□高 冉

2015年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出，“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。據(jù)此，福建、廣東等10多個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見，浙江、江西及甘肅省隴南市也相繼正式推行2.5天假期。雖然四川還未出臺相關(guān)政策，但提前預(yù)測、考慮實行2.5天周末可能給雅安旅游經(jīng)濟帶來的新機會、新問題、新發(fā)展，提前做好規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)，補齊短板，才能夠更好為雅安可能迎來的各種機會做好充分準備，把握良機。

一、雅安市旅游發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)勢

(一)地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。雅安市位于川藏、川滇公路交會處，市區(qū)距成都市僅有120公里，國道108和國道318線穿城而過，雅西高速、成雅高速、雅樂高速與之相連。是四川盆地與云貴高原、青藏高原的結(jié)合過渡地帶，東融成渝、西連康藏、南界攀西、北達甘(肅)青(海)，處于四川省成都經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，素有“川西咽喉”、“西藏門戶”、“民族走廊”之稱。

(二)自然資源得天獨厚。雅安市全域內(nèi)旅游景點眾多，從境內(nèi)經(jīng)過的G318國道被稱作中國最美景觀旅游大道。同時，雅安市森林覆蓋率達67.38%，穩(wěn)居全省第一，在空氣質(zhì)量、地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量多年位居全國前列，是四川省度假旅游和自駕車旅游的熱點地區(qū)，獲得中國優(yōu)秀旅游城市、中國生態(tài)氣候城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、省級森林城市等榮譽。

(三)人文底蘊助力內(nèi)涵。雅安作為紅軍長征途徑地，留下了不少紅色旅游資源，紅色旅游景點較為豐富。寶興陳云長征舊居、紅軍翻越夾金山紀念館、寶興朱毛舊居、石棉強渡大渡河紀念館等紅色旅游景點比比皆是。同時，雅安是最早的大熊貓發(fā)現(xiàn)地，也是茶馬古道的發(fā)源地，擁有大熊貓文化、茶馬文化、藏羌彝民族民俗文化，還有久負盛名的雅魚、雅雨、雅女“三雅”文化，可以打造的旅游品牌數(shù)量較多。

(四)旅游服務(wù)底子優(yōu)質(zhì)?！笆濉逼陂g，雅安建成3條農(nóng)旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊，成功創(chuàng)建首個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。新增國家級生態(tài)旅游示范區(qū)1家，省級生態(tài)旅游示范區(qū)1家。寶興縣、石棉縣、雅安市成功入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。雨城區(qū)被命名為天府旅游名縣，名山區(qū)為天府旅游名縣候選縣。此外，雅安市還通過“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，引導(dǎo)雅安市更多的酒店、農(nóng)家樂走上了專業(yè)化、規(guī)范化的道路，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(五)交通樞紐縱橫便捷。近年來，雅安不斷完善交通布局，打造成渝地區(qū)西向門戶樞紐，建成鐵路、公路等多元化交通方式。川藏鐵路成雅段于2019年建成通車，有效實現(xiàn)公交化運營；建成成雅、雅西、雅樂、邛名、雅康5條高速公路，共計341公里，在建峨漢、瀘石等高速公路71公里。交通網(wǎng)絡(luò)的相互交織，使得15分鐘主城區(qū)快速交通圈和市內(nèi)各縣區(qū)1小時互通成為了可能，也形成了周邊城市交通直通的便利格局。此外，連接雅安市、眉山市、樂山市、自貢市的雅眉樂自城際鐵路也已在規(guī)劃之中，預(yù)計“十四五”期間建成通車。

二、“2.5天周末”下雅安旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)旅游項目多但優(yōu)質(zhì)品牌少。近年來，雅安市通過旅游項目發(fā)展，基本實現(xiàn)每個縣都有旅游項目，但受制于交通區(qū)位、縣域資本、地理條件等客觀因素，多數(shù)旅游項目難以壯大和持續(xù)，處于起步發(fā)展階段。與相鄰的市州相比較，叫得響、立得穩(wěn)的旅游品牌偏少，尚未在外來游客心中形成鮮明的旅游品牌，也未形成一個短期旅游的強勢景點、景區(qū)、路線來吸引外來游客，缺乏相關(guān)品牌的打造與宣傳，無法在眾多市州的游客引流浪潮中脫穎而出。

(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。雖然目前雅安市實現(xiàn)了鐵路、公路多元化交通的發(fā)展模式，但綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，高速公路條數(shù)和通車里程相對較低，尚未實現(xiàn)縣縣通高速，對外快速通道建設(shè)滯后，缺乏對外長距離運輸通道，西向樞紐的中轉(zhuǎn)、集聚效應(yīng)尚未形成。特別是細化到具體景點時，交通設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)建設(shè)還需加強。同時，雅安市地處山區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)，對公路等基礎(chǔ)設(shè)施的考驗較大。是否保障人身安全，是否保障道路的暢通，直接影響到旅客的出行意愿。

(三)旅游服務(wù)配套行業(yè)本身存在問題較多。雅安市旅游服務(wù)配套建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短。游養(yǎng)娛整體要素配套功能性不強，接待能力不足，無法有效應(yīng)對“2.5天周末”政策釋放的旅游經(jīng)濟紅利。在硬件方面，在現(xiàn)有星級酒店數(shù)量呈減少趨勢的同時，其他中高端酒店的增長，無法彌補星級酒店退出市場的份額，部分老牌酒店還存在設(shè)施老舊的情況。在軟件方面，服務(wù)質(zhì)量整體偏低，專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)滯后。多數(shù)從業(yè)人員并未接受全面的系統(tǒng)性培訓，未有相關(guān)的實踐或?qū)W習經(jīng)歷，專業(yè)化水平難以得到提升。

