趙 軍,張華峰(正高級(jí)會(huì)計(jì)師)
改革開放后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),并于2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而,自2012年以來經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。通過探究這一變化的原因,學(xué)者們普遍認(rèn)為人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響。人口紅利形成于人口轉(zhuǎn)變的過程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。然而,人口紅利成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉并不是必然發(fā)生的,而是需要一系列條件才能得以實(shí)現(xiàn)的。從人口轉(zhuǎn)變的規(guī)律來看,人口紅利不能長(zhǎng)期存在,一旦人口條件發(fā)生顯著改變,人口紅利必然下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也必然隨之放緩。自改革開放以來,我國(guó)經(jīng)歷了急劇的人口變化,勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng),總撫養(yǎng)比不斷下降。在破除一系列政策制度障礙后,我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了第一次人口紅利,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)。但在2010年進(jìn)入拐點(diǎn)后人口紅利逐漸下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也隨之減速。由此可見,研究人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,探究我國(guó)如何保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng),是一個(gè)值得深入研究和思考的問題。
在決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多生產(chǎn)要素中,勞動(dòng)力供給的數(shù)量、質(zhì)量和周期變化的影響一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究的核心議題,學(xué)者們對(duì)人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究長(zhǎng)盛不衰?;诖?,本文對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)人口紅利的概念及拓展、人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響及其測(cè)算、人口紅利的實(shí)現(xiàn)條件及變化趨勢(shì)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,并對(duì)人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響未來的可能研究方向進(jìn)行了展望。
1.人口紅利的概念梳理。1998年Bloom和Williamson[1]在分析東亞奇跡與人口變化的關(guān)系時(shí),發(fā)現(xiàn)人口增長(zhǎng)速度及人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度關(guān)聯(lián)。他們認(rèn)識(shí)到以往的學(xué)者更多關(guān)注20世紀(jì)50~60年代東亞人口轉(zhuǎn)變的“負(fù)擔(dān)”階段,而忽視了60年代后的“饋贈(zèng)”階段。人口“饋贈(zèng)”代表了潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而它的實(shí)現(xiàn)取決于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2001年Bloom、Canning和Sevilla[2]提出了人口紅利的概念,他們認(rèn)為人的需求和經(jīng)濟(jì)行為在人生不同時(shí)期存在差異,因此人口年齡結(jié)構(gòu)的改變對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生重要影響。如果人口中大部分是勞動(dòng)年齡人口,他們所提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率能夠產(chǎn)生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利,但前提是利用人口紅利的政策已經(jīng)落實(shí)到位。
自從人口紅利概念被提出后,國(guó)外許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)對(duì)人口紅利展開了廣泛的研究。國(guó)外學(xué)者M(jìn)ason和Lee[3]認(rèn)為在人口轉(zhuǎn)變第二階段的早期,生育率的下降導(dǎo)致少兒人口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢,勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的速度超過被撫養(yǎng)人口時(shí),被釋放出來的資源主要用于投資經(jīng)濟(jì)和增加社會(huì)福利,因而人均收入明顯增加,這時(shí)就出現(xiàn)了人口紅利。
