洪 濤 陶思佳 盧思涵 馬 濤

一、 引 言

進(jìn)入21 世紀(jì)以來, 大數(shù)據(jù)、 5G、 區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高, 培育了一系列新技術(shù)、 新業(yè)態(tài)與新模式。 數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素正重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 數(shù)字經(jīng)濟(jì)也逐步納入新發(fā)展格局并在國(guó)際合作中成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 然而, 數(shù)字鴻溝、 數(shù)字制度體系不健全等新問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、 區(qū)域不平衡等問題疊加, 在一定程度上影響了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2020 年11 月15 日, 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以視頻形式舉行并通過數(shù)字化手段正式簽署。 囿于全球新冠肺炎疫情, 這一經(jīng)貿(mào)協(xié)定自誕生伊始就打上了鮮明的數(shù)字化烙印, 不僅成為目前全球覆蓋范圍最大的自由貿(mào)易協(xié)定, 更體現(xiàn)出全面性、 現(xiàn)代性、 互惠性和高質(zhì)量等特征。 RCEP 的簽署明晰了構(gòu)建面向全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)景目標(biāo), 推動(dòng)了區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)新格局的形成, 厘清了中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的融入路徑, 增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)。 尤其協(xié)定中有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)制的條款, 對(duì)加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易變革、 擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易規(guī)模、 實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

首先, 該協(xié)定較好地整合了不同自由貿(mào)易協(xié)定之間的差異, 在創(chuàng)新發(fā)展、 程序保障和利益平衡方面,體現(xiàn)出全面性、 先進(jìn)性、 包容性、 開放性等特征(沈銘輝和郭明英, 2021), 有助于優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境(李宏兵等, 2022), 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(張建平和董亮,2021), 重塑區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(王雅莉和王妍, 2021)。其次, 該協(xié)定也是中國(guó)參與構(gòu)建全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)的新起點(diǎn), 其中涉及的多項(xiàng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則為中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了更開放的環(huán)境。

現(xiàn)有研究大多聚焦于RCEP 對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)與區(qū)域合作的影響(Wang and Sharma, 2021), 例如,彭德雷和張子琳(2021) 分析了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)影響, 周念利和陳寰琦(2020) 量化分析了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的經(jīng)濟(jì)效應(yīng), 證實(shí)簽署數(shù)字貿(mào)易規(guī)則可顯著促進(jìn)雙邊數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。 然而, 目前研究尚未厘清數(shù)字貿(mào)易規(guī)則賦能中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素與作用機(jī)制。 因此, 本文以“機(jī)制分析—風(fēng)險(xiǎn)研判—對(duì)策建議” 的思路, 研究推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素及其作用機(jī)制, 分析RCEP 協(xié)議內(nèi)容與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展間的契合性,研判RECP 生效背景下中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨的挑戰(zhàn), 進(jìn)而提出發(fā)揮RCEP 協(xié)定優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

二、 RCEP 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制分析

(一) 通過擴(kuò)大開放促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來” 和“走出去”

RCEP 能增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系強(qiáng)度, 充分推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品“引進(jìn)來”。 縱觀全球產(chǎn)業(yè)分工格局,以網(wǎng)絡(luò)式分工為主體、 數(shù)字化技術(shù)為支撐、 智慧化服務(wù)為導(dǎo)向的新型數(shù)字貿(mào)易模式正逐漸推動(dòng)全球貿(mào)易格局重構(gòu)。 首先, RCEP 堅(jiān)持“一國(guó)一策”, 支持外貿(mào)企業(yè)線上線下開拓RCEP 成員國(guó)市場(chǎng), 構(gòu)建更廣泛、 更全面、 更優(yōu)質(zhì)的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。 數(shù)字化形式鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈可有效地聚合多邊的供給與需求, 從而建立兼具綜合服務(wù)功能與創(chuàng)新引領(lǐng)作用的數(shù)字貿(mào)易生態(tài), 為跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與高質(zhì)量數(shù)字互聯(lián)互通提供支持與保障。 其次, RCEP鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施戰(zhàn)略布局, 從投資自由化、 投資促進(jìn)、 投資保護(hù)及投資便利化四個(gè)維度對(duì)東道國(guó)國(guó)家安全以及國(guó)外投資者進(jìn)行了最大程度的保護(hù); 從高級(jí)人員管理政策、 征收與補(bǔ)償政策等方面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件, 有助于營(yíng)造更加自由的貿(mào)易環(huán)境和適度寬松的監(jiān)管環(huán)境, 加速外資進(jìn)入與資本擴(kuò)張。 最后, RCEP 為數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的形成提供規(guī)則、 標(biāo)準(zhǔn)等制度保障, 可推動(dòng)數(shù)據(jù)要素、 數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及數(shù)字服務(wù)的高水平互動(dòng), 促進(jìn)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的深度融合, 從而促進(jìn)中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的穩(wěn)步發(fā)展。

