張 瑋

（甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一安裝公司，甘肅 蘭州 730000）

安全生產(chǎn)管理是我國目前建設(shè)項(xiàng)目中的一個重要環(huán)節(jié)，它在強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作流程的同時，也可以有效地防止施工安全問題，保證施工人員的生命和財產(chǎn)具有安全性，為建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供幫助。因此，在項(xiàng)目建設(shè)中，需要有關(guān)單位和工作人員，高度重視安全生產(chǎn)工作，通過有效的預(yù)防手段，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，不斷發(fā)揮安全生產(chǎn)的價值、作用。筆者根據(jù)自身多年的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，分析建筑安全生產(chǎn)的相關(guān)問題，探討一些安全生產(chǎn)的優(yōu)化策略，旨在堅守安全生產(chǎn)“紅線”，做好建筑安全生產(chǎn)。

1 建筑工程實(shí)施安全生產(chǎn)管理的重要性

建筑行業(yè)在世界上的職業(yè)安全事故發(fā)生率很高。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，英國每周平均有1個建筑工人死亡，施工事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失占工程造價的4%～8%；美國每周有2個建筑工人喪生，導(dǎo)致工程造價10.0%的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，我國每周因施工意外死亡人數(shù)大約為8人，目前國內(nèi)尚無相關(guān)的統(tǒng)計資料，但其實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失絕不會比其他國家低。在日益激烈的建筑行業(yè)中，這個比率已超出了合同公司的平均利潤率。

在建筑項(xiàng)目的建設(shè)中，安全生產(chǎn)管理工作占有舉足輕重的地位，必須引起有關(guān)單位和工作人員的高度重視，以使其充分發(fā)揮自身作用和價值，為建設(shè)工程施工順利開展提供幫助。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要保證項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都能達(dá)到設(shè)計要求和規(guī)范，在保證項(xiàng)目總體進(jìn)度的前提下，達(dá)到有關(guān)規(guī)范和要求。此外，在項(xiàng)目的建設(shè)中，安全管理工作若能達(dá)到行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和要求，就可以增強(qiáng)工程本身的安全性，保障施工人員的人身安全和財產(chǎn)安全，從而推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。另外，建筑行業(yè)的安全管理工作也與建筑業(yè)的發(fā)展水平有著緊密的關(guān)系，只有把安全管理措施貫徹到工程建設(shè)中去，才能達(dá)到建筑行業(yè)的發(fā)展要求。

2 建筑工程安全生產(chǎn)管理的問題分析

首先，施工人員綜合素質(zhì)不高。目前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，擁有大量的施工工人，但由于大部分工人本身的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)都不高，在參加工作前沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在實(shí)際施工中，只注重項(xiàng)目的進(jìn)度，而對安全問題的認(rèn)識不到位，從而使施工現(xiàn)場的安全問題更加突出，甚至?xí)＜暗焦と说纳拓敭a(chǎn)。此外，目前我國建筑施工企業(yè)中有些管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)還達(dá)不到規(guī)范和要求，致使在進(jìn)行安全生產(chǎn)工作時，往往會出現(xiàn)形式化的問題，使得施工現(xiàn)場并未實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、合理化。

其次，安全生產(chǎn)管理體系不完善。目前，施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時，必須建立健全的管理制度，才能使施工企業(yè)的安全管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是根據(jù)有關(guān)的調(diào)查資料，目前我國大部分的建筑項(xiàng)目在進(jìn)行安全管理時，由于缺乏健全的管理制度，致使其在建設(shè)過程中無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致了施工過程中的操作流程不規(guī)范，面臨著施工隱患問題，無法保證建筑安全施工與質(zhì)量控制，對建筑行業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展造成影響。

第三，安全生產(chǎn)建立機(jī)制不健全。在建設(shè)項(xiàng)目的安全管理中，政府有關(guān)部門和工作人員逐步加強(qiáng)了對其的關(guān)注，并實(shí)施了相應(yīng)的法律制度。但根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，目前大部分建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施管理工作中，缺乏科學(xué)、合理的監(jiān)督管理手段，致使有關(guān)工作沒有得到有效落實(shí)，進(jìn)而出現(xiàn)基本建設(shè)秩序混亂，存在安全責(zé)任不明確，施工安全問題日益突出。

第四，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員不到位。一些施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范明顯滯后，監(jiān)管不力，對有重大安全隱患和事故的單位和責(zé)任人的懲罰力度不夠。伴隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力流向了城市，大量的流動人口涌入了“門檻”較低的建筑行業(yè)。許多施工人員未經(jīng)培訓(xùn)、教育就進(jìn)入到施工現(xiàn)場。即使接受過培訓(xùn)，也缺乏有效性與針對性，很難適應(yīng)施工安全要求，是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的主要原因。部分施工單位沒有按建設(shè)工程規(guī)范設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，并未配備專業(yè)的安全管理人員。有的施工單位沒有嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)計劃，有的工地作業(yè)中出現(xiàn)了問題，并造成了一定的安全隱患。

