黃其彬

（中通服中?？萍加邢薰荆瑥V東 廣州 510000）

0 引 言

我國的自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事件頻次較多，影響較大，目前的應(yīng)急管理體系仍處在不斷深化和健全的階段，社會發(fā)展和人員流動給社會造成的安全隱患很大。在信息技術(shù)發(fā)展的今天，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對重點場所、交通要道等人群聚集的地方進行數(shù)據(jù)分析與挖掘，為城市應(yīng)急管理工作提供了科學(xué)依據(jù)[1,2]。

1 5G時代通信大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

隨著信息化水平的不斷提高，應(yīng)急管理工作也正在經(jīng)歷信息化、數(shù)字化以及智能化的轉(zhuǎn)型。信息化可以使企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬管理、安全生產(chǎn)許可證審批等過程固化，從而使安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化和管理程序更加便捷。數(shù)字化是利用傳感器對實時數(shù)據(jù)進行自動采集，從而使數(shù)字孿生產(chǎn)生同步響應(yīng)。近幾年，隨著5G、人工智能、區(qū)塊鏈以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，為應(yīng)急管理系統(tǒng)的智能化建設(shè)提供了技術(shù)支持。基于大量的數(shù)據(jù)，能夠為事故的預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援等提供決策依據(jù)。利用5G技術(shù)與云終端，可以將災(zāi)害信息通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進行實時傳輸，5G設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場救援、設(shè)備檢查等多種功能。隨著信息技術(shù)的普及，物聯(lián)網(wǎng)將會在人們的生產(chǎn)和生活中得到越來越多的應(yīng)用，5G高速、安全的無線網(wǎng)絡(luò)將會給人們帶來廣闊的發(fā)展空間[3]。應(yīng)急指揮中的通信方式除了有線、無線、衛(wèi)星，還有各種通信方式，隨著對視頻應(yīng)用的要求也日益提高，會出現(xiàn)一些問題。5G電力應(yīng)急通信裝置如圖1所示，通過網(wǎng)關(guān)處理單元將多接口單元和收發(fā)單元結(jié)合到一起，可實現(xiàn)快速的應(yīng)急管理[4]。

圖1 5G電力應(yīng)急通信裝置

2 5G時代通信大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理的意義

突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊迫性、不確定性以及破壞性等特點，使得傳統(tǒng)的應(yīng)急管理方法難以應(yīng)對，需要對新技術(shù)、新能力進行持續(xù)的探索，以促進信息技術(shù)與應(yīng)急管理的深度結(jié)合，以解決實際問題。我國公共健康系統(tǒng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)得到了科學(xué)推進，但仍需要開發(fā)一個有效的綜合防疫指揮管控系統(tǒng)，實現(xiàn)對患者的高效篩查、監(jiān)護、探視、會診等。5G通信技術(shù)具有速率高、時延低、大寬帶的特性，可以更好地應(yīng)用于實時生命特征傳輸、患者監(jiān)控與交流、遠程專家會診、家屬探視等。同時，在高鐵站、機場、地鐵等公共場所區(qū)域采用5G+熱成像技術(shù)，快速完成大量人員的測溫以及體溫監(jiān)控，識別出溫度異常的個體，并將數(shù)據(jù)準確快速實時回傳，筑起疫情防控第一道防線。在實踐中，基于5G的大數(shù)據(jù)移動通信網(wǎng)的智能管理與維護都將會得到全面提升，并通過對手機通信的實時調(diào)節(jié)來實現(xiàn)更好的用戶體驗。為了提高有關(guān)部門在突發(fā)事件中應(yīng)用5G大數(shù)據(jù)的意識，建立健全有關(guān)部門的預(yù)警防范機制，構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)急信息發(fā)布平臺和應(yīng)急數(shù)據(jù)中心，面對突發(fā)事件可以利用先進的5G技術(shù)來應(yīng)對促進我國的全面發(fā)展[5,6]。

3 如何提高5G時代通信大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用

在突發(fā)公共事件中，運用5G通信技術(shù)為相關(guān)部門提供更加有效的信息，以提高相關(guān)部門的應(yīng)急管理水平和決策效率。

3.1 提高有關(guān)部門在突發(fā)事件中應(yīng)用5G大數(shù)據(jù)的意識

各國政府對大數(shù)據(jù)所帶來的各種挑戰(zhàn)給予了高度重視，采取多種方法進行大數(shù)據(jù)管理，并在各個層次上制定和執(zhí)行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。“新基建”要加強，特別是要大力發(fā)展新一代的通信網(wǎng)絡(luò)和5G技術(shù)。加強對“兩新一建”的投資，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，對如何正確應(yīng)用5G技術(shù)具有重要意義。