RCEP 可促進(jìn)數(shù)字技術(shù)升級(jí), 積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易“走出去”。 數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí), 有效地降低了區(qū)域間貿(mào)易投資壁壘, 推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成, 為鞏固雙向開放戰(zhàn)略、 實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇。 首先, 引進(jìn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)將衍生出數(shù)字服務(wù)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài), 從而彌補(bǔ)中國(guó)數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限、 技術(shù)含量低、 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等不足, 為數(shù)字金融、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面釋放出更多的發(fā)展空間。 其次, “引進(jìn)來” 所帶來的技術(shù)進(jìn)步外溢將中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)公司先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)結(jié)合, 可推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng), 促進(jìn)國(guó)內(nèi)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步與升級(jí), 為數(shù)字貿(mào)易“走出去” 提供技術(shù)保障。 最后, RCEP 有助于加速區(qū)域間統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成, 一方面, 可增加與發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略合作機(jī)會(huì), 通過將技術(shù)與知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為自身比較優(yōu)勢(shì), 共同推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展; 另一方面, 可拓寬與發(fā)展中國(guó)家的合作領(lǐng)域,釋放中國(guó)在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中的潛在優(yōu)勢(shì), 通過建立多邊貿(mào)易伙伴關(guān)系, 共同推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

(二) 通過貿(mào)易便利化實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間協(xié)同發(fā)展

RCEP 負(fù)面清單管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化, 為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間協(xié)同發(fā)展提供了先決條件。 貿(mào)易便利化水平?jīng)Q定了貿(mào)易效率及市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘, 是影響貿(mào)易潛力的重要因素(智慧, 2020), 數(shù)據(jù)規(guī)模效應(yīng)降低了貿(mào)易成本、 生產(chǎn)成本、 勞動(dòng)力成本, 二者結(jié)合將大大提升數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展水平。 首先, 與WTO 框架下的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》 (GATS) 以及東盟“10+1” 自由貿(mào)易協(xié)定相比, RCEP 的市場(chǎng)準(zhǔn)入開放程度更高、 貿(mào)易規(guī)模更大、 包容性更強(qiáng)、 協(xié)調(diào)度更高, 為數(shù)據(jù)間互聯(lián)互通, 促進(jìn)勞動(dòng)力、 資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置方式和配置效率的優(yōu)化提供了更大的執(zhí)行空間。 條款在貨物國(guó)民待遇、 自然人移動(dòng)、 關(guān)稅自由化等方面進(jìn)行了規(guī)則優(yōu)化, 實(shí)施特定貨物臨時(shí)免稅入境、 簽證便利、 取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼等舉措, 大大促進(jìn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。 RCEP 的15個(gè)成員國(guó)對(duì)于制造業(yè)、 漁業(yè)、 農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、 采礦業(yè)這5 個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域均采用負(fù)面清單方式做出了較高水平的開放承諾。 中國(guó)更是首次在自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾, 鞏固了中國(guó)以負(fù)面清單及準(zhǔn)入前國(guó)民待遇為核心的外商投資管理制度的改革成果。 RCEP 在貿(mào)易便利化措施的廣度和深度中兼顧了新西蘭、 澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、 東盟等新興經(jīng)濟(jì)體不同的發(fā)展水平, 制定了差異化的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn), 保障了協(xié)議實(shí)施的可行性,打造了國(guó)際化數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò), 為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間協(xié)同發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

