè)園的周邊地塊交由博物館承建方某公司開發(fā)，受困于資金鏈斷裂已停工2年。

2.歷史產權不清，阻礙機構運作。前文所述，六枝的“特區(qū)”性質，存在礦務局、政府同級并行的運作狀態(tài)。盡管六枝礦務局宣告破產，但所屬資產全部為盤江煤電集團所有。盤江煤電作為國企改制單位，建制級別高于特區(qū)政府，歷史形塑的科層制辦公思路直接延續(xù)到博物館建設當中。在特區(qū)政府規(guī)劃建設博物館時，盤江煤電并未發(fā)聲，待到博物館即將建成驗收時，盤江煤電集團直接向六盤水市委提告六枝特區(qū)非法占有其公司資產。此事最終由市委領導出面協(xié)商，仍然無果而終。目前，博物館存在水電費繳納須歸入盤江煤電賬戶、無法獨立辦理消防證等問題，均是產權不清造成的制約博物館正常運作的難題。

3.缺乏自主意識，過度依賴外包。特區(qū)政府在制定關于六枝三線館的建設規(guī)劃后，曾派有關部門負責人走訪學習其他城市三線博物館的建設經驗。值得肯定的是六枝三線館“修舊如舊”的空間營造方案，極具工業(yè)與現(xiàn)代的歷史沖擊感，并利用材料的質感向游客傳遞建筑的歷史感。然而，在展陳方案的設計方面，整體方案交由外包公司處理，本地選出的三線老人雖有顧問的身份，卻無定案的話語權，最終導致該博物館展陳內容過于同質化，并未突顯“六枝記憶”的地方性特色。具體而言，利用超過60%的博物館空間宣傳“創(chuàng)業(yè)、艱苦”的三線精神，僅第二展廳2個小廳呈現(xiàn)六枝及地宗礦的歷史記憶，與其他城市的三線博物館展陳方案高度雷同。

4.資金鏈供給不足，地方債制約發(fā)展。作為貧困縣的六枝特區(qū)，在深耕精準扶貧多年后終于摘帽，居高不下的地方債卻成為制約產業(yè)調整的阿喀琉斯之踵。博物館建成豐富了地區(qū)基礎設施配置，但博物館的公益性質卻無法在經濟數(shù)據上支撐地區(qū)產業(yè)結構的顯著調整。六枝三線館承建方的某公司作為特區(qū)政府直管的融資平臺公司之一，已然暴露出受地方債激增影響導致的融資效能減弱。政策導向背后的產業(yè)結構調整與發(fā)展方式升級，或將在誤讀政策的行政規(guī)劃下，醞釀遠期維護性支出的增加，淪為地方社會脫貧、振興的掣肘。

三、作為非物質文化遺產的三線建設

（一）開發(fā)現(xiàn)狀

本文要談的非物質文化遺產，是從人類學的文化研究視角出發(fā)，依托泰勒關于文化的物質性、非物質性定義，指保存于人類社會觀念層的、非物質性呈現(xiàn)的文化內容。并非聯(lián)合國2004年面向全球呼吁文化保護而生的新概念——非物質文化遺產（Intangible Culture Heritage）。當前，六枝特區(qū)與其他三線城市均聚焦于三線精神，以期挖掘三線建設遺產中的非物質文化，推動地方三線產業(yè)經濟的開發(fā)。在具體操作上，主要是利用新建的博物館、文化街等文化空間，弘揚主流敘事中有關“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、團結協(xié)作、無私奉獻”的三線精神。以六枝特區(qū)為例，有關三線精神的宣傳主要依托博物館展開，從空間營造上呈現(xiàn)步步深入的景觀構成。

1.秩序建構。游客抵達景區(qū)時，第一景觀是由三面銹蝕處理的鐵幕構成的三線地區(qū)剪影墻，穿過一線經過二線進入三線，游覽順序既讓游客漸次了解三線歷史，同時也將“三線人”的歷史角色置入游客觀念中，形塑歷史認同、身份認同。通過單向度、無捷徑的布展秩序，在實踐博物館教育功能的同時，折射出三線博物館的政治力。

