○山東省肥城市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展服務(wù)中心 劉 麗 李正軍 張德來

2020年山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)肥城市深松任務(wù)20萬畝，其中中央財政補(bǔ)助10萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝。肥城市按照實施方案，將深松任務(wù)分解落實到13家合作社。所有參加作業(yè)機(jī)具都安裝了作業(yè)終端，對農(nóng)機(jī)深松作業(yè)過程與質(zhì)量、作業(yè)面積進(jìn)行即時準(zhǔn)確監(jiān)測，要求農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)做到田面平整、基本沒漏松、深淺基本一致，深度≥25厘米。根據(jù)北斗深松監(jiān)測系統(tǒng)11月26日統(tǒng)計，共完成深松作業(yè)面積109748.3畝，完成任務(wù)的100.9%。通過深松監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)分析，剔除不合格及重復(fù)作業(yè)面積，確認(rèn)深松作業(yè)合格面積100056.8畝，最后實際補(bǔ)助面積100000畝。

一、主要做法

1.以示范引領(lǐng)加速技術(shù)推廣。2020年3月和9月，先后在肥城安莊、石橫召開兩次現(xiàn)場推進(jìn)活動。通過各種現(xiàn)場深松作業(yè)演示、專家政策解讀以及典型經(jīng)驗交流等方式，加大宣傳引導(dǎo)力度，積極宣傳國家政策，推廣農(nóng)機(jī)深松技術(shù)，提高大家應(yīng)用深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性、主動性。

2.擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。按照公平公正原則，組織專家對建設(shè)規(guī)模大、裝備實力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽(yù)高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體，并報濟(jì)寧市土地深松作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。擇優(yōu)確定的深松作業(yè)主體不得將深松作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。在招標(biāo)條件中，明確規(guī)定實施深松作業(yè)的拖拉機(jī)動力為四驅(qū)100馬力以上，并加裝信息化深松監(jiān)測裝置。

3.加強(qiáng)機(jī)具保障。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)合作社的綜合服務(wù)能力，保證當(dāng)?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。及時發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展深松作業(yè)，加快推進(jìn)深松作業(yè)進(jìn)程。

4.強(qiáng)化北斗監(jiān)測管理平臺。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的核心是“平臺+終端”，終端設(shè)備進(jìn)行北斗定位、耕深檢測、高清視頻、機(jī)具識別，平臺進(jìn)行多功能計算應(yīng)用。 一是操作方便，能夠及時看到各地的作業(yè)情況，統(tǒng)計作業(yè)面積、有效面積等數(shù)據(jù)；二是監(jiān)測統(tǒng)計精準(zhǔn)，對于數(shù)據(jù)上傳擁有較強(qiáng)的緩存功能，避免機(jī)手因信號不穩(wěn)定丟失作業(yè)數(shù)據(jù)。對于作業(yè)質(zhì)量有較強(qiáng)的監(jiān)測統(tǒng)計功能，隨時看到監(jiān)測畫面，便于檢查管理；三是記錄精準(zhǔn)，對于三年內(nèi)作業(yè)過的地塊能夠及時提醒警示，并與未作業(yè)的地塊分開；四是交流便利，能夠及時解決機(jī)手和管理部門反映的問題，并能夠智能發(fā)送有效作業(yè)信息，提醒機(jī)手不要重復(fù)作業(yè)、超額作業(yè)等，提高作業(yè)效率。

5.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建立農(nóng)機(jī)深松技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。針對我市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)裝備，制定好深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇作業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。整合培訓(xùn)資源，積極開展深松作業(yè)規(guī)范、操作技能等方面的培訓(xùn)，切實提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣效果。

6.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅持陽光操作，自覺接受社會監(jiān)督。全面公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)全程應(yīng)用，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)機(jī)深松作業(yè)狀況。同時要做到人工監(jiān)管與科技檢測相結(jié)合，嚴(yán)禁作業(yè)主體私自改裝、變動土地深松檢測設(shè)備。