RCEP 促進(jìn)跨境電商與數(shù)字海關(guān)發(fā)展, 為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間協(xié)同發(fā)展提供效率支持。 數(shù)字技術(shù)具有清除跨國(guó)交易技術(shù)性障礙、 降低交易成本的先天優(yōu)勢(shì)。 首先, RCEP 促進(jìn)了智慧物流管理鏈的形成, 可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化與設(shè)計(jì), 采用數(shù)字化手段提供通關(guān)信息報(bào)檢、 單貨跟蹤定位的監(jiān)管功能, 有助于降低跨境貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn), 實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化監(jiān)管。 RCEP 還積極倡導(dǎo)發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)、 區(qū)塊鏈等技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化全球供應(yīng)鏈管理體系,保障了物流效率提升與貿(mào)易運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定。 其次, RCEP以海關(guān)改革為著力點(diǎn)、 以海關(guān)建設(shè)智能化為核心,優(yōu)化裝運(yùn)前檢驗(yàn)、 抵達(dá)前處理等管理流程以簡(jiǎn)化海關(guān)程序, 搭建海關(guān)與相關(guān)部門間的電子信息交換渠道, 推動(dòng)國(guó)際“電子海關(guān)” 網(wǎng)絡(luò)間的高效對(duì)接, 打造“信息—貨物—資金” 網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。 RCEP還加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)審核、 進(jìn)口檢查、 緊急措施制定等方面的說明, 積極推動(dòng)各成員國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面達(dá)成共識(shí), 降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的不利影響, 從而建立政策互信、 規(guī)制互認(rèn)、互聯(lián)互通、 合作共贏的跨境電商發(fā)展模式, 加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間協(xié)同發(fā)展。

(三) 原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則有利于降低數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅水平

原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則有利于提高優(yōu)惠稅率利用率、 降低產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地資格門檻, 從而促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。 RCEP 采用雙邊累積規(guī)則,將使用范圍擴(kuò)大至15 個(gè)成員國(guó), 即企業(yè)在區(qū)域內(nèi)使用非原產(chǎn)材料進(jìn)行加工后獲得原產(chǎn)資格的產(chǎn)品在下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以進(jìn)行累積。 這一規(guī)則大大增強(qiáng)了特惠關(guān)稅的適用性, 有利于促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展, 從而建立更完善、 更精細(xì)、更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系(Drysdale and Armstrong, 2021)。 數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在通過數(shù)字要素流動(dòng), 有效減少信息摩擦, 從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和靈活協(xié)調(diào), 提升資源和要素的配置效率。 RCEP 采用的累積規(guī)則將在中間品限制與工序標(biāo)準(zhǔn)方面給予企業(yè)更多的自主權(quán), 在判定程序與限制規(guī)則上也更兼具靈活性與便利性。 企業(yè)可借助此規(guī)則調(diào)整區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)分工, 拓展企業(yè)生產(chǎn)要素選擇的范圍, 最大限度地突破地理空間限制, 以達(dá)到享受最優(yōu)惠協(xié)定稅率的目的,使得數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級(jí)更契合要素稟賦, 保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字關(guān)稅約束與電子信息系統(tǒng)建立, 可推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的融合發(fā)展。 在RCEP 第12章涉及數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)條款中, 對(duì)無紙貿(mào)易、 電子認(rèn)證和電子簽名、 非應(yīng)邀商業(yè)電子信息、 國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架、 網(wǎng)絡(luò)安全等方面進(jìn)行了規(guī)定, 創(chuàng)新性地采用了兩兩談判商定關(guān)稅減讓的談判方式, 構(gòu)建了一套復(fù)雜但有針對(duì)性的關(guān)稅差異處理規(guī)則。 雖然RCEP允許企業(yè)運(yùn)用累積規(guī)則進(jìn)行稅務(wù)規(guī)避, 但也賦予各成員國(guó)自行設(shè)立附加條件、 累積規(guī)則使用限制的權(quán)利, 使得各國(guó)數(shù)字關(guān)稅規(guī)則制定具有進(jìn)一步優(yōu)化的彈性空間。 RCEP 的程序性規(guī)則要求建立原產(chǎn)地電子信息交換系統(tǒng), 提升了通關(guān)、 溯源、 查驗(yàn)及監(jiān)管便利性, 保障了商品流轉(zhuǎn)效率與高效溯源的可能。在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)判斷的實(shí)質(zhì)性改變規(guī)則中, RCEP 允許多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合使用, 更大程度上維護(hù)了稅收靈活性、 貿(mào)易經(jīng)營(yíng)成本與匯率的穩(wěn)定, 降低了關(guān)稅壁壘、 數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的貿(mào)易成本, 促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