在Bloom、Canning和Sevilla[2]提出的人口紅利概念的基礎(chǔ)上,國(guó)內(nèi)許多學(xué)者也集中探討了人口紅利的概念,并提出了不同的見解。從已有的眾多文獻(xiàn)可以看出,大部分學(xué)者將人口紅利界定為特定人口條件拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的額外收益。蔡昉[4,5]認(rèn)為在人口轉(zhuǎn)變過程中,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量多、增速快、比重大的有利人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利。吳雪和周曉唯[6]認(rèn)為在人口轉(zhuǎn)變過程中,勞動(dòng)年齡人口比重較高,人口撫養(yǎng)比重較低,從而形成了一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極為重要的結(jié)構(gòu)性紅利——人口紅利。崔凌云[7]認(rèn)為人口紅利產(chǎn)生于以下情境:死亡率下降,尤其是嬰兒死亡率下降,同時(shí)出生率也下降,勞動(dòng)年齡人口不斷增加。這種人口年齡結(jié)構(gòu)的改變,一方面使勞動(dòng)力供給增加,另一方面提高了儲(chǔ)蓄率,最終促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
有學(xué)者將人口紅利界定為有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口條件。車士義、陳衛(wèi)和郭琳[8]認(rèn)為人口紅利是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的人口年齡結(jié)構(gòu),也就是勞動(dòng)年齡人口的占比大,而撫養(yǎng)比較低。楊成鋼[9]認(rèn)為人口紅利實(shí)質(zhì)上是人口轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利的人口年齡結(jié)構(gòu)狀態(tài)。也有學(xué)者將人口紅利定義為一個(gè)特殊的時(shí)期。孟令國(guó)和李超令[10]指出人口紅利是因人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。唐代盛[11]認(rèn)為第一次人口紅利是總撫養(yǎng)比相對(duì)較低,形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的黃金時(shí)期。此外,有學(xué)者將人口紅利看成是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。陸旸和蔡昉[12]認(rèn)為人口紅利是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于勞動(dòng)年齡人口比重增加和撫養(yǎng)比下降的特殊階段時(shí),盡管缺乏技術(shù)創(chuàng)新及改革,但也會(huì)實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種特殊的人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就是“人口紅利”。還有學(xué)者認(rèn)為人口紅利是一種特殊的資源。楊帆、黃少安和Picault[13]認(rèn)為從本質(zhì)上來看,人口紅利是在一個(gè)特殊的時(shí)間段里一種有時(shí)間限制的資源,它只出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家,這種資源是在人口轉(zhuǎn)變期中所獲得的額外生產(chǎn)要素。如果一個(gè)國(guó)家能夠充分利用人口紅利的優(yōu)勢(shì),則人口紅利就會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.對(duì)人口機(jī)會(huì)窗口和人口紅利的認(rèn)識(shí)。在有關(guān)人口紅利的文獻(xiàn)中,常常出現(xiàn)人口機(jī)會(huì)窗口和人口紅利的說法,學(xué)者們對(duì)這兩種說法持兩種不同的觀點(diǎn):一種認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口等同于人口紅利,另一種認(rèn)為兩者不能等同。大部分學(xué)者贊同第二種觀點(diǎn)。Mason和Lee[3]認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變期間,實(shí)際撫養(yǎng)比(有效生產(chǎn)者與有效消費(fèi)者之比)持續(xù)上升的階段被定義為“人口窗口”或“機(jī)會(huì)窗口”。對(duì)政策制定者而言,及時(shí)抓住這個(gè)窗口期,對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同樣,Ross[14]也將機(jī)會(huì)窗口看成是一個(gè)時(shí)間段,他認(rèn)為人口紅利不會(huì)永遠(yuǎn)存在,機(jī)會(huì)窗口是有時(shí)間限制的。原新、高瑗和李競(jìng)博[15]認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口與人口紅利是兩個(gè)不同的概念,其中人口機(jī)會(huì)窗口是人口發(fā)展階段有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)期,而人口紅利是在匹配的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策下所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。人口機(jī)會(huì)窗口是收獲人口紅利的人口基礎(chǔ),而人口紅利是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,前者并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為人口紅利,與人口機(jī)會(huì)窗口匹配的政策制度是收獲人口紅利的必要條件[16,17]。穆光宗[18]認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口不是人口紅利,它只是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。王廣州[19]認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口和人口紅利是兩個(gè)不同的概念,兩者不能混為一談,但兩者又有重要關(guān)聯(lián),因?yàn)槿丝跈C(jī)會(huì)窗口是人口紅利產(chǎn)生的必要條件。
