唐小雄,銀躍林
(邵陽(yáng)縣塘渡口鎮(zhèn)人民政府,湖南 邵陽(yáng) 422000)
如今,新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,離不開(kāi)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的深入開(kāi)展。
農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,人們逐漸意識(shí)到技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。先進(jìn)技術(shù)可以取代人力、提高產(chǎn)量、增強(qiáng)病蟲(chóng)害防治效果、提升施肥效率、節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的普及加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,并出臺(tái)許多推廣政策,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)普及速度。同時(shí),技術(shù)推廣人員有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),深知所擔(dān)負(fù)的職責(zé),堅(jiān)持貫徹執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)委派的重任,履行責(zé)任義務(wù)。
為了提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專項(xiàng)技能,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)撥農(nóng)業(yè)技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,夯實(shí)技術(shù)人員農(nóng)技理論基礎(chǔ),提高推廣人員現(xiàn)場(chǎng)操作能力,為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及地方技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入極大精力,但是沒(méi)有足夠的資金投入,相關(guān)政策很難落實(shí)到位。比如,在宣傳技術(shù)時(shí),農(nóng)民會(huì)要求先學(xué)會(huì)技術(shù),新技術(shù)在具體實(shí)踐中取得顯著效果才愿意徹底更替生產(chǎn)方式。推廣人員應(yīng)先拿出一部分資金培訓(xùn)農(nóng)民,要是沒(méi)有足夠的資金,在技術(shù)推廣起步階段極易遇到麻煩,這對(duì)推廣基層農(nóng)業(yè)新技術(shù)十分不利。根據(jù)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),讓農(nóng)民主動(dòng)掏錢墊付培訓(xùn)費(fèi)用是不可行的,這會(huì)使農(nóng)民對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生抵觸情緒,增加推廣工作的難度。
目前,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度不健全,許多推廣環(huán)節(jié)有待完善。比如,技術(shù)推廣沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的程序,不利于落實(shí)技術(shù)推廣內(nèi)容,推廣政策難以發(fā)揮應(yīng)有的效果,進(jìn)而增大技術(shù)推廣的難度,導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣作用不顯著,削弱了技術(shù)推廣力度[1]。
在基層推廣的實(shí)踐工作中,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通交流是技術(shù)推廣重點(diǎn)。技術(shù)推廣人員發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并不愿意接納新的生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)民普遍思想觀念落后、相當(dāng)固執(zhí),不愿意接受新思想、新事物。他們沒(méi)有意識(shí)到新技術(shù)所帶來(lái)的變化能徹底改變他們的生活方式,把他們從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。他們舍不得花費(fèi)短期額外的成本去爭(zhēng)取未來(lái)長(zhǎng)期的巨大回報(bào),為技術(shù)推廣增添了不小阻力。另外,農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍不高,學(xué)習(xí)新技術(shù)難度大,無(wú)法理解先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),領(lǐng)悟不了技術(shù)原理,難以將新技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,這也是農(nóng)民排斥新技術(shù)的重要原因。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé),農(nóng)技員和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干都屬于機(jī)構(gòu)編制人員。推廣站主要從事資金調(diào)撥和人力資源管理等方面的工作。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站還要定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)基層相關(guān)工作,及時(shí)反映存在的問(wèn)題,聽(tīng)從上級(jí)傳達(dá)的指令,貫徹落實(shí)新的推廣政策。其中,縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)考核推廣人員的工作,根據(jù)具體的工作狀況制訂相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案[2]。
保證技術(shù)推廣人員的數(shù)量和質(zhì)量是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革的重點(diǎn)。改革后推廣體系完善了資金調(diào)配機(jī)制,在工資薪酬方面,明顯提高了從業(yè)人員的薪酬待遇,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有了充裕的資金支持,可以專心致志參與技術(shù)推廣。在培訓(xùn)工作方面,有了足夠的資金補(bǔ)助,推廣人員可以嘗試新培訓(xùn)方案,通過(guò)創(chuàng)新宣傳方式,讓農(nóng)民對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生興趣。從管理銜接的角度來(lái)分析,上級(jí)管理者與基層技術(shù)推廣人員要有密切的信息交流,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)溝通處理,經(jīng)過(guò)協(xié)商交換意見(jiàn)后迅速采取措施,有利于實(shí)行技術(shù)推廣工作。上下級(jí)的有效溝通以及充裕的資金支持增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的實(shí)踐參與熱情,從根本上保障了技術(shù)推廣計(jì)劃的高效落實(shí)。
現(xiàn)階段,我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革工作已經(jīng)落實(shí)到位,大部分地區(qū)的技術(shù)推廣系統(tǒng)得到了明顯改善。技術(shù)推廣管理層將相關(guān)的推廣政策和方案落實(shí)到基層實(shí)踐的方方面面,使基層技術(shù)推廣工作穩(wěn)中有序地開(kāi)展。另外,在基層推廣中完善了硬件設(shè)備,增設(shè)了固定辦公場(chǎng)所,開(kāi)展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的績(jī)效評(píng)定工作,這一系列舉措極大提升了技術(shù)推廣工作的辦事效率。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理系統(tǒng),工作人員更加明確自身所承擔(dān)的責(zé)任,其對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有積極意義[3]。