三、 RCEP 框架下數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

RCEP 協(xié)定在擴(kuò)大開放、 貿(mào)易便利化、 原產(chǎn)地區(qū)域累積方面的規(guī)則優(yōu)勢(shì)一定程度上有助于促進(jìn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。 然而, 締約國(guó)間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 法律制度建設(shè)水平、 利益訴求方面存在較大差異, 在技術(shù)、 監(jiān)管和協(xié)同等方面亟待革新, 致使RCEP 框架下中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

近年來，隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)疾病、疼痛的認(rèn)識(shí)和研究也在不斷的深入。然而，有關(guān)術(shù)后鎮(zhèn)痛的重要意義至今仍存在模糊認(rèn)識(shí)，甚至部分專業(yè)技術(shù)人員亦不以為然，以致于目前國(guó)內(nèi)外術(shù)后鎮(zhèn)痛的現(xiàn)狀并不樂觀。有鑒于此，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果，擬就術(shù)后鎮(zhèn)痛問題進(jìn)行思辨，旨在進(jìn)一步推動(dòng)術(shù)后鎮(zhèn)痛在相關(guān)領(lǐng)域的廣泛、深入開展。

(一) 協(xié)定數(shù)字規(guī)則設(shè)定立意上存在先天不足

第一, RCEP 對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定存在盲區(qū), 致使未來對(duì)話和談判易陷入被動(dòng)局面。 目前在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則最高標(biāo)準(zhǔn)的19 個(gè)核心條款中, 中國(guó)簽署的貿(mào)易協(xié)定已覆蓋大部分, 但在開放網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)訪問與使用、 源代碼、 互動(dòng)電腦服務(wù)、 政府?dāng)?shù)據(jù)開放、 使用加密技術(shù)的信息和通信技術(shù)產(chǎn)品、 稅收(涉及稅務(wù)公約) 6 個(gè)條款內(nèi)容方面仍未涉及。 此外, 當(dāng)下美國(guó)正致力于在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中推行數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇和源代碼議題, 以此推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展, 而這兩大議題在RCEP 中也均未涉及。因此, 在當(dāng)下全球各國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平仍存在巨大差異的背景下, 如若RECP 未能盡早提出相應(yīng)規(guī)則, 面對(duì)各國(guó)不同主張, 中國(guó)在未來對(duì)話和談判中易面臨被動(dòng)局面。

第二, 數(shù)字規(guī)則統(tǒng)一性與強(qiáng)制性程度較弱, 對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)法律完善提出更高要求。 RCEP 電子商務(wù)章節(jié)規(guī)定, 締約方應(yīng)當(dāng)維持不對(duì)締約方之間的電子傳輸征收關(guān)稅的現(xiàn)行做法, 同時(shí)不得阻止締約方對(duì)電子傳輸征收稅費(fèi)。 這一條款表明協(xié)定未阻止各締約方在數(shù)字服務(wù)方面征稅, 若各締約方主張不同,關(guān)于是否征收數(shù)字稅的具體實(shí)踐將存在較大分歧。因此, RCEP 在數(shù)字稅收方面缺乏明確規(guī)則, 在一定程度上可能會(huì)降低外商來華投資的積極性和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展動(dòng)力。 此外, RCEP 還未對(duì)部分國(guó)家采取強(qiáng)制性要求, 致使無紙化貿(mào)易與承認(rèn)電子簽名法律效力較弱。 上述非強(qiáng)制性規(guī)則給締約方提供了實(shí)施的緩沖區(qū), 但對(duì)締約方約束力較差也為中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來了不利影響。 例如, 若中國(guó)與締約國(guó)在協(xié)定內(nèi)產(chǎn)生數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端, 協(xié)定強(qiáng)制性較弱可能給中國(guó)的相關(guān)企業(yè)帶來更高的數(shù)字貿(mào)易成本或貿(mào)易壁壘。