2.符號建構。作為政治性歷史博物館，首要功能在于宣傳地方歷史，完善公民教育，并進一步形塑公民的集體記憶。集體記憶形塑的直接措施是建構符號話語體系，具體操作為：（1）文字符號建構：將“好人好馬上三線”“備戰(zhàn)備荒為人民”“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”等歷史口號直接布置在展陳空間內，通過視覺、聽覺輸入游客記憶，讓其在封閉空間內形成對既定符號意義的認同。（2）環(huán)境符號建構：利用毛澤東主席雕像、油毛氈、大鍋飯、自行車、木板床等館藏物件的歷史感，打造模擬三線時期的民居環(huán)境，讓游客從體感上形成對過往歷史的集體記憶，進一步加深對建國初期工業(yè)化建設艱苦條件的認同。（3）身體規(guī)訓建構：不同于前兩者的被動接收，在展館中設有模擬的鉆機風鎬、鉆井礦洞供游客體驗，當游客參與到這些項目時，風鎬劇烈地震動和嘈雜的運轉聲，俯身穿行仍覺狹窄低矮的漆黑礦洞，都以主動地形式被游客自身演繹，并借由身體的規(guī)訓實現(xiàn)記憶的形塑。

3.產業(yè)建構。博物館作為公益性基礎設施，運營方在發(fā)揮教育功能、承接特區(qū)各單位黨史教育、黨/團宣誓等政治活動、豐富市民精神文化生活的同時，利用博物館的文創(chuàng)園展示空間，將私人收藏館、三線大食堂（餐廳）、三線紀念品銷售等嵌入展館尾廳的游覽路線當中。在經濟上推動旅游業(yè)消費、延長三線經濟產業(yè)鏈的同時，在文化層面讓游客將極具三線文化符號的文創(chuàng)產品擴散到超博物館的社會空間，擴展文化圈的邊界。

回顧六枝三線館自2019年建成后的運作，囿于產權矛盾、資金困境等問題，制約其正式開館運營。但作為特區(qū)圍繞三線建設打造的弘揚三線精神的文化空間，以三線館為核心的三線產業(yè)園，較好地利用了地宗礦舊址，使之在新時代遺產經濟的打造中勃發(fā)新生。為了更好地推動當?shù)厝€建設非物質文化遺產從遺產化到資本化，我們有必要進一步反思發(fā)展過程中存在的問題。

（二）存在問題

1.倉促推進建設，概念認知不深。六枝特區(qū)在弘揚三線精神、推進三線產業(yè)經濟的過程中，依舊是跟隨其他城市步伐，在博物館空間中通過堆疊史料、物件呈現(xiàn)三線史，急于追求基礎設施建設與產業(yè)結構調整而落入展陳同質化，暴露出規(guī)劃方對挖掘三線文化遺產的認知不深。筆者認為，基于三線建設的非物質文化遺產，除卻已有的三線精神之外，還有三線項目的建設過程、企業(yè)工藝、職工技能、社會組織形式、居民生活方式、歷史表述、民俗文藝等，甚至六枝的“特區(qū)”建制就是極富社會主義工業(yè)史印跡的獨特非物質文化遺產。然而，這些資源當?shù)卦谝?guī)劃之初均未認知清晰，建設過程中未做挖掘，導致文化景觀呈現(xiàn)同質化，且文創(chuàng)產業(yè)經濟難以形成鏈式效應。

2.團隊建設不足，壓制產業(yè)內力。六枝特區(qū)三線館承建某公司是為特區(qū)政府管理的融資平臺機構，為便于博物館后期運維工作，某公司在名下設立義博公司（化名）直接負責博物館業(yè)務。建制方面，義博公司現(xiàn)有員工6人，平均年齡25歲，平均入職3年，最高學歷大學本科，均無博物館相關學歷背景。業(yè)務方面，3名女員工為博物館講解員，3名男員工分別負責園區(qū)電路、安全管理和招商引資。鑒于博物館并未正式開放，全體員工需同時承擔某公司分配的其他工作。在運營過程中，母子公司的業(yè)務交叉，團隊專業(yè)背景的制約，加速了博物館非專業(yè)化運作的矛盾暴露。無論文創(chuàng)產品設計、展陳內容更新、文物收納管理，還是三線精神挖掘、三線文化提煉，都呈現(xiàn)出內生性動力不足的問題，并進一步壓制了三線文化產業(yè)經濟的建設。