3 建筑工程安全生產(chǎn)的優(yōu)化策略

首先，立足項(xiàng)目安全管理，做好策劃工作。在工程整體規(guī)劃中，很多工程對安全管理都是一筆帶過，沒有針對工程不同的建設(shè)階段的特點(diǎn)，制定出一套詳盡的安全管理計劃，使得工程的安全管理工作缺乏先知性；所以，做好公司的安全管理規(guī)劃工作是非常重要的。①針對工程實(shí)際，制訂具體的安全管理目標(biāo)，并將具體的任務(wù)分解到各相關(guān)責(zé)任人；②依據(jù)工程安全管理目標(biāo)，分別編制基礎(chǔ)、主體、裝飾施工階段的安全管理技術(shù)保障措施；③要制定工程建設(shè)全過程中的安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入與分配方案，保證人員、財、物的及時投入，這是工程項(xiàng)目安全管理規(guī)劃的基礎(chǔ)，當(dāng)施工現(xiàn)場的安全管理不能達(dá)到要求，就會埋下安全隱患。同時，要做好施工準(zhǔn)備。在前期的準(zhǔn)備工作中，要強(qiáng)化施工計劃，加強(qiáng)圖紙的審查和制作，并且要準(zhǔn)備好施工材料，在制作的時候，要對所有的資料進(jìn)行科學(xué)的、合理的規(guī)劃，確保準(zhǔn)確；要按照實(shí)際的數(shù)據(jù)來設(shè)計圖紙，在設(shè)計的時候，要確保設(shè)計的合理性，設(shè)計完成后，還要對圖紙進(jìn)行審查，確保圖紙的科學(xué)性、合理性；員工也要根據(jù)設(shè)計和圖紙的要求進(jìn)行合理的施工。

其次，健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配置安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位。工程建設(shè)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全第一責(zé)任人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全人員和項(xiàng)目組長（臨時安全員）組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其中，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)安全管理人員配備辦法等有關(guān)規(guī)定，配備專職安全管理人員。專職安全管理人員必須具有三個基本條件：①具有一定的專業(yè)知識和安全管理技能，能夠在工地上及時發(fā)現(xiàn)并處理好事故；②要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，在工作中要經(jīng)常跑現(xiàn)場，仔細(xì)檢查；③在工作中要有一顆服務(wù)的心。所謂的服務(wù)心理，就是不能有一種居高臨下的優(yōu)越感，要與現(xiàn)場員工搞好關(guān)系，讓他們覺得與自己并非“管理”與“被”的關(guān)系，而應(yīng)該是一種“合作”的關(guān)系。

第三，完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，提升執(zhí)行力度。在工程建設(shè)中，安全生產(chǎn)責(zé)任制是工程建設(shè)的核心和關(guān)鍵，具體來說，就是要對工程建設(shè)的各個職能部門、領(lǐng)導(dǎo)和各種施工單位的職責(zé)進(jìn)行明確界定，負(fù)責(zé)所有級別的人員和單位的安全管理工作，要按照各崗位職責(zé)制定，逐級落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰負(fù)責(zé)”，并按照規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。同時，項(xiàng)目部還要結(jié)合工地的具體情況制定相應(yīng)的管理制度，使工程的日常安全工作能夠合理進(jìn)行，“以章辦事”，防止發(fā)生個別的自主性行政。

第四，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，做好班組安全、技術(shù)交底活動。工地上的工人普遍文化水平不高，他們的安全意識不強(qiáng)、基礎(chǔ)安全知識、操作技術(shù)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)“三違”。要保證安全，首先要培訓(xùn)，沒有考核就不能上崗。特別是外來務(wù)工人員，要加強(qiáng)安全教育。所以，對新來的員工進(jìn)行安全教育是十分必要的。安全教育要與項(xiàng)目的具體情況相結(jié)合。堅決杜絕“假、大、空”等形式的內(nèi)容。一些施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上對安全生產(chǎn)沒有足夠的重視，常常抱著僥幸心理，覺得一切都是“杯弓蛇影”，覺得沒有必要，施工的時候覺得安全也不過如此。此外，目前的施工人員流動性很大，有的時候，一名工人會在不同的建筑工地上工作，這會給新來的員工帶來很大的不便。因此，在當(dāng)前階段，要想減少“三違”，必須加強(qiáng)現(xiàn)場安全技術(shù)知識交流，加強(qiáng)班組安全工作。在安全技術(shù)交底工作中，要緊密結(jié)合班組安全活動，做到班前安全教育，每天講安全，不斷提升施工人員的安全意識、應(yīng)急技能以及技術(shù)水平，有效消除施工人員的安全僥幸心理。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格遵照施工規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第五，加強(qiáng)安全檢查，做到施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的靈活運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)安全隱患，實(shí)現(xiàn)立即整改。施工工地是一個動態(tài)、復(fù)雜的工地，不管項(xiàng)目部如何重視安全，如何嚴(yán)格的管理，如何有效進(jìn)行安全教育，但在日常的施工中，還是會有很多的安全隱患和“三違”，因此，安全檢查是工地安全管理的重要一環(huán)。相關(guān)人員每日認(rèn)真地對工地進(jìn)行全面地巡查，做到“嚴(yán)”“準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)問題后及時“按規(guī)定”提出整改，并按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場實(shí)際情況確定整改要求，并進(jìn)行必要的說明，以防止后續(xù)出現(xiàn)同樣的安全生產(chǎn)事故。