3.人口紅利的拓展。隨著對(duì)人口紅利的深入研究,學(xué)者們又將人口紅利進(jìn)一步細(xì)分和拓展。Mason和Lee[3]將人口紅利劃分為第一次人口紅利和第二次人口紅利。其中,第一次人口紅利的產(chǎn)生以生產(chǎn)性強(qiáng)的勞動(dòng)年齡人口占比增加為必要條件。當(dāng)勞動(dòng)年齡人口占比迅速上升,而人口撫養(yǎng)比下降時(shí),此時(shí)的人口負(fù)擔(dān)較輕,社會(huì)儲(chǔ)蓄傾向大,這種情況有利于資本積累。如果將儲(chǔ)蓄用于各種投資,則會(huì)增加人均收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而第一次人口紅利終將消失,當(dāng)?shù)谝淮稳丝诩t利消失后,老年人口總量和占比持續(xù)增加,此時(shí)若能制定富有遠(yuǎn)見、有效的政策,則會(huì)產(chǎn)生第二次人口紅利。結(jié)合人口紅利的形成原因及我國(guó)的實(shí)際情況,學(xué)者們對(duì)兩次人口紅利進(jìn)行了區(qū)分。王樹[20]認(rèn)為第一次人口紅利是人口結(jié)構(gòu)紅利,第二次人口紅利主要表現(xiàn)為人口預(yù)期紅利和人口質(zhì)量紅利。原新、高瑗和李競(jìng)博[15]認(rèn)為第一次人口紅利是數(shù)量型紅利,第二次人口紅利是由老年人力資源和人力資本開發(fā)產(chǎn)生的人口質(zhì)量紅利。
對(duì)于第二次人口紅利的產(chǎn)生,Mason和Lee[3]認(rèn)為當(dāng)?shù)谝淮稳丝诩t利下降后,盡管在中短期老年人口增加導(dǎo)致人口負(fù)擔(dān)加重,出生率下降導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口減少,但是隨著預(yù)期壽命的增加,這種人口年齡結(jié)構(gòu)也意味著個(gè)人消費(fèi)減少、儲(chǔ)蓄傾向增加,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的促進(jìn)作用,因而可以創(chuàng)造第二次人口紅利。除高儲(chǔ)蓄率外,提升人力資本水平也會(huì)引發(fā)第二次人口紅利。從我國(guó)的國(guó)情看,年輕人受教育程度高于老年人,年輕人退休時(shí)所具備的綜合素質(zhì)將明顯高于當(dāng)前退休的老年人。第二、三產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)領(lǐng)域及制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)要求較高,符合要求的勞動(dòng)力供給相對(duì)有限,年輕勞動(dòng)力因其素質(zhì)較高而比老年人更適應(yīng)延遲退休政策,因而滿足社會(huì)需要的勞動(dòng)力供給將增加[4]。蔡昉[21]認(rèn)為人口的傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力依然存在,可以通過兩種方式充分挖掘:一是繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度等領(lǐng)域的改革,二是改善人力資本結(jié)構(gòu)。
1.人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。幾十年來,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在爭(zhēng)論人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。尤其是近年來,從發(fā)展中國(guó)家人口變化趨勢(shì)來看,人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響比較顯著。不同年齡組的人有不同的經(jīng)濟(jì)需求,因而人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)有重要影響[22]。當(dāng)少年兒童和老年人較少時(shí),總撫養(yǎng)比較小,又由于勞動(dòng)年齡人口占比大,人口具有較強(qiáng)的生產(chǎn)性,社會(huì)儲(chǔ)蓄率高,這種情況促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而產(chǎn)生了人口紅利[1]。
Bloom、Canning和Malaney[23]認(rèn)為1965~1990年人口變化在亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要的作用。特別是東亞的韓國(guó)和日本等國(guó)家創(chuàng)造了“東亞奇跡”。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中,1965~1990年?yáng)|亞崛起的一部分原因就是勞動(dòng)年齡人口比撫養(yǎng)人口增長(zhǎng)得更快。Lindh和Malmberg[24]在研究人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響時(shí),發(fā)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)OECD國(guó)家人均GDP總值的增長(zhǎng)有顯著影響。Cruz和Ahmed[25]擴(kuò)展了1950~2010年實(shí)證分析的時(shí)間范圍,檢驗(yàn)了跨地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變化的異質(zhì)影響,結(jié)果表明,勞動(dòng)年齡人口每增加1個(gè)百分點(diǎn),則人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。James[26]采用兩階段最小二乘法,測(cè)算印度人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),結(jié)果表明,勞動(dòng)年齡人口的激增對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。