二、主要成效

1.經(jīng)濟(jì)效益明顯。深松后能提高土壤蓄水能力，促進(jìn)農(nóng)作物根系下扎，提高作物抗旱、抗倒伏能力。與傳統(tǒng)免耕相比，畝增產(chǎn)30—50公斤，畝增收50元至110元。對于整個深松項目，僅經(jīng)濟(jì)效益一項可實現(xiàn)增收500萬至1100萬元。深松作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝，按100馬力東方紅拖拉機(jī)+深松機(jī)計算：在丘陵地區(qū)，每作業(yè)一畝，約需油料費15元，機(jī)械折舊費5元，人工管理費5元，作業(yè)成本合計25元，可盈利5元左右；在平原地區(qū)，需油料費10元左右，農(nóng)機(jī)合作社每作業(yè)一畝，可盈利10元左右。據(jù)此測算，2020年深松作業(yè)將間接為全市農(nóng)民增收約1100萬元，為機(jī)手增收100余萬元。

2.社會效益顯著。采用機(jī)械化深松作業(yè)模式，可減少農(nóng)業(yè)耕作環(huán)節(jié)作業(yè)量，減少農(nóng)業(yè)用工，騰出相關(guān)人力從事其他產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

3.生態(tài)效益良好。一是深松作業(yè)改良了土壤的緊實度，能使25厘米以下土層的緊實度改善12.4%—51%，平均改善30%，有利于小麥根系發(fā)育。二是打破犁底層，加深耕層，使土壤容重改善4%左右。三是增加土壤水分含量，能使0—20厘米和30—40厘米土壤的含水量增加14%左右。四是深松不翻轉(zhuǎn)土層，使殘茬、秸桿、雜草大部分覆蓋于地表，既有利于保墑，減少風(fēng)蝕，又可以吸納更多的雨水，緩解地表徑流對土壤的沖刷，減少水土流失，有效地保護(hù)土壤。

4.管理工作成效顯著。一是提高了工作效率。以前，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量和面積都需要人工現(xiàn)場核算，一個人每天只能檢查約30畝，需耗費人工成本4元/畝，約40萬元。開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)，只需1名工作人員，坐在辦公電腦前就可以清楚地看到農(nóng)機(jī)深松作業(yè)位置、狀態(tài)、深度、面積等信息，大大節(jié)省了勞力，減輕了勞動強(qiáng)度，提高了深松作業(yè)質(zhì)量和面積統(tǒng)計精度，節(jié)約成本約40%。二是控制了管理風(fēng)險，能夠有效地避免主客觀因素的干擾，及時準(zhǔn)確地實行點對點的檢查和糾正，防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助等現(xiàn)象發(fā)生，堵塞謊報、虛報等漏洞，確保補(bǔ)助資金安全。

三、問題和建議

1.適宜作業(yè)時間較短。肥城土地深松作業(yè)分春秋兩季，天氣等不確定因素對深松作業(yè)影響較大，2020年秋季連續(xù)降雨影響深松整地作業(yè)。建議早布置、早安排，肥城市的深松作業(yè)有一部分要在春季開展，如果不早安排部署，將錯過最佳深松作業(yè)時間，影響深松作業(yè)任務(wù)的完成。

2.資金投入較大。開展深松深耕整地作業(yè)需要大馬力拖拉機(jī)及配套的深松深耕機(jī)具，一次性投入大。建議統(tǒng)籌安排、有序發(fā)展，減少盲目投入，實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.經(jīng)費問題。深松項目前期的宣傳、培訓(xùn)、會議組織、實施中的辦公耗材和電話費支出、督導(dǎo)檢查時的車輛和人員開支以及最后驗收階段的資金需求存在很大缺口。由于縣級財政的緊張，致使配套的資金無法落實，下鄉(xiāng)督查、宣傳、培訓(xùn)工作經(jīng)費沒有保障，直接影響工作的開展。建議積極爭取省級主管部門的支持，由省配套用于宣傳、培訓(xùn)、推廣、檢查督導(dǎo)、抽查驗收的工作經(jīng)費；與本級財政部門積極協(xié)調(diào)，向財政部門匯報深松項目的績效情況，積極爭取財政資金支持。

4.意識問題。盡管近年來農(nóng)機(jī)深松宣傳方面的力度不斷加大，深松的效果也很明顯，但對于部分種植規(guī)模不大的農(nóng)戶來講，卻存在著深松可有可無的錯誤觀念。主要原因是他們的種植規(guī)模較小，深松的增產(chǎn)效果難以觸動他們的參與熱情。建議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。承擔(dān)實施深松作業(yè)的街鎮(zhèn)都要以政府的名義召開專題會議，對這項工作進(jìn)行部署發(fā)動，及時總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性。