3.固守展館空間，制約鏈式發(fā)展。博物館是當代社會重要的文化空間，六枝特區(qū)在開發(fā)三線文化遺產的過程中，嘗試以文創(chuàng)園的集約規(guī)劃推動三線文化的產業(yè)化，卻逐步囿于園區(qū)的地理空間，導致三線產業(yè)文化圈固化，制約了產業(yè)鏈延伸。就空間規(guī)劃而言，特區(qū)范圍內缺乏其他呈現(xiàn)三線建設的文化景觀、符號標識，突顯了區(qū)域規(guī)劃的缺位。就時間規(guī)劃而言，三線文化遺產的開發(fā)并未納入特區(qū)中長期發(fā)展目標，暴露出政策性博物館“橫空出世”的窘境。例如：在博物館陷入運營困境時，特區(qū)政府未采取任何挽救措施，只是作為一個較有設計感的地標建筑供行政巡視使用，這偏離了文創(chuàng)園模式的規(guī)劃初衷，制約了三線文化產業(yè)鏈的生成和發(fā)展。

四、結語

根據本文論述，結合田野調查資料，筆者認為，六枝特區(qū)圍繞三線建設文化遺產開發(fā)的個案，展現(xiàn)了今后一段時期內三線城市均會遭遇的現(xiàn)實。反思六枝特區(qū)的個案研究，或可形成對政策性博物館及其產業(yè)經濟發(fā)展的思考。

（一）厘清政策初衷，合理規(guī)劃布局

加強對三線建設遺產開發(fā)相關文件、講話、批示的理解，從源頭厘清弘揚三線精神的時空環(huán)境，認清推動三線文化遺產產業(yè)化開發(fā)的時代意義。杜絕單一經濟思維的照搬博物館、產業(yè)園等發(fā)展模式，須立足自身實際情況，調整、制定切實可行的規(guī)劃布局，通過科學實踐和發(fā)展，保障項目資金穩(wěn)定持續(xù)，避免誤入房地產化的陷阱。

（二）明確產業(yè)定位，明晰產權結構

圍繞三線建設修建的博物館，作為公益性基礎設施機構，盈利效益有限。因此，妄圖通過博物館優(yōu)化產業(yè)結構、拉動產業(yè)經濟，是地方社會制造的偽命題。地方規(guī)劃應明確項目定位、產業(yè)定位，并非所有可開發(fā)的文化資源都能實現(xiàn)經濟效益。三線建設作為共和國工業(yè)史的重要構成，其歷史事件的流變往往夾帶企業(yè)轉型的遺留。諸如“特區(qū)”制度下盤江煤電與特區(qū)規(guī)劃的產權矛盾，在全國其他三線地區(qū)依然存在。地方政府在規(guī)劃、運作過程中，須切實處理相關問題，確?！芭f”三線遺留問題的解決，促進“新”三線建設的發(fā)展。

（三）挖掘地方知識，打造專業(yè)團隊

各級行政部門在制訂三線資源產業(yè)化的規(guī)劃階段，應當加強相關概念的理解，在宏觀政策的指導下明確自身發(fā)展愿景。在操作三線文化遺產的過程中，要注重地方性知識的挖掘，呈現(xiàn)形式上力求文化本真性的表達。避免在跟隨主流弘揚三線精神的過程中，陷入同質化困境，缺乏本土特質的展現(xiàn)。在運作三線文化遺產相關機構的過程中，要注重“向外吸引、向內培育”的結合，打造兼具專業(yè)化視野和地域性情感的運作團隊，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨年齡、跨性別的多元協(xié)同共建。

（四）文化經濟融合，遺產作為資本

筆者認為，三線建設的物質文化遺產應包括企業(yè)廠址、城市遺址、環(huán)境遺產、“路-線”遺產、建筑景觀等；非物質文化遺產包括事件精神、建筑工藝、企業(yè)工藝、職工技能、社會組織形式、居民生活方式、歷史表述、民俗文藝等。開發(fā)三線建設文化遺產，要注重區(qū)分其性質，實施分類開發(fā)。三線文化遺產，是中國當代工業(yè)文化資源中一座尚未深耕的富礦。細化認知三線文化遺產，在超越博物館模式的基礎上擴展文化呈現(xiàn)的空間，將為地方社會在獲取政策紅利之外，鑄就真正有助于產業(yè)經濟發(fā)展、建構基層社會共同體的文化資本。

注釋：

①宋毅軍.論中共領袖關于三線建設戰(zhàn)略決策的得大于失[J].軍事歷史,2007(5):21-26.

②陳東林.三線建設:備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)[M].北京:中共中央黨校出版社,2003.

③陳東林.備戰(zhàn):三線建設大揭秘[J].文史博覽,2009(6):4-7.

④徐利權,譚剛毅,高亦卓.三線建設的規(guī)劃布局模式及其比較研究[J].寧夏社會科學,2020(02):151-158.

⑤陳東林.走向市場經濟的三線建設調整改造[J].當代中國史研究,2002(03):34-42.