李玉峰 王彬彬 陳 達

（福建農林大學紀委，福建 福州 350002）

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能?！闭驹谡呜熑蔚母叨龋蚜疂嵨幕ㄔO納入黨風廉潔建設和反腐敗工作布局進行謀劃，推動新時代廉潔文化建設深入開展，成為各地區(qū)各部門全面從嚴治黨工作重要內容之一。

一、理論維度：以“三重理論”為指導

（一）馬克思主義廉潔學說

馬克思、恩格斯在當時總結人類社會發(fā)展進程中對腐敗現象作斗爭的經驗基礎上，提出了消滅生產資料私有制、國家及其官僚制度等產生腐敗的根源，建立“廉價政府”，實行政務公開、加強思想理論建設等一系列反腐倡廉的重要思想。其中，在加強思想理論建設提高人們拒腐防變能力上，馬克思指出“理論只要說服人，就能掌握群眾”［1］，列寧更是直白地指出“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污賄賂的”［2］，強調要用先進的理論幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高人們的政治素質、思想覺悟和廉潔自律意識。

（二）社會主義廉潔政治建設理念

建設廉潔政治是中國共產黨一貫堅持的鮮明立場和政治追求。長期以來，中國共產黨面臨繁重的治黨、治國、治軍的歷史任務，在組織建設、制度建設、作風建設等方面采取了一系列有效措施，不斷推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭走向深入，為廉潔政治建設準備了思想基礎、法制保障和隊伍保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不想腐、不能腐，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功途徑，使消極腐敗現象和行為得到有效治理，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨和國家的廉潔政治建設取得明顯成效。

（三）立德樹人是教育根本任務的論斷

新中國成立以來，黨的教育方針始終強調受教育者德智體全面發(fā)展。類似內容還被寫入1982 年憲法和1995 年教育法中。黨的十七大報告首次提出育人為本、德育為先的要求。黨的十八大報告則進一步強調“把立德樹人作為教育的根本任務”。黨的十九大和二十大報告強調要“落實立德樹人根本任務”。習近平總書記曾在多個場合多次闡述立德樹人的重要意義、實施途徑，以及“四有”好老師的標準。

二、實踐維度：以“四個融入”實踐為抓手

（一）把監(jiān)督執(zhí)紀問責融入黨員干部教育中，嚴明黨的紀律規(guī)矩

紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督專責，通過見人見實見效有針對性地對黨員干部開展黨紀黨規(guī)教育。一是通過約談提醒、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、執(zhí)紀問責、樹立典型等，抓早抓小，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，牢固樹立黨員干部黨規(guī)黨紀意識。二是深化警示教育。加強對上級有關違紀違規(guī)典型案例，尤其是學校發(fā)生的典型案件的通報，用身邊人身邊事教育身邊人，強化警示教育的震懾力、感染力和說服力，讓黨員干部在“對照”中反省自己，吸取教訓，不斷增強不想腐的自覺。三是深入推進案后整改教育。堅持標本兼治，對日常監(jiān)督、審查調查發(fā)現的問題，及時提出整改意見和建議，適情用好紀檢監(jiān)察建議書，督促重點領域、關鍵環(huán)節(jié)部門完善部門內控機制，督促案發(fā)單位舉一反三，進一步抓好黨員干部日常教育管理，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。

（二）把師德師風建設融入教師廉潔從教實踐當中，強化身正學高師表形象

把師德師風貫穿廉潔從教始終，使“廉潔文化進校園”活動在教師層面上更具廣泛性、針對性和有效性。一是強化頂層設計，將廉潔從教的考核作為教師聘任、晉級、獎懲的依據之一。二是深化師德師風綜合治理，在全校范圍內開展師德師風建設自查，及時整改存在的問題。三是推行“師德失范”一票否決制，實施負面清單及失范行為處理制度，不斷壓實師德師風建設主體責任，對存在負面清單規(guī)定情形的單位年度優(yōu)秀等次評比進行“一票否決”，切實規(guī)范和引領廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育人。