Malmberg[27]使用改進(jìn)的羅默模型對(duì)1950~1989年的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)瑞典的人口年齡結(jié)構(gòu)真實(shí)影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)成年人口比重較大時(shí),經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng);當(dāng)被撫養(yǎng)人口增加時(shí),人均收入增長(zhǎng)速率下降。Fougère和Mérette[28]利用OLG模型檢驗(yàn)七個(gè)OECD國(guó)家人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,結(jié)果表明,當(dāng)模型具有內(nèi)生性增長(zhǎng)時(shí),對(duì)人口老齡化長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)影響的估計(jì)會(huì)發(fā)生顯著改變,人口老齡化可以促進(jìn)更多的人力資本投資,從而減少人口老齡化對(duì)人均產(chǎn)出的負(fù)向影響,進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的測(cè)算。自人口紅利被廣泛研究后,學(xué)者們開始利用多種方法計(jì)算人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。蔡昉和王德文[29]使用多元回歸的方法計(jì)算出1982~1997年因生育率下降所導(dǎo)致的人口紅利對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為24%。王豐[30]使用實(shí)際撫養(yǎng)比作為第一次人口紅利的衡量指標(biāo),利用宏觀模擬的方法計(jì)算第一次人口紅利,得出當(dāng)有效生產(chǎn)者人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率固定時(shí),第一次人口紅利在1982~2000年對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為15%。值得注意的是,這里的實(shí)際撫養(yǎng)比不同于通常使用的總撫養(yǎng)比(被撫養(yǎng)人口與勞動(dòng)年齡人口的比值)??倱狃B(yǎng)比是一個(gè)理論撫養(yǎng)比,其中勞動(dòng)年齡人口并非真正就業(yè)的人口,也包括失業(yè)或未就業(yè)的人口,然而只有真正就業(yè)的人口才能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,所以這里用有效生產(chǎn)者區(qū)別于勞動(dòng)年齡人口。陳友華[31]使用數(shù)學(xué)模型計(jì)算了人口紅利因素對(duì)我國(guó)人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),結(jié)果表明2006年人口紅利的貢獻(xiàn)為13.36%。楊成鋼[9]運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算1990年后我國(guó)人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,結(jié)果顯示1990~2000年間貢獻(xiàn)率總體處于較高水平,但2001年后人口數(shù)量紅利的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì),尤其是在2010年后下降明顯,之后人口質(zhì)量紅利替代了人口數(shù)量紅利。
1.實(shí)現(xiàn)條件。在一些新興的工業(yè)化國(guó)家中,特別是東亞國(guó)家,其人口轉(zhuǎn)變與高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有強(qiáng)相關(guān)性[32]。雖然人口轉(zhuǎn)變釋放了大量的勞動(dòng)力,但這并不意味著人口紅利可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。通常只有在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,具備適當(dāng)?shù)恼咧贫?,人口機(jī)會(huì)窗口才會(huì)開啟,也才有可能將潛在人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)紅利[15]。
有關(guān)實(shí)現(xiàn)人口紅利的條件,國(guó)內(nèi)外的學(xué)者從政策的角度進(jìn)行了廣泛的討論。Mason和Lee[3]認(rèn)為,東亞國(guó)家人口紅利的實(shí)現(xiàn)是政策環(huán)境發(fā)揮了重要作用,包括大量的就業(yè)機(jī)會(huì)、高生產(chǎn)效率、高儲(chǔ)蓄水平、良好的投資環(huán)境、人力資本的投資和積累。Bloom、Canning和Sevilla[22]認(rèn)為重要的政策包括:公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育、增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、貿(mào)易開放和儲(chǔ)蓄等。陳友華[31]也認(rèn)為人口紅利并不必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它的實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)?chuàng)造有利的條件,包括一些宏觀條件、經(jīng)濟(jì)和生育政策,以及人力資本政策等。蔡昉[33]認(rèn)為人口紅利的實(shí)現(xiàn)除了需要具備有利的人口結(jié)構(gòu),還需要適合的政策制度配套。如果沒有充分利用人口紅利政策,勞動(dòng)力就會(huì)出現(xiàn)大量剩余,從而造成大量失業(yè)或就業(yè)不足,甚至?xí)霈F(xiàn)“人口災(zāi)難”。陳岱云和張世青[34]認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口并不一定轉(zhuǎn)化為人口紅利,人口紅利的開啟既需要人口機(jī)會(huì)窗口這一必要條件,也需要其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,如勞動(dòng)力參與市場(chǎng)勞動(dòng)的意愿、完善的社會(huì)保障制度、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度,以及保障勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度。
