□李 娜

“十三五”期間，陜西省委、省政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩條路線，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。各類稅收數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

一、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能強(qiáng)勁，成為推動陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎

(一)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，稅收增速領(lǐng)跑西部地區(qū)。2019年陜西數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)稅收總量68.68億元，同比增速16.4%，占全省稅收比重1.87%；2020年陜西數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)稅收總量74.41億元，同比增速8.34%，占全省稅收比重2.18%。與四川省和重慶市相比，2020年陜西數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)稅收增速分別高于四川省和重慶市9.08和4.05個百分點(diǎn)，增速領(lǐng)跑西部地區(qū),雖然陜西數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模與四川和重慶仍有一定差距，但差距正在逐年縮小。

(二)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，通信設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。2020年全省計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收總量25.1億元，增速12.78%，高于四川17.45個百分點(diǎn)，高于重慶16.68個百分點(diǎn)。其中，信息安全設(shè)備制造稅收總量0.44億元，增速1130.73%；通信設(shè)備制造稅收總量4.94億元，增速30.99%；智能消費(fèi)設(shè)備制造稅收總量0.11億元，增速14.76%；其他電子設(shè)備制造稅收總量15.87億元，增速61.73%。2020年全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收總量49.31億元，增速6.21%，高于四川6.18個百分點(diǎn)，低于重慶市7.05個百分點(diǎn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)稅收總量2億元，增速15.64%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收總量38.29億元，增速7.37%。

(三)新登記企業(yè)數(shù)量不斷增加，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍度較高。隨著陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)在陜西落地。從稅務(wù)登記情況看，2018年至2020年，全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)新登記戶數(shù)65,079戶，其中新增制造類企業(yè)1,548戶，新增服務(wù)類企業(yè)63,531戶，新登記企業(yè)戶數(shù)遠(yuǎn)超重慶市。印花稅可以反映經(jīng)濟(jì)的活躍程度，2020年全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)印花稅1.3億元，增幅22.08%，印花稅增速較快的行業(yè)有通信設(shè)備制造、電子元件及電子專用材料制造、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、集成電路設(shè)計、信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯加快，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化投入大幅增加。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)表明，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入不斷擴(kuò)大。2020年全省計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)累計購進(jìn)金額1200.6億元，增速22.48%。其中，計算機(jī)制造、通信設(shè)備制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造增速均在20%以上。全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)累計購進(jìn)金額1612.2億元，增速66.48%。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺購進(jìn)金額同比增長32.29%，軟件開發(fā)購進(jìn)金額同比增長17.86%，信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)購進(jìn)金額同比增長49.58%，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)購進(jìn)金額同比增長137.18%。

(五)減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，激發(fā)陜西數(shù)字產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2018～2020年，陜西省稅務(wù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)減稅降費(fèi)共計188億元，占該產(chǎn)業(yè)三年入庫稅收的93%。計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)三年分別減免61.37億元、51.96億元和22.02億元，其中，電子器件制造產(chǎn)業(yè)享受減免力度最大，占減免金額的50%以上。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)三年分別減免16.6億元、16.24億元、19.9億元，減免力度不斷加大，其中移動電信服務(wù)、軟件開發(fā)享受減免金額最大。

二、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合推動高質(zhì)量發(fā)展

(一)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2020年全省互聯(lián)網(wǎng)平臺新增登記215戶，實現(xiàn)稅收3,596萬元，同比增速61.33%。其中互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺實現(xiàn)稅收1,615萬元，互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)稅收1,086萬元。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)表明，2020年陜西省互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售開票金額513.3億元，同比增速9640.2%，占信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)開票金額比重29.8%；購進(jìn)發(fā)票金額520.5億元，同比增速4723.65%，占信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)購進(jìn)金額比重32.3%?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺建設(shè)為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提供了載體。

(二)網(wǎng)絡(luò)銷售能力明顯提升，成為增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售收入有效途徑。2020年，全省互聯(lián)網(wǎng)零售增值稅開票金額64.19億元，是2019年的11.5倍，互聯(lián)網(wǎng)零售增值稅購進(jìn)金額57.49億元，是2019年的1.81倍。2020年，西安京星世紀(jì)貿(mào)易有限公司、農(nóng)一網(wǎng)(楊凌)電子商務(wù)有限公司、陜西好食材生態(tài)農(nóng)業(yè)、蘇寧云商、唯品會電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)銷售收入均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。全省電子商務(wù)平臺覆蓋了特色農(nóng)產(chǎn)品、日用百貨、電子產(chǎn)品等各個領(lǐng)域。

