●張 欣 張立志

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)?！薄吨泄埠邶埥∥P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)文化強(qiáng)省，為全面振興全方位振興提供強(qiáng)大精神文化支撐?！币螅骸疤岣呱鐣?huì)文明程度，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，健全志愿服務(wù)體系。”目前全省各類(lèi)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)超過(guò)9 萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)志愿者434.3 萬(wàn)人，各類(lèi)志愿服務(wù)組織和廣大志愿者在助力疫情防控、參與基層治理、提升文明程度等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在黑龍江已經(jīng)同全國(guó)一道開(kāi)啟向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，精神文明建設(shè)愈發(fā)重要。而志愿服務(wù)是推進(jìn)精神文明建設(shè)最實(shí)在、最鮮活的抓手。打造具有黑龍江特色（以下簡(jiǎn)稱龍江特色）的志愿服務(wù)品牌，在全國(guó)志愿服務(wù)領(lǐng)域貢獻(xiàn)龍江力量、彰顯龍江特色，已經(jīng)成為“十四五”志愿服務(wù)工作的一個(gè)重要課題。

一、突出政治引領(lǐng)，保證龍江特色志愿服務(wù)的正確方向

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，找準(zhǔn)目標(biāo)方位，明確職責(zé)任務(wù)，以志愿服務(wù)助推黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)、思想建設(shè)，打造亮點(diǎn)和品牌。強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步擦亮理論志愿服務(wù)品牌。發(fā)揮志愿服務(wù)組織和志愿者來(lái)自群眾、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大理論志愿者團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)理論宣講志愿服務(wù)走深走實(shí)。在線下，組織志愿者深入基層一線，組織開(kāi)展“百姓名嘴”“理論飛燕”進(jìn)萬(wàn)家等載體活動(dòng)，讓身邊人說(shuō)身邊事，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在線上，推動(dòng)理論志愿服務(wù)上廣播、上電臺(tái)、上電視，運(yùn)用自媒體渠道擴(kuò)大宣傳力度，提高理論宣傳覆蓋面。以慶祝建黨100 周年為契機(jī)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展系列志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”“紅心向黨砥礪前行”“志愿龍江為黨獻(xiàn)禮”等志愿服務(wù)活動(dòng)。突出愛(ài)國(guó)主義教育，打造學(xué)習(xí)踐行龍江“四大精神”的特色志愿服務(wù)品牌，通過(guò)拍攝紀(jì)錄片、召開(kāi)表彰大會(huì)、編發(fā)優(yōu)秀志愿者風(fēng)采錄等形式，廣泛宣傳在踐行龍江“四大精神”方面的典型，努力讓龍江“四大精神”走向全國(guó)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加大志愿服務(wù)組織領(lǐng)域黨組織覆蓋。在符合條件的志愿服務(wù)組織成立黨組織，更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。在已經(jīng)成立黨組織的志愿服務(wù)組織，注重發(fā)揮政治功能和組織力，廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員的骨干帶動(dòng)作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以此激發(fā)和增強(qiáng)志愿服務(wù)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保志愿服務(wù)正確的發(fā)展方向。

二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確龍江特色志愿服務(wù)的發(fā)展定位和工作布局

圍繞中央和全省“十四五”總體目標(biāo)，突出前瞻性、科學(xué)性，精準(zhǔn)定位、科學(xué)布局，走差異化、品牌化發(fā)展道路。健全完善志愿服務(wù)“一體兩翼”工作格局。從強(qiáng)化內(nèi)部管理和改進(jìn)運(yùn)行模式的角度，完善省志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)成立地域類(lèi)的代表處、辦事處，解決基層行業(yè)脫鉤和領(lǐng)導(dǎo)干部審批難的實(shí)際問(wèn)題。完善基金會(huì)管理體系，向下延伸層級(jí)，推動(dòng)各地市組建基金會(huì)，便于項(xiàng)目承接，建立一地一品牌、一行業(yè)一特色的專(zhuān)項(xiàng)基金。進(jìn)一步明確省志愿服務(wù)發(fā)展中心職能定位，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，探索高效、順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。完善志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組體制機(jī)制。建立省、市（地）、縣（市、區(qū)）三級(jí)志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究解決志愿服務(wù)領(lǐng)域重大問(wèn)題。搭建志愿者服務(wù)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)兩個(gè)以上的志愿服務(wù)品牌通過(guò)互相聯(lián)合，整合現(xiàn)有各品牌要素的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的服務(wù)效果。統(tǒng)籌推動(dòng)志愿服務(wù)供給側(cè)與需求端有效對(duì)接。在供給側(cè)，摸清區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)組織和志愿者基本情況，包括專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、擅長(zhǎng)領(lǐng)域等。在需求端，建立完善需求采集機(jī)制，依托社區(qū)居委會(huì)、樓棟自治會(huì)、社區(qū)義工站點(diǎn)等基層組織，定期了解、采集居民群眾的志愿服務(wù)需求，有的放矢開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)“點(diǎn)單、亮單、派單、接單“供需對(duì)接。通過(guò)志愿服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)志愿服務(wù)供需平衡、有效對(duì)接，既有利于志愿服務(wù)組織節(jié)省成本、節(jié)約資源，也能夠真正地幫助群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題、解決“真問(wèn)題”“真需求”，防止出現(xiàn)走秀式、盆景式、擺拍式志愿服務(wù)的現(xiàn)象，樹(shù)立志愿服務(wù)組織和志愿者的良好形象。