在第二次人口紅利概念的基礎(chǔ)上,學(xué)者們也進(jìn)一步探討了第二次人口紅利的實(shí)現(xiàn)條件。Mason和Lee[3]認(rèn)為第二次人口紅利與第一次人口紅利相似,兩者的實(shí)現(xiàn)依賴于有效的經(jīng)濟(jì)政策。張學(xué)輝[35]認(rèn)為,第二次人口紅利是傳統(tǒng)人口紅利中通過儲(chǔ)蓄機(jī)制完成的部分。第一次人口紅利具有勞動(dòng)力無限供給的特征,正是因?yàn)閾碛胸S富的勞動(dòng)力,才彌補(bǔ)了資本報(bào)酬遞減對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。當(dāng)?shù)谝淮稳丝诩t利消失后,老年人口隨之增加,人口撫養(yǎng)比不斷上升最終導(dǎo)致老齡化程度加深。進(jìn)入老齡化社會(huì)后,實(shí)現(xiàn)第二次人口紅利需要具備四個(gè)重要的條件,即加大人力資本投資、促進(jìn)老年人口就業(yè)、提高老年人口收入和消費(fèi)力、努力提高人口的預(yù)期健康壽命[36]。我國(guó)第一次人口紅利正逐漸減少,在收獲第二次人口紅利時(shí)難度加大,更多地需要依賴人力資本積累及制度改革[37]。蔡昉[4]認(rèn)為與第一次人口紅利相比,實(shí)現(xiàn)第二次人口紅利的條件要求更高,需要教育、就業(yè)、戶籍及養(yǎng)老保障制度的改革。
2.變化趨勢(shì)。第一次人口紅利具有時(shí)效性,減弱和消失是必然的,學(xué)者們普遍認(rèn)同我國(guó)的第一次人口紅利正在逐漸減弱。郭晗和任保平[38]將人口因素納入穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)的公式中,以此測(cè)算人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),結(jié)果顯示我國(guó)于1987年進(jìn)入人口紅利期,人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。老年撫養(yǎng)比的上升導(dǎo)致人口紅利在2010年出現(xiàn)拐點(diǎn),之后持續(xù)下降,與此同時(shí)老齡化不斷加劇。改革開放后,人口健康狀況的持續(xù)改善及受教育水平的普遍提高導(dǎo)致人力資本水平不斷提升。創(chuàng)造第二次人口紅利的關(guān)鍵是提升各年齡段人口的人力資本水平,尤其是老年人口,從而提高老年人口的勞動(dòng)參與率[36]。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,未來10年高中及以上文化程度的老年人口數(shù)量將大幅增加,人口紅利也將從數(shù)量型走向質(zhì)量型[39]。原新[40]認(rèn)為我國(guó)數(shù)量型人口紅利正在減弱,但仍然存在,同時(shí)質(zhì)量型紅利正在增強(qiáng),所以我國(guó)正處于同時(shí)收獲數(shù)量型紅利與質(zhì)量型紅利的機(jī)遇期。
人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)之一,本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)梳理的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)自21世紀(jì)初提出人口紅利的概念后,學(xué)者們對(duì)人口紅利的概念逐漸達(dá)成共識(shí)。本文發(fā)現(xiàn)改革開放后,我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變,通過破除一系列政策制度障礙,并實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)政策及體制改革、教育體制改革和健康政策等,我國(guó)收獲了第一次人口紅利,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。然而,人口紅利并不能長(zhǎng)期存在,在勞動(dòng)年齡人口步入減少通道、撫養(yǎng)比不斷上升的不利人口結(jié)構(gòu)下,我國(guó)的第一次人口紅利逐漸減弱。當(dāng)前我國(guó)正處于人口老齡化加速發(fā)展的階段,以人力資本和低齡老年人口供給為依托的第二次人口紅利機(jī)會(huì)窗口正在開啟,然而收獲第二次人口紅利還存在一定的難度,不僅需要依靠人力資本積累,更需要深化教育、就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策制度的改革。
在我國(guó)從人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)上,雖然第一次人口紅利正在減弱,但仍然存在;與此同時(shí)質(zhì)量型紅利正在增強(qiáng),所以未來在如何保持?jǐn)?shù)量型人口紅利或延緩數(shù)量型人口紅利的減弱速度,全力挖掘、釋放第二次人口紅利領(lǐng)域還存在較大的空間:第一,緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口紅利的現(xiàn)狀與問題,探討在進(jìn)入老齡化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)以后,尤其是老齡化深度發(fā)展階段,如何合理統(tǒng)籌運(yùn)用延遲退休、鼓勵(lì)生育、深化教育改革與城市農(nóng)村戶籍制度改革,完善社會(huì)保障制度,大力發(fā)展老年經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率提升和完善各類改革的配套保障政策等,努力保持?jǐn)?shù)量型人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,全力挖掘并釋放質(zhì)量型人口紅利,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平保持在合理區(qū)間。第二,依據(jù)人口紅利的內(nèi)涵,探討第二次人口紅利的本質(zhì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的內(nèi)在形成機(jī)制。第三,從實(shí)現(xiàn)人口紅利的角度,具體分析收獲第二次人口紅利需要的有效政策制度。第四,基于人口紅利的演變規(guī)律,分析第二次人口紅利的變化趨勢(shì)及測(cè)算第二次人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。