不能依賴單一的推廣模式向農(nóng)民推銷新技術(shù)產(chǎn)品??梢栽黾臃?wù)的對(duì)象,把視線轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)銷商,向他們宣傳推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。另外,推廣人員可以拆分工作內(nèi)容,每一位成員明確分工,按照統(tǒng)一流程循序漸進(jìn)地開(kāi)展技術(shù)推廣工作,有助于提高辦事效率,增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響力。
基層的技術(shù)推廣環(huán)境相當(dāng)艱苦,農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱、工作環(huán)境惡劣,這使得現(xiàn)在許多年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
政府應(yīng)做出相應(yīng)的改革舉措,留住年輕人。比如,提高青年工作者的收入水平、減輕從業(yè)者的工作壓力、請(qǐng)技術(shù)專家針對(duì)性指導(dǎo)工作等。但是從整體上來(lái)看,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣收入少、強(qiáng)度大、社會(huì)地位低的情況在短期內(nèi)無(wú)法逆轉(zhuǎn),人才流失的情況還在持續(xù)發(fā)生[4]。
為了吸引更多人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,在招收人員時(shí),不得不降低門檻,這也導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新人的素質(zhì)越來(lái)越差,所招募的工作人員學(xué)歷普遍偏低,沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣訓(xùn)練,缺乏足夠的專項(xiàng)技能,職業(yè)道德水平不高。另外,由于技術(shù)推廣工作在農(nóng)村落后地區(qū)開(kāi)展,條件極其艱苦,工作壓力大,投入回報(bào)率不高,導(dǎo)致許多高素質(zhì)人才對(duì)其望而卻步,致使推廣團(tuán)隊(duì)中高學(xué)歷、技能好的人才占比較少,無(wú)法全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣。因?yàn)檎也坏阶銐蛉藬?shù)的從業(yè)人員,就考慮降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),更低的標(biāo)準(zhǔn)只能招募到素質(zhì)更低的相關(guān)人員,從而降低了推廣團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力。如今,許多能力出眾的大學(xué)生不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)工作,他們初入社會(huì)極少參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)領(lǐng)域,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)技能突出的專業(yè)人才偏少。
改革后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需要的硬件設(shè)備更加完備,對(duì)開(kāi)展推廣工作發(fā)揮著積極作用。從推廣的實(shí)際需要來(lái)看,現(xiàn)有的推廣設(shè)備不管是質(zhì)量還是數(shù)量都達(dá)不到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn),雖然政府所采取的應(yīng)對(duì)措施取得了一定成效,改善了部分設(shè)備緊缺的現(xiàn)狀,但從根本上解決設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題還需要從長(zhǎng)計(jì)議[5]。
農(nóng)業(yè)推廣的難點(diǎn)在于新技術(shù)能得到農(nóng)民認(rèn)可。新技術(shù)推廣人員發(fā)現(xiàn)無(wú)法與農(nóng)民正常交流,技術(shù)性用語(yǔ)很難被農(nóng)民理解。技術(shù)推廣人員無(wú)法從農(nóng)民的角度出發(fā),幫助農(nóng)民理解最新的農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)民是工作者服務(wù)的對(duì)象,解決問(wèn)題還需要提高推廣人員業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)自身語(yǔ)言表達(dá)能力,要用農(nóng)民能夠接受的方式闡述自身觀點(diǎn),取得農(nóng)民信任。另外,新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)成果的成功率較低,農(nóng)民在實(shí)踐務(wù)農(nóng)時(shí)感覺(jué)不到應(yīng)用與推廣新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致基層推廣人員在推廣新技術(shù)時(shí)缺乏令人信服的能力。
提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,如提高生產(chǎn)效率、降低人力成本、高效防治病蟲(chóng)害。但基層農(nóng)業(yè)推廣缺乏充裕經(jīng)費(fèi)會(huì)影響新技術(shù)順利推廣。當(dāng)?shù)卣叨戎匾曅录夹g(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際應(yīng)用,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼,給予基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件設(shè)施方面的財(cái)政援助,聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家到農(nóng)村實(shí)地考察,開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和指導(dǎo)工作,職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員。推廣工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有了充足的人力、財(cái)力保障,為長(zhǎng)期開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作鋪平道路。