第三, 核心數(shù)據(jù)頻繁流動(dòng), 數(shù)據(jù)權(quán)益與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則仍有待明確。 RCEP 強(qiáng)調(diào)信息流動(dòng)開放自由與主權(quán)安全間的平衡, 這與中國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》 相關(guān)規(guī)則一致。 RCEP 及中國(guó)立法對(duì)該問題均予以重視, 但部分與其密切相關(guān)的方面仍留有空白。 首先, RCEP 對(duì)信息與數(shù)據(jù)的界定區(qū)分模糊,對(duì)個(gè)人信息外的數(shù)據(jù)權(quán)益屬性與跨境傳輸規(guī)則未有明確規(guī)定, 難以提供穩(wěn)定的交易與許可保障。 其次,雖然RCEP 首次提出將數(shù)據(jù)跨境傳輸問題納入自由貿(mào)易協(xié)定, 但協(xié)定中涉及該方面的具體實(shí)施細(xì)節(jié)仍較模糊。 實(shí)際應(yīng)用中, 多數(shù)企業(yè)面對(duì)復(fù)雜情況難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估, 易滋生被干涉運(yùn)營(yíng)、 截取數(shù)據(jù)、 數(shù)據(jù)泄漏等重大風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 締約方國(guó)內(nèi)立法滯后影響協(xié)議作用發(fā)揮

第一, 中國(guó)與東盟國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在差異, 阻礙數(shù)字企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展。 RCEP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)附件中為柬埔寨、 馬來西亞等7 個(gè)國(guó)家設(shè)置了3 ～15 年不等的過渡期, 抑制了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提高。 此外, RCEP 注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)制的創(chuàng)新性, 旨在積極解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的數(shù)字鴻溝問題, 將給欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的機(jī)遇和平臺(tái)。 然而, 由于中國(guó)和各東盟國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上現(xiàn)實(shí)情況差異較大, 若部分締約國(guó)立法持續(xù)滯后, 品牌建設(shè)運(yùn)營(yíng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平也較為懸殊, 將嚴(yán)重制約區(qū)域間數(shù)字產(chǎn)業(yè)的融合及向更高水平發(fā)展。

第二, 線上個(gè)人信息保護(hù)依賴締約方國(guó)內(nèi)法律框架, 數(shù)字企業(yè)在數(shù)據(jù)利用與信息采集方面面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。 個(gè)人隱私泄露問題愈發(fā)受到大眾關(guān)注, 雖然RCEP 指出每一締約方應(yīng)采取或維持電子商務(wù)用戶個(gè)人信息受到保護(hù)的法律框架, 但實(shí)際各成員國(guó)關(guān)于線上個(gè)人隱私信息保護(hù)的法規(guī)有較大差異。 例如, 各國(guó)對(duì)個(gè)人敏感信息的范圍界定和處理原則、措施均有所不同, 如果數(shù)字企業(yè)沒有詳細(xì)了解目的地關(guān)于數(shù)據(jù)安全等的具體法律法規(guī), 未按照規(guī)定對(duì)當(dāng)?shù)匦畔⑦M(jìn)行收集和處理, 那么企業(yè)可能面臨違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和高額罰款, 從而大大增加了數(shù)字企業(yè)在他國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)的難度, 對(duì)整體數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展也會(huì)帶來一定的抑制作用。

第三, 跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則受本國(guó)法律牽制, 建立區(qū)域性數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)信任與共識(shí)難度提升。 RCEP 對(duì)于數(shù)據(jù)本地化制定了單獨(dú)規(guī)制, 規(guī)定各成員國(guó)不能將數(shù)據(jù)本地化與外國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)開展商業(yè)行為掛鉤。締約方可以以實(shí)現(xiàn)本國(guó)公共政策目標(biāo), 維護(hù)本國(guó)數(shù)據(jù)安全及利益為由, 強(qiáng)制企業(yè)開展數(shù)據(jù)本地化。 RCEP 實(shí)施了計(jì)算設(shè)施本地化與跨境信息傳輸電子化這兩項(xiàng)條款, 提高了數(shù)字貿(mào)易自由化水平, 也增加了跨境信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度。 當(dāng)下企業(yè)業(yè)務(wù)繁多、 模式多樣, 數(shù)據(jù)流動(dòng)更頻繁, 產(chǎn)生了更大規(guī)模的數(shù)據(jù)量。上述因素都使企業(yè)對(duì)其自身數(shù)據(jù)跨境傳輸自評(píng)估開展變得愈發(fā)困難, 風(fēng)險(xiǎn)也隨之加劇。