（三）把廉潔教育融入大學生日常學習生活當中，提升學生清正廉潔意識

推進廉潔教育常態(tài)化長效化，將廉潔教育融入學生日常學習生活。一是以開展“廉潔文化進校園”活動為切入口，支持、引導和號召學生積極參與視頻征集、知識競賽、講座研討等廉潔教育活動，將家風家規(guī)、廉潔人物、廉潔法律等廉潔文化元素融入“學院周”晚會、“憲法日”教育及主題黨團日活動當中，在大學生中普及廉潔知識，傳揚廉潔價值。二是充分發(fā)揮學校廉潔文化教育基地陣地作用深化楷模教育，組織全校師生參觀學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，學習福建古今勤廉人物典型和學校杰出先賢的先進事跡，通過重溫入黨誓詞、觀看警示教育片等方式，教育引導廣大師生崇廉尚廉、學廉踐廉。三是依托學生社團不斷延伸廉潔教育觸角，加強對明德廉風學社和家風家訓協(xié)會的指導，深入學生開展豐富多彩的廉潔教育活動，講好廉政廉潔故事，傳揚好家風，傳播好家訓，持續(xù)營造學?！坝擞昧?、思想立廉、行動踐廉”的廉潔文化氛圍。

（四）把廉潔文化建設融入學術研究中，不斷豐富理論與實踐成果

依托農村基層廉潔建設研究中心，深入推進廉潔文化研究。依托學校公共管理一級學科，以服務黨風廉潔建設和基層治理、推進基層廉潔發(fā)展為宗旨，以面向紀檢監(jiān)察部門和地方三農部門提供決策咨詢服務和理論支撐為根本任務，主要圍繞基層黨風廉政建設、地方政府廉政治理、高校紀檢監(jiān)察工作等重點領域展開研究。

三、關系維度：以“兩個需求”為切入點完善教育模式

（一）把握好師生兩個需求導向之間的關系

社會交換理論認為，人們基于對自我利益的考慮，把趨利避害作為基本行為原則。在常規(guī)條件下，師生受趨利避害原則的影響較大，會權衡“得與失”，尋求在互動中盡量擴大利益、縮小代價。在推進“廉潔文化進校園”活動進程中，師生也會更加關注公平和進步兩大需求：一方面，基于現實利益需要，每一位師生都希望在學校各項事務中被公平對待，這就需要教育者通過實際行動幫助師生解決日常學習工作生活中的實際問題。另一方面，基于發(fā)展利益需要，師生們希望學校能夠提供滿足自己在入黨、評優(yōu)評先、專業(yè)提升等方面進步需求的各種條件。這也為學校開展廉潔教育提供了良好契機。在培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展過程中，明德居于首位，包含廉潔內容；在“四有”好老師的標準中，有道德情操亦居于首位，包含師德師風等廉政廉潔內涵。因此，應當通過師生喜聞樂見的形式傳播廉潔知識、勤廉思想，促進師生思想政治素養(yǎng)提升。

（二）充分發(fā)揮不同形態(tài)載體的優(yōu)勢作用

高校廉潔文化載體形態(tài)多種多樣，宏觀上看主要有基于學術文化的理論形態(tài)、基于制度文化的規(guī)則形態(tài)、基于精神文化的價值形態(tài)、基于行為文化的外化形態(tài)和基于環(huán)境文化的生活形態(tài)［3］，微觀上基于人際互動主要有語言形態(tài)、圖像形態(tài)、活動形態(tài)和思想形態(tài)，如廉政講座、參觀廉政館、參加家風家訓活動、開展廉政課題研究等。無論何種形態(tài)，都應當注意因地制宜、因人而異進行選擇，要關注到師生的專長、愛好等興趣導向，關注到獵奇、放松、游戲等休閑導向，關注到績效、學分等任務導向，一體融合，同時發(fā)力。

