楊 薇
(中共肇慶市委黨校,廣東 肇慶 526000)
四十多年的改革開放讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛躍,在這一歷史階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上的其他國(guó)家。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)發(fā)展階段,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅意味著發(fā)展效率和發(fā)展水平的提升,更是意味著綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不僅是度量資源效率與環(huán)境效率的重要指標(biāo),也是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的重要指標(biāo),還是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要指標(biāo)。因此,我國(guó)必須重視綠色發(fā)展,通過(guò)提高綠色發(fā)展水平,來(lái)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、提高整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
基于此,筆者致力于探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的綠色發(fā)展體系,主要研究?jī)?nèi)容如下:①基于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,闡述現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系的內(nèi)涵本質(zhì);②基于現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系的內(nèi)涵本質(zhì),分析基本邏輯;③基于現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系的基本邏輯,提出具體建設(shè)思路。
目前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段,在這一新的歷史階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式告別了過(guò)去單純依靠要素投入、片面追求發(fā)展速度的時(shí)代,轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)依靠要素升級(jí)、注重發(fā)展質(zhì)量的時(shí)代。高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使得國(guó)家有條件提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的奮斗目標(biāo),旨在通過(guò)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系確保各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互配合和相互協(xié)同,共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,其中就包括了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。建立現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系,應(yīng)當(dāng)遵循綠色發(fā)展理念,做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、人力資源、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融這四大要素的關(guān)系。
①通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色水平,通過(guò)綠色裝備制造提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色能力,主要就是顯著增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)的綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)整體綠色發(fā)展。②通過(guò)落后生產(chǎn)工藝的改良提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源利用效率,通過(guò)落后產(chǎn)能改造提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率,最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。
①通過(guò)科技創(chuàng)新,在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),確保生態(tài)效益,充分利用科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)建設(shè)融合目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。②通過(guò)綠色科技創(chuàng)新,注重環(huán)境的治理與修復(fù)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境,注重資源的節(jié)約和循環(huán)利用以提高資源價(jià)值,從而突破資源和生態(tài)環(huán)境的雙重制約,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
①積極發(fā)展綠色金融來(lái)為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持,減少污染產(chǎn)業(yè)。②積極支持綠色科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展,通過(guò)融資機(jī)制和多層次資本市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建來(lái)提供新的金融活力,顯著提升企業(yè)的綠色科技創(chuàng)新。
①為了有效推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,著重培養(yǎng)具有綠色理念、掌握綠色技術(shù)和綠色管理技能的人才,優(yōu)化人力資源力量。②為了實(shí)現(xiàn)綠色科技創(chuàng)新,側(cè)重塑造綠色科技創(chuàng)新型人才,改善人力資源結(jié)構(gòu)。③為了發(fā)展綠色金融業(yè),強(qiáng)調(diào)打造一批綠色金融人才,立足國(guó)內(nèi),展望國(guó)際,借助全球化力量,共同提高人力資源效率。
現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系就是要完善優(yōu)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,特別是要凸顯出綠色發(fā)展。綠色發(fā)展在人們?nèi)粘Ia(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域都存在著:①縱向來(lái)看,大到產(chǎn)業(yè)層面,小到生產(chǎn)層面均有所要求;②橫向來(lái)看,涵蓋了資源、環(huán)境、生態(tài)、生產(chǎn)、生活等各個(gè)層面。因此,應(yīng)當(dāng)全方面地構(gòu)建現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系,其邏輯框架見圖1。
圖1 綠色發(fā)展體系基本框架
基于現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系邏輯框架,結(jié)合現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系建設(shè)思路,提出現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系建設(shè)路徑,具體如下。
一方面,制定和實(shí)施資源節(jié)約的政策法規(guī),切實(shí)保護(hù)耕地資源,防治水資源污染,降低能源消耗,通過(guò)土地資源和水資源制度不斷提高土地資源和水資源的利用效率,通過(guò)能源雙控措施不斷提高能源資源的利用效率。另一方面,制定節(jié)礦、節(jié)能、節(jié)材的標(biāo)準(zhǔn)體系,并且不斷優(yōu)化和完善,務(wù)必做到重點(diǎn)行業(yè)能耗的顯著降低和相關(guān)企業(yè)物耗的大幅度降低,特別是在生產(chǎn)過(guò)程中全面落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制,推動(dòng)生產(chǎn)和生活“雙系統(tǒng)”的循環(huán)鏈接,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
一方面,堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線,所有的生產(chǎn)生活都必須在遵守生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上進(jìn)行,確實(shí)保障生態(tài)面積不減少,生態(tài)功能不破壞,