(三) 協(xié)定數(shù)字監(jiān)管與協(xié)調(diào)機(jī)制約束力有限

第一, 新形勢(shì)下營(yíng)造國(guó)際一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)愈發(fā)艱巨。 在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面, 中國(guó)不僅承諾開放更多市場(chǎng)領(lǐng)域, 還大幅提高了現(xiàn)有承諾領(lǐng)域的開放水平。 為確保各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入, 享受非歧視性公平待遇, 客觀上要求中國(guó)進(jìn)一步提高投資審批效率并提升商事登記便利化水平, 這對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法效力提出了新挑戰(zhàn)。 此外, 締約國(guó)為保證本國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理上的自主性, 并未讓渡權(quán)力至RCEP框架中, 致使數(shù)字監(jiān)管力度主要受本國(guó)權(quán)力制約。從中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看, RCEP 的簽署為多類市場(chǎng)主體創(chuàng)造了開放、 透明、 公平和便利的跨境營(yíng)商環(huán)境, 但仍缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管框架和明確的事中事后監(jiān)管機(jī)制, 所以打造區(qū)域乃至國(guó)際一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

第二, RCEP 爭(zhēng)端協(xié)調(diào)機(jī)制的強(qiáng)制力度有限,缺乏有效的沖突解決環(huán)境。 隨著數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端數(shù)量也相應(yīng)增多。 RCEP 目前缺乏強(qiáng)制性解決條款, 整體爭(zhēng)端解決機(jī)制強(qiáng)制力度較弱,在貿(mào)易爭(zhēng)端解決方面更無提及。 與CPTPP 允許大部分國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域所產(chǎn)生的分歧進(jìn)行爭(zhēng)端解決不同, RCEP 中明確規(guī)定締約方之間無法解決的糾紛將移交給RCEP 聯(lián)合委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 這一規(guī)定意味著雖然RCEP 聯(lián)合委員會(huì)在糾紛解決中占據(jù)核心地位, 但僅承擔(dān)爭(zhēng)端協(xié)調(diào)的角色, 并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力。 在中國(guó)與締約國(guó)數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景下, 強(qiáng)制力和約束力較弱的爭(zhēng)端解決機(jī)制將無法切實(shí)保障本國(guó)數(shù)字貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益, 為國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度的完善帶來了更大的壓力。

第三, 跨境電商領(lǐng)域中消費(fèi)者權(quán)益保障和監(jiān)管機(jī)制面臨挑戰(zhàn)。 隨著數(shù)字化水平提高, 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者跨境模式普遍存在。 若跨境電商交易行為監(jiān)管不充分, 跨境消費(fèi)維權(quán)將成為重大難題。 從進(jìn)口方面看, RCEP 在跨境電商平臺(tái)銷售進(jìn)口保健食品、藥品的質(zhì)量和安全監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在盲區(qū), 這加大了海關(guān)監(jiān)管以及食品藥品全行業(yè)安全監(jiān)管的難度, 也使消費(fèi)者權(quán)益保障隱患重重。 從出口方面看, 監(jiān)管機(jī)制缺乏、 出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不足極易影響“中國(guó)制造” 的整體形象。 跨境平臺(tái)上發(fā)布虛假信息、 銷售假冒偽劣商品和侵權(quán)問題頻出, 缺乏針對(duì)性的監(jiān)管與治理機(jī)制將不利于塑造正面的“中國(guó)制造” 國(guó)際形象。 從消費(fèi)維權(quán)方面看, RCEP 中跨境消費(fèi)維權(quán)機(jī)制仍不健全, 海外消費(fèi)者投訴無法有效解決,一定程度上影響了“中國(guó)制造” 長(zhǎng)期健康發(fā)展。