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，5G對于所涉及的各行各業(yè)以及人們的生活都產(chǎn)生了深遠的影響，在工業(yè)和新經(jīng)濟發(fā)展中也具有舉足輕重的作用。要想在突發(fā)公共事件中充分利用5G優(yōu)勢，必須建立5G大數(shù)據(jù)應(yīng)急思維，充分利用5G技術(shù)來處理緊急事務(wù)。積極組織有關(guān)部門的應(yīng)急專業(yè)人員開展大數(shù)據(jù)應(yīng)急專項技術(shù)的培訓(xùn)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于緊急情況下的實踐中。實際工作中要持續(xù)強化大數(shù)據(jù)應(yīng)急思維、戰(zhàn)略應(yīng)急思維、底線應(yīng)急思維、系統(tǒng)應(yīng)急思維，提高各個部門運用5G大數(shù)據(jù)的應(yīng)急管理能力[7]。

3.2 健全有關(guān)部門的預(yù)警防范機制

應(yīng)急管理是一項長期的工作，如果出現(xiàn)緊急情況，則必須要及時處理，否則會影響到整個社會的長遠發(fā)展。要提高應(yīng)急管理的水平，必須要建立一套規(guī)范的管理制度，改變固有的思維方式，改變看待問題的方式，將突發(fā)事件當(dāng)成正常的事情來對待。

當(dāng)前，各類社會問題呈現(xiàn)出多元化的特征，應(yīng)將突發(fā)事件作為一項日常工作來對待，在日常工作中嚴格遵守標準，并運用5G技術(shù)對突發(fā)事件進行實時監(jiān)控。風(fēng)險評價作為源頭治理的一個重要組成部分，其社會風(fēng)險水平將隨著人類社會的發(fā)展而提高。如果沒有足夠的預(yù)測能力，就不可能預(yù)防社會沖突，因此對潛在的危險進行評價非常重要[8]。風(fēng)險評價是根據(jù)不同的風(fēng)險類型設(shè)計出相應(yīng)的對策，并對不同級別的風(fēng)險進行分級評價，從而為應(yīng)急方案和預(yù)警機制的建立提供參考。為了更好地應(yīng)對突發(fā)公共事件，必須設(shè)計相應(yīng)的模擬演練，通過5G技術(shù)構(gòu)建虛擬場景，在操作端實現(xiàn)高清音頻和視頻的實時連接，輔助無人機，預(yù)測可能發(fā)生的情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。在演練時，要加強各個方面的配合，保證緊急物資的供應(yīng)，但是實際中也有許多意料之外的狀況。因此，在各種環(huán)境下，應(yīng)盡量多地開展各種形式的演練，以增強其實用性和適用性[9]。

3.3 構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)急信息發(fā)布平臺和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫

為了適應(yīng)社會其他信息的沖擊，可以將現(xiàn)有的信息發(fā)布到平臺上，為各個部門建立具有權(quán)威性的官方數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)庫，從單一的平臺向共享的平臺轉(zhuǎn)變，推動信息公開透明。

在應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺管理中，開展風(fēng)險管理大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建設(shè)風(fēng)險分級動態(tài)管控系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險精準研判。突發(fā)事件是一種突發(fā)性、即時性的事件，它需要更高的數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時也需要有關(guān)部門做出更迅速的反應(yīng)和決定。如果數(shù)據(jù)的真實性發(fā)生了變化，那么很可能會導(dǎo)致突發(fā)事件處理的失誤。在建立企業(yè)信息系統(tǒng)時，可以采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用以及技術(shù)進行全面且系統(tǒng)的描述。此外，在法律層面上也要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，以保障該體系的順利進行[10]。

3.4 利用5G技術(shù)提高應(yīng)急通信系統(tǒng)水平

當(dāng)前，應(yīng)急通信網(wǎng)的覆蓋面、覆蓋區(qū)域以及覆蓋時間等條件已接近或達到5G水平，可以通過5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋構(gòu)建應(yīng)急通信保障體系。利用5G高速率通信技術(shù)提供更高速的移動通信傳輸能力，建立5G應(yīng)急專用通道，利用5G視頻通信等技術(shù)進行遠程監(jiān)控，對5G技術(shù)的移動寬帶使用與接入進行技術(shù)規(guī)范，對5G網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化，以提供最大性能的帶寬，實現(xiàn)高質(zhì)量的應(yīng)急通信保障。此外，利用5G技術(shù)對應(yīng)急專網(wǎng)進行優(yōu)化升級，使其能夠更好地滿足安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理部門的要求。例如，加強地震救援、火情報警系統(tǒng)、大型應(yīng)急視頻通話及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的應(yīng)急專網(wǎng)建設(shè)與升級，充分體現(xiàn)5G技術(shù)在應(yīng)急管理中的重要性和必要性。

4 結(jié) 論

智能應(yīng)急指揮中心是以數(shù)字孿生為基礎(chǔ)，在未來將實現(xiàn)全場景感知、智能主動預(yù)警、三維模擬演練與聯(lián)動、虛擬現(xiàn)實指揮調(diào)度等新的應(yīng)用場景。同時推進各個部門應(yīng)急管理方式的改革，減少突發(fā)事件的發(fā)生，有效提升城市的危機預(yù)防和應(yīng)對能力。