(四)同質(zhì)競爭加劇，旅游發(fā)展滯后。雅安市相鄰市州均為旅游城市，同樣擁有豐富的旅游資源。通過對比分析發(fā)現(xiàn)，一方面，部分城市旅游產(chǎn)業(yè)起步早，如峨眉山、瓦屋山、海螺溝、米亞羅、四姑娘山等景點，且其市場定位相同或類似，宣傳力度大于雅安市，在游客引流方面存在較強競爭，造成同質(zhì)競爭加?。涣硪环矫?，部分城市充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體宣傳，在新冠肺炎疫情后的旅游經(jīng)濟恢復(fù)中，后來居上，獲得大量的游客青睞。

三、“2.5天周末”下實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益的對策建議

(一)巧用資源，文、農(nóng)、旅結(jié)合發(fā)展。一方面，以特色資源為依托，突出大熊貓文化發(fā)源地和世界茶文化發(fā)源地兩大品牌效應(yīng)，積極融入生態(tài)文化、紅色文化、漢文化、西康文化、民族民俗文化等特色文化，推進文化與旅游融合發(fā)展。同時，做精做新宣傳營銷，持續(xù)提升雅安文旅品牌的知名度和影響力。另一方面，巧用農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)旅結(jié)合項目。通過雅安已有的3條農(nóng)旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊，結(jié)合雅安“蒙頂山茶”、“雅魚”、“漢源花椒”、“石棉枇杷”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用知名品牌，將實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展，參照江西婺源模式，整體打造，保留特色風貌，以美麗鄉(xiāng)村吸引游客深入游、休閑游，體驗2.5天鄉(xiāng)村慢生活。

(二)結(jié)合國家戰(zhàn)略，發(fā)展康養(yǎng)旅游。依托雅安市作為首批“國家級康養(yǎng)城市”的招牌，加快推進雨城區(qū)建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。同時結(jié)合健康中國2030戰(zhàn)略，大力扶持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做精牛背山、龍蒼溝、漢源湖、王崗坪等生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)，發(fā)展“2.5天周末”康養(yǎng)游等項目。

(三)聯(lián)合開發(fā)旅游資源，共建經(jīng)典旅游線路。為降低同質(zhì)化競爭帶來的不必要的損失，同時也是為了充分利用旅游資源，共同提升旅游競爭能力，應(yīng)加強城際文旅交流合作，推進巴蜀文化、大熊貓文化、茶馬古道文化的融合發(fā)展，與相鄰的市州，針對共有的、相鄰的旅游資源，強強聯(lián)合，共同設(shè)計，進行聯(lián)合開發(fā)，齊力建設(shè)經(jīng)典旅游線路，推出一體化旅游方案。如可以擴大與眉山、樂山的區(qū)域合作，以“周公山、瓦屋山、峨眉山”為整體旅游項目，共同打造“三山生態(tài)旅游環(huán)線”，建設(shè)大峨眉等特色旅游走廊；與樂山市、涼山州針對大渡河峽谷文化特色，合力構(gòu)建大渡河大峽谷文旅融合體驗區(qū)。

(四)延伸旅游消費鏈。同步加強深度旅游配套建設(shè)，進一步強化“吃、住、行、游、購、娛”等文旅要素保障。抓住雅安“滎經(jīng)棒棒雞”“天全椒麻雞”“漢源壇壇肉”“寶興老臘肉”等地方特色美食，推出“吃在雅安”；大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，激發(fā)消費潛力，培育發(fā)展夜間經(jīng)濟特色街區(qū)，打造消費新場景，推出“夜游雅安”；以打造特色民俗、美麗鄉(xiāng)村游，推出“休閑在雅安”。以豐富的休閑娛樂內(nèi)容，吸引游客停留，提高游客平均停留時間，把“過客”變“來客”，“來客”變“常客”。

(五)加大旅游交通網(wǎng)覆蓋與保障。進一步打造15分鐘主城區(qū)快速交通圈和市內(nèi)各縣區(qū)1小時互通、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主核成都1小時直達、重慶2小時直達出行交通圈。以雅安火車站、雅安汽車站以及各區(qū)縣客運站等游客密集的區(qū)域為中心，配套建起游客集散的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。與此同時加強旅游線路道路的維護與管理，適時拓寬道路，解決由于道路不通暢而無法出行的情況，避免景點與旅游周期脫節(jié)無法引流游客。

(六)建設(shè)專業(yè)從業(yè)隊伍，保障服務(wù)質(zhì)量。從硬件與軟件兩方面同時著手，保障服務(wù)質(zhì)量。一方面，加強市場導(dǎo)向，引導(dǎo)市場資本進入酒店、餐飲等行業(yè)，全面提升雅安市服務(wù)配套行業(yè)的硬件條件，搭建成為以中端消費水平為主，高端消費水平為輔的多層次合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，引進專業(yè)化旅游開發(fā)公司，對路線和景點進行打造。同時，依托高校資源，加大旅游、酒店管理等專業(yè)服務(wù)人員的輸出，由政府引導(dǎo)，組織開展社會從業(yè)人員培訓，對現(xiàn)有從業(yè)人員適時進行相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能的培訓，整體提升行業(yè)服務(wù)人員專業(yè)化水平，穩(wěn)定專業(yè)服務(wù)隊伍，形成良性循環(huán)，有力保障服務(wù)質(zhì)量。