(四) 協(xié)定數(shù)字規(guī)則實(shí)施易受外部環(huán)境沖擊

第一, RCEP 可能加劇美國(guó)、 印度等國(guó)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。 首先, 中國(guó)將面臨來自美方及其貿(mào)易伙伴的挑戰(zhàn)。 RCEP 雖鞏固并增強(qiáng)了中國(guó)在太平洋板塊與東南亞板塊的數(shù)字貿(mào)易與投資地位, 但也引起了美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的警惕與不安。 同時(shí), RCEP 幾乎與美國(guó)主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略” 區(qū)域重疊, 這勢(shì)必對(duì)中國(guó)與RCEP 成員國(guó)開展經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定性構(gòu)成威脅, 協(xié)定實(shí)施難度也隨之提升。 其次, 美國(guó)有意在數(shù)字規(guī)則的重點(diǎn)問題上向中國(guó)施壓。 澳大利亞以及日本兩大美國(guó)盟友宣布加入RCEP 后, 美國(guó)意識(shí)到其在亞太地區(qū)的影響力正在削弱, 意圖通過籌劃“亞太再平衡” 戰(zhàn)略重新建立起其在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位(趙春江和付兆剛, 2021)。 這意味著中國(guó)或?qū)⒃俅纬蔀橐悦绹?guó)為首的西方國(guó)家的針對(duì)目標(biāo),從而在多邊數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上遭遇更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

第二, RCEP 成員國(guó)間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜, 數(shù)字流動(dòng)規(guī)則難以統(tǒng)一。 近年來, 澳大利亞不斷與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦和沖突, 其所實(shí)施的高度自由化的數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則也將阻礙中澳在RCEP 框架中達(dá)成有效合作。 美日澳甚至可能增強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制衡,使中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易面臨多重外部風(fēng)險(xiǎn)。 此外, 新加坡同時(shí)也是CPTPP 成員國(guó)之一, 所處境地較為復(fù)雜使其選擇了與大部分發(fā)達(dá)國(guó)家相似的高水平數(shù)據(jù)流動(dòng)政策, 當(dāng)與對(duì)數(shù)據(jù)安全較為保守的其他東盟國(guó)家進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時(shí), RCEP 數(shù)字規(guī)則實(shí)際落地困難重重。

四、 RCEP 助推中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

客觀認(rèn)識(shí)和理性對(duì)待在RCEP 簽署中顯露的關(guān)鍵問題和重要挑戰(zhàn), 是突破制約數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn), 也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉。對(duì)此, 本文提出如下對(duì)策建議:

(一) 完善RCEP 框架下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

充分認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新一輪全球價(jià)值鏈重構(gòu)中的重要地位, 積極參與區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定, 形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國(guó)方案”。 在充分借鑒歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體做法的基礎(chǔ)上, 結(jié)合本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。 積極探索有助于優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、 完善數(shù)字服務(wù)稅收實(shí)施方案、 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、 促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)的框架協(xié)議。積極制定本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī), 加快完善數(shù)字制度體系與監(jiān)管框架, 優(yōu)化國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,并通過加快數(shù)據(jù)安全、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、 平臺(tái)治理等重點(diǎn)方面的法律法規(guī)完善跟進(jìn), 推進(jìn)國(guó)內(nèi)法律體系的改革進(jìn)程。 注重優(yōu)化國(guó)內(nèi)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境, 依據(jù)RCEP 規(guī)則, 選擇重點(diǎn)領(lǐng)域分行業(yè)制定具體實(shí)施方案, 大力支持企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 著重探索與RCEP 有效對(duì)接的問題, 提出適應(yīng)境內(nèi)外企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的監(jiān)管框架,并加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié), 加快形成可在全國(guó)推廣運(yùn)用的建設(shè)方針, 推動(dòng)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和迅速落地。