政府的資金補(bǔ)貼不僅用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),還用于研發(fā)農(nóng)業(yè)有機(jī)化肥、農(nóng)藥等相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目。通過(guò)研發(fā)農(nóng)藥和肥料,使農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展更加全面,多方面技術(shù)的進(jìn)步能讓農(nóng)民對(duì)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際應(yīng)用增添信心,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的積極性。增加農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政撥款,提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的收入水平,保障技術(shù)推廣人員的基本生活,完善推廣工作的基礎(chǔ)硬件設(shè)施,激發(fā)技術(shù)推廣工作者的職業(yè)熱情,進(jìn)而加速我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展、有序進(jìn)行、規(guī)范運(yùn)行,需要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,在農(nóng)村地區(qū)增強(qiáng)技術(shù)推廣有效性和靈活性。另外,要及時(shí)補(bǔ)發(fā)薪酬,不能讓技術(shù)推廣人員因?yàn)槭杖胨接绊懻9ぷ?。為了提高推廣效率,在條件允許的情況下增設(shè)先進(jìn)硬件設(shè)備,在財(cái)力和物力上盡可能滿足推廣人員的實(shí)際需要。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)離不開(kāi)地方領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,基層推廣人員需要積極與地方領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)作,完善地方與基層的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,地方管理者與基層推廣人員應(yīng)互信互助。一方面,基層農(nóng)技推廣人員要將工作的具體情況及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)更好地了解地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,然后依據(jù)更加可靠的基層反饋數(shù)據(jù)信息作出戰(zhàn)略決策上的調(diào)整。另一方面,宏觀戰(zhàn)略所制訂的計(jì)劃需要向地方落實(shí),基層推廣人員需要聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)指示,在原則問(wèn)題上遵從指示,聽(tīng)從指揮。除此之外,需要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督檢查機(jī)制,建立一套針對(duì)基層技術(shù)推廣人員的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng),隨時(shí)隨地監(jiān)督基層工作情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正;出現(xiàn)遺漏,適時(shí)調(diào)整;放松懈怠,監(jiān)督提醒。對(duì)表現(xiàn)出色的推廣工作者要大力嘉獎(jiǎng),在完善績(jī)效評(píng)定的基礎(chǔ)上增設(shè)優(yōu)秀員工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高他們的工作積極性,從整體上提升基層農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)的辦事效率。
監(jiān)管系統(tǒng)不僅有農(nóng)技推廣工作團(tuán)隊(duì),也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能辜負(fù)農(nóng)民囑托,不忘初心、牢記使命,堅(jiān)決履行為人民服務(wù)的宗旨,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣相關(guān)職能部門要把滿足農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際需要當(dāng)作重點(diǎn)工作,做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作,認(rèn)真收集基層反饋的數(shù)據(jù)信息,制訂有針對(duì)性的推廣措施,優(yōu)化農(nóng)技推廣的具體工作細(xì)節(jié),從整體上完善農(nóng)技推廣機(jī)制。
目前,農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)比例失衡,青年儲(chǔ)備人才明顯不足,推廣隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)相當(dāng)明顯。相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,正加緊采取行動(dòng),通過(guò)增加薪酬和宣傳動(dòng)員等方式,為農(nóng)技推廣招募更多有志青年,希望及時(shí)緩解農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)老齡化的頹勢(shì)。
初步實(shí)現(xiàn)推廣團(tuán)隊(duì)年輕化,提升隊(duì)伍專業(yè)化程度,創(chuàng)設(shè)相關(guān)技能培訓(xùn)課程,推廣工作人員可以利用業(yè)余時(shí)間參加培訓(xùn)課程,提高自身職業(yè)能力,為后續(xù)推廣工作的順利開(kāi)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)??梢灶A(yù)先傳授推廣人員在推廣新技術(shù)時(shí)的常用話術(shù),在遇到常規(guī)問(wèn)題時(shí)可以應(yīng)付自如,如農(nóng)民對(duì)新技術(shù)有疑惑該如何解答;農(nóng)民對(duì)技術(shù)推廣表現(xiàn)出反感如何解除他們的顧慮;農(nóng)民產(chǎn)生好奇,該如何對(duì)他們進(jìn)一步引導(dǎo)等,都可以在培訓(xùn)課中學(xué)習(xí)相關(guān)語(yǔ)言技巧。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣需要政府大力援助,政府相關(guān)部門所發(fā)揮的作用無(wú)法替代。農(nóng)技推廣人員一定要主動(dòng)配合政府的政策指導(dǎo),有困難及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畬で髱椭?。有政府的協(xié)助支持,農(nóng)民更愿意配合基層推廣人員的工作,早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新技術(shù)的融合。
考慮到基層農(nóng)技推廣工作的目標(biāo)是最大化實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益,推廣工作沒(méi)有盈利性。如果政府沒(méi)有資金援助,推廣團(tuán)隊(duì)很難從盈利性組織機(jī)構(gòu)募集到資金。所以,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從國(guó)家長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā),在農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)中注入充足資金。
當(dāng)前,農(nóng)技推廣工作處于探索階段,推廣人員應(yīng)不斷嘗試新的推廣方式,通過(guò)不同的試錯(cuò)途徑,尋求更加高效合理的推廣方法。推廣工作應(yīng)深入到農(nóng)民日常生產(chǎn)生活中,讓農(nóng)民能感受到看得見(jiàn)、摸得著的新技術(shù)效果。通過(guò)感性認(rèn)識(shí),農(nóng)民對(duì)新技術(shù)有美好的期待,愿意在實(shí)踐生產(chǎn)中嘗試新技術(shù),達(dá)到農(nóng)技推廣的目的。
為了早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,應(yīng)向農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用衿占靶碌霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作應(yīng)該注重推廣方式、優(yōu)化推廣模式、創(chuàng)新推廣手段、完善推廣機(jī)制,使推行工作更加接地氣,推廣農(nóng)民易于接受的理念。從農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。