(三)新業(yè)態(tài)重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，成為地域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。近年來，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、交通運(yùn)輸、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，數(shù)字化治理水平全方位提升。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，2018年以來，作為全省5個試點(diǎn)之一的榆林綏德縣扎實推動省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點(diǎn)各項工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新活力。試點(diǎn)當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)為全縣增加了0.52億元稅收收入，2019年增加了4.35億元，2020年增加了9.4億元。截至2020年底，綏德試點(diǎn)平臺管理的25家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)服務(wù)車輛46萬輛，貨運(yùn)量達(dá)1.9億噸，累計完成運(yùn)營收入170.69億元，上繳增值稅14.32億元，地方貢獻(xiàn)稅收1.7億元，綏德縣財政總收入和地方財政收入較2017年分別增長1,070%和255%，增速居全省前列，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

三、持續(xù)推進(jìn)陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

(一)繼續(xù)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，有效擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。雖然近年來陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但由于發(fā)展起步較晚、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等原因，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國仍居于中等欠發(fā)展水準(zhǔn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模距離西部四川、重慶等地區(qū)還有一定差距，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)更是相距甚遠(yuǎn)。必須繼續(xù)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能、虛擬成像、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G應(yīng)用等新增長點(diǎn)，形成一批具有核心競爭力的數(shù)字園區(qū)和數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鼓勵其帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)，形成多層次、多樣化的企業(yè)梯隊，帶動全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

(二)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)與管理，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，需要政府各部門不斷強(qiáng)化服務(wù)與管理，正確引導(dǎo)支持新業(yè)態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展。一是反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)包容式增長和中小企業(yè)創(chuàng)新，讓全社會共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是健全互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管，制定具體可行的管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和流動，防范新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)帶來的監(jiān)管缺失和虛假信息。三是加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資金和技術(shù)支持，充分挖掘科教優(yōu)勢資源潛力，開展重大課題研究和特色項目策劃，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。四是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)5G研發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大支撐。

(三)加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)及政府服務(wù)的深度融合發(fā)展，加快對各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全方位改造。一是加快地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借鑒榆林市綏德縣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的成功模式，建設(shè)一批具有行業(yè)特色的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、高端制造、智慧生活項目共同統(tǒng)籌推進(jìn)，加速推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放地域經(jīng)濟(jì)增長潛力。二是加快智慧社會建設(shè)，率先推進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打通政務(wù)信息流通渠道，建立完整、統(tǒng)一、無縫隙的高效公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。

(四)充分發(fā)揮稅收職能作用，精準(zhǔn)助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式不同，隨著一大批網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺的加入，越來越多的納稅人和繳費(fèi)人參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動中，給稅收征管工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要稅收政策的扶持和引導(dǎo)；另一方面，新的業(yè)態(tài)也帶來了新的涉稅風(fēng)險。稅務(wù)部門需要充分發(fā)揮稅收職能作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是健全稅費(fèi)法律法規(guī)制度，通過頂層制度設(shè)計明確各類經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利、義務(wù)制度，有序推行增值稅電子發(fā)票應(yīng)用，拓寬平臺經(jīng)濟(jì)參與者取得發(fā)票的渠道，同時有效防范平臺經(jīng)濟(jì)虛開發(fā)票事件。二是加快智慧稅務(wù)建設(shè)，完善涉稅信息共享機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代技術(shù)在稅收征管中的運(yùn)用，通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)交易平臺與稅務(wù)系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對接，使網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程可視化痕跡監(jiān)控，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和風(fēng)險管理。三是推行個性化的納稅服務(wù)，進(jìn)一步簡化數(shù)字經(jīng)濟(jì)納稅人辦稅流程，提供更多精準(zhǔn)、智能化的辦稅繳費(fèi)方式，最大限度便利納稅人繳費(fèi)人。四是全面落實各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，保證市場主體充分享受政策紅利，有效助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的全面運(yùn)用。