(二) 擴(kuò)大RCEP 數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放程度

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)貿(mào)易深度融合, 搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈合作體系, 提升中國(guó)數(shù)字貿(mào)易在全球高端價(jià)值鏈中的地位。 最大程度地?cái)U(kuò)大數(shù)字貿(mào)易的開放范圍, 促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品與數(shù)字服務(wù)的自由流動(dòng),構(gòu)建區(qū)域范圍“數(shù)字貿(mào)易利益圈”。 通過營(yíng)造自由、靈活的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境, 推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展, 穩(wěn)步提升數(shù)字出口技術(shù)水平及中國(guó)在全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的話語權(quán)。 在多變的貿(mào)易規(guī)則體系下, 促進(jìn)跨境電商與貨物貿(mào)易、 服務(wù)貿(mào)易緊密結(jié)合, 確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代貿(mào)易自由化和便利化。 促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展, 推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)數(shù)字技術(shù)與中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,為國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展提供支撐并促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 盡早落實(shí)RCEP 投資具體措施, 優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境, 構(gòu)建有針對(duì)性的招商引資優(yōu)惠政策, 并幫助企業(yè)適應(yīng)RCEP 規(guī)則。 充分利用投資貿(mào)易平臺(tái)資源, 加大RCEP 成員國(guó)間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作, 引進(jìn)高端數(shù)字技術(shù)改善中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 技術(shù)創(chuàng)新能力與數(shù)字技術(shù)含量, 促進(jìn)數(shù)字要素的集聚與流動(dòng), 發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)服務(wù)出口的促進(jìn)作用, 擴(kuò)大中國(guó)在高端數(shù)字技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域的知名度和影響力。

(三) 推進(jìn)RCEP 成員數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)和信息安全合作

積極開展成員國(guó)對(duì)話, 爭(zhēng)取廣泛共識(shí), 積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全合作與發(fā)展。 積極聯(lián)合締約國(guó)成員并形成合力, 以“數(shù)字絲綢之路” 建設(shè)為契機(jī), 向“一帶一路” 沿線國(guó)家推廣中國(guó)的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和數(shù)字安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn), 從而形成相互兼容的數(shù)字治理框架。 吸取其他相關(guān)貿(mào)易協(xié)定經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)新、 互利共贏的原則, 推動(dòng)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)普惠與完善,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。 完善數(shù)據(jù)安全框架監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管有效性、 精準(zhǔn)性, 保障成員之間跨境數(shù)據(jù)自由安全地流動(dòng)。 一是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)收集和利用個(gè)人信息的行為, 提高其違法成本, 營(yíng)造可信安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境; 二是建立嚴(yán)格的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施“問責(zé)制” 監(jiān)管模式、 白名單機(jī)制和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全評(píng)估機(jī)制等, 實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的安全監(jiān)管; 三是實(shí)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理機(jī)制, 適應(yīng)當(dāng)前高頻化的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)需求, 對(duì)待不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)實(shí)行差異化監(jiān)管, 鼓勵(lì)與數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn), 并發(fā)展第三方監(jiān)督, 從而提高監(jiān)管有效性;四是在海南自由貿(mào)易港、 上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等先行先試, 探索更多適用于全國(guó)其他地區(qū)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管實(shí)踐, 不斷提高中國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)自由化水平, 保障中國(guó)數(shù)字安全。

(四) 推動(dòng)域內(nèi)國(guó)家深耕數(shù)字絲綢之路建設(shè)

優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 規(guī)劃沿線國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)戰(zhàn)略, 推動(dòng)數(shù)字絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展。 挖掘“一帶一路” 沿線國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易需求與市場(chǎng)機(jī)遇,做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局, 以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng), 刺激沿線國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易內(nèi)需增長(zhǎng), 逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí), 推進(jìn)數(shù)字絲路的均衡發(fā)展。 從研發(fā)端、 營(yíng)銷端刺激數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的境內(nèi)鏈條增值, 向高質(zhì)量、高價(jià)值、 高附加值的“三高” 目標(biāo)躍遷。 中國(guó)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用, 創(chuàng)新數(shù)字領(lǐng)域多元化合作模式, 加強(qiáng)與“一帶一路” 沿線國(guó)家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)制的對(duì)接, 圍繞互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、 信息基礎(chǔ)設(shè)施、 電子商務(wù)等領(lǐng)域開展合作, 推動(dòng)數(shù)字絲綢之路的高質(zhì)量發(fā)展。 在RCEP 框架下制定高質(zhì)量、 高標(biāo)準(zhǔn)、 助力數(shù)字絲綢之路建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略綱要, 針對(duì)高端數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸, 制定有針對(duì)性的金融與稅收政策, 切實(shí)幫助企業(yè)解決技術(shù)改造升級(jí)中的困難, 通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、 聚類產(chǎn)業(yè)群的方式在宏觀上構(gòu)建區(qū)域多元化的數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu), 打造高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易循環(huán)體系。