三、突出項(xiàng)目化品牌化，提升龍江特色志愿服務(wù)助推發(fā)展大局的能力水平

借鑒經(jīng)濟(jì)工作做法，采取項(xiàng)目化方式推進(jìn)志愿服務(wù)工作，聚焦省委重點(diǎn)工作任務(wù)，提升志愿服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。以志愿服務(wù)促鄉(xiāng)村振興。針對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口居多的實(shí)際情況，把志愿服務(wù)的著眼點(diǎn)向農(nóng)村和基層一線傾斜，發(fā)揮志愿服務(wù)功能作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，參與村級(jí)社會(huì)治理，助力鄉(xiāng)村振興。廣泛開(kāi)展“鄉(xiāng)村志愿行”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)組織在“凝聚民心、服務(wù)群眾、傳播文明、助力振興”等方面的功能作用。圍繞統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織各行業(yè)各領(lǐng)域的志愿者結(jié)對(duì)幫扶，在幫助就業(yè)、就醫(yī)、代賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品等方面提供幫助。以志愿服務(wù)促文明創(chuàng)建。把助力新時(shí)代文明實(shí)踐中心、助力文明城市創(chuàng)建作為重要任務(wù)，發(fā)揮志愿者主體力量，圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)理論、宣講黨的政策、培育主流價(jià)值、活躍文化生活、深入移風(fēng)易俗來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)長(zhǎng)效、常態(tài)、健康發(fā)展。以志愿服務(wù)促基層治理。探索按照居住地組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)模式，吸納下沉黨員干部、物業(yè)人員、業(yè)委會(huì)代表、小區(qū)樓棟長(zhǎng)和小區(qū)居民組成志愿服務(wù)組織，發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、愛(ài)心人士及群眾參與開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，依靠群眾做群眾工作，讓“群眾”治理“群眾”，讓社區(qū)既成為“生活共同體”也成為“治理共同體”。出臺(tái)《關(guān)于深化新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作助力基層社會(huì)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化管理、社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化配置、品牌化培育、信息化支撐、常態(tài)化服務(wù)，助推省域治理現(xiàn)代化。以志愿服務(wù)促營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，宣傳黨的政策，拉近黨群干群關(guān)系。在全省各類(lèi)窗口單位加大志愿者服務(wù)力度，配置志愿者和各類(lèi)志愿服務(wù)設(shè)施設(shè)備，展現(xiàn)龍江良好服務(wù)形象。在招商引資、外事活動(dòng)以及重大商務(wù)活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)志愿者參加，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、突出全社會(huì)動(dòng)員，提升龍江特色志愿服務(wù)的投入保障水平

堅(jiān)持共建共融，激發(fā)和引導(dǎo)多元主體共同參與志愿服務(wù)，最大限度發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織、群眾等各主體的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)龍江志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。整合志愿服務(wù)品牌中的同類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有優(yōu)勢(shì)實(shí)力的志愿組織規(guī)模。發(fā)揮政府投入的保障和引導(dǎo)作用，將志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入市縣財(cái)政預(yù)算，為志愿服務(wù)提供資金保障。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持志愿服務(wù)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌優(yōu)勢(shì)，承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)志愿服務(wù)品牌載體平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)省志愿服務(wù)樞紐中心，推進(jìn)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造線上線下互聯(lián)互通的志愿服務(wù)模式。推動(dòng)公共文化設(shè)施、紅色場(chǎng)館、車(chē)站、窗口、醫(yī)院、商場(chǎng)等建立志愿服務(wù)驛站，搭建好志愿服務(wù)品牌載體平臺(tái)。發(fā)揮志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)的引領(lǐng)、聯(lián)合、培育、協(xié)調(diào)作用。積極培育和孵化各類(lèi)志愿服務(wù)組織，為志愿者、志愿服務(wù)組織參與志愿服務(wù)創(chuàng)造條件和強(qiáng)化保障。搭建起聯(lián)系黨委政府、志愿服務(wù)組織、群眾三者之間的橋梁，團(tuán)結(jié)凝聚志愿服務(wù)力量，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍，在推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮基金會(huì)的整合放大作用。廣泛開(kāi)展“一張紙獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)項(xiàng)目，定期發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目，形成多渠道、社會(huì)化的籌資機(jī)制。完善管理措施和辦法，加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作，合理調(diào)配資源，提高志愿服務(wù)基金募集、管理和使用的規(guī)范化、科學(xué)化。發(fā)揮志愿服務(wù)組織的主體作用。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織內(nèi)部管理，降低成本、提高效率和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)志愿服務(wù)組織轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)外部合作，優(yōu)化公共關(guān)系，進(jìn)行品牌宣傳與營(yíng)銷(xiāo)，減少對(duì)政府的依賴，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)各界的補(bǔ)充和集聚作用。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和基層群眾性自治組織建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)民生和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)門(mén)接納志愿者，形成志愿服務(wù)工作合力，擴(kuò)大志愿服務(wù)社會(huì)覆蓋。