（三）優(yōu)化“廉潔文化進校園”的教育模式

開展“廉潔文化進校園”活動，要不斷掌握廉潔教育規(guī)律，不斷優(yōu)化廉潔教育模式。一是教育主體要以直接推動與間接鼓勵并存方式推動廉潔教育；二是開展廉潔教育要注重塑造環(huán)境與培德育人并舉；三是教育對象要以被動灌輸與主動參與結合方式參與到廉潔教育活動中去；四是教育主體在實施廉政教育過程中，要加強對廉潔教育活動的結構設計和流程再造，尋求廉潔教育效果最大化?？偠灾?，教育主體要不斷優(yōu)化教育環(huán)境和教育介質，熟練選擇和應用多種教育載體，對教育對象施加壓力或者引導教育對象加強主動學習，以完成教育任務，達成教育目標。

四、發(fā)展維度：以問題為導向提出完善對策建議

（一）積極構建廉潔文化建設長效機制

從加強黨的政治建設高度重視高校廉潔文化建設。黨的政治建設是黨的根本性建設。開展廉潔文化建設，要靠理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉政文化持續(xù)推進不想腐，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，弘揚清正廉潔價值觀念，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。良好政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展過程，同時是鞏固黨的團結統(tǒng)一、改善黨群關系、增強黨的革命性鍛造的過程，有助于推進干部能上能下，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。因此，開展高校廉政文化建設重在涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，涵養(yǎng)積極向上的校風教風學風。

（二）不斷提升廉潔教育載體應用效益

充分挖掘優(yōu)勢載體資源，加強廉潔教育資源庫建設?！扒蓩D難為無米之炊?！币环矫嬉啻氩⑴e充分挖掘本地區(qū)本校優(yōu)勢載體資源。首先，在“廉潔文化進校園”活動中收集資料，把學生優(yōu)秀作品、活動現場照片、學校廉政廉潔先進人物事跡等資料收集起來編輯成冊或上網傳播。其次，依托學生社團、學生“三下鄉(xiāng)”等活動挖掘本地區(qū)廉政故事、優(yōu)良家風家訓，拍攝和展示本地區(qū)廉政教育基地風采，納入學校廉潔教育資源庫。最后，要注重收集學校紀檢監(jiān)察部門、廉政廉潔研究機構在相關廉潔教育、學術研究方面的工作成果。另一方面要整合身邊資源，加強廉潔教育資源庫建設。如依托學校廉潔教育基地、紀檢監(jiān)察機構網站等現有條件建設廉潔教育資源庫。

（三）持續(xù)增強廉潔教育主體聯(lián)動合力

各司其職把握工作重點。一方面，各教育主體要增強教育者身份認同。尤其是學校行政管理部門要認識到自身管理育人、服務育人的作用。另一方面，各教育主體要結合自身職責，充分發(fā)揮育人作用。紀檢監(jiān)察部門要把工作重點放在警示教育上，教師工作部門要把教育重點放在師德師風上，學生工作部門要把教育重點放在學生廉潔教育上，宣傳部門要把工作重點放在廉潔主題內容宣傳上，團委要把工作重點放在廉潔活動開展上，后勤管理部門要把教育重點放在厲行節(jié)約、反對浪費上，科研管理部門要把教育重點放在學術誠信上。

加強協(xié)調聯(lián)動合力提升教育實效。一是紀檢監(jiān)察部門要跟業(yè)務部門之間要加強協(xié)調聯(lián)動。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個系統(tǒng)工程。做實做細不想腐，需要紀檢監(jiān)察部門和各業(yè)務部門之間協(xié)調聯(lián)動，共同推動。二是各相關業(yè)務部門之間要加強協(xié)調聯(lián)動。教師工作部門、宣傳部門、科研管理部門以及相關學院等在開展師德師風教育上加強協(xié)調配合；學生工作部門、宣傳部門、團委、后勤管理部門以及相關學院等在學生廉潔教育上加強協(xié)調配合；合力提升廉潔教育實效。三是加強校內外教育主體之間的協(xié)調聯(lián)動。通過“引進來、走出去”，讓師生在社會教育的影響下提高廉潔意識，增進清廉作為。