第六，完善安全生產(chǎn)管理模式。①理論依據(jù)?！耙园踩珵橹?，防患于未然”為宗旨，這是我們國家安全生產(chǎn)工作的根本方針。新的工程安全管理模式；從過程到方法，都要把這一原理體現(xiàn)出來。管生產(chǎn)要管安全的方針：生產(chǎn)要安全，安全是生產(chǎn)的先決條件，所以作為生產(chǎn)的管理者，要對生產(chǎn)環(huán)境、工藝、方法的安全進(jìn)行預(yù)先評價和過程控制，以保證生產(chǎn)的安全。全員參與原則：安全是指所有人的安全，因?yàn)榘踩芾砉ぷ靼藗兊陌踩袨?，也包含著個人的保護(hù)意識和素質(zhì)，所以，安全管理工作并不只是一個安全部門的事情，而是所有有關(guān)部門都要認(rèn)真對待和參與。②法律依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》的頒布，為國家安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)，確立了“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理思想?！督ㄖā肥俏覈撞繉ㄖ袠I(yè)進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程公司的安全工作進(jìn)行了全面的規(guī)定，并將其納入到一個整體的治理體系之中。③以安全文化為核心。安全管理是一種對員工進(jìn)行全過程的管理，所以，安全文化應(yīng)當(dāng)是一種“全員”的文化。全員的管理，不只是總包管理人員、承包人和所有工人，也包括所有的參與者、設(shè)計、監(jiān)督和社會各有關(guān)方面。作為工程總承包單位，必須充分調(diào)動和發(fā)揮有關(guān)部門的安全管理力量，全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作。

第七，加強(qiáng)現(xiàn)場安全考核。施工單位要組建由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的安全考核小組，根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，對各工地的管理人員進(jìn)行定期考核，考核的內(nèi)容是完成工作職責(zé)和安全指標(biāo)，考核結(jié)果可以通過物質(zhì)獎勵來提升管理人員的工作積極性。同時，還可以對小隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的考核，考核內(nèi)容要盡量量化，能夠真實(shí)地反映出被考核單位經(jīng)理的安全管理水平。成績好的可以給予獎勵，不合格的受到懲罰。其主要目的是通過對員工進(jìn)行激勵、約束，使其對員工的安全意識得到強(qiáng)化，從而達(dá)到提升員工的管理水平，提高員工的安全意識，降低“三違”的發(fā)生。

第八，強(qiáng)化對項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素的管理與控制。在建筑工程施工中，由于施工技術(shù)、材料、設(shè)備、施工環(huán)境等因素的影響，對施工隊(duì)伍的素質(zhì)有很大的影響，由于建筑施工對技術(shù)的要求比較高。因此，必須組建一個綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍。此外，還要對有關(guān)人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，以提高他們的技術(shù)能力。施工材料、設(shè)備是建筑工程的基本要素。因此，在施工材料、設(shè)備的采購時，要根據(jù)工程的特點(diǎn)來選用，同時還要對材料、設(shè)備的使用進(jìn)行管理和控制。由于施工過程中的降雨、刮風(fēng)等因素對施工安全的影響比較客觀，因此有關(guān)部門應(yīng)重視施工過程中的降雨、大風(fēng)等安全問題。

4 結(jié)束語

綜上所述，針對建筑工程，如何堅守安全生產(chǎn)“紅線”，做好建筑安全生產(chǎn)，是工程建設(shè)的重點(diǎn)管理內(nèi)容。為此，在具體施工過程中，必須科學(xué)分析各類安全危險因素，如施工人員綜合素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全生產(chǎn)建立機(jī)制不健全、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員不到位等。在安全生產(chǎn)管理中，必須立足項(xiàng)目安全管理，做好策劃工作，健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配置安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位，完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，提升執(zhí)行力度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，做好班組安全、技術(shù)交底活動等，通過一系列科學(xué)、合理的管理措施，確保安全生產(chǎn)處于可控范圍之內(nèi)，進(jìn)而保障建筑工程的整體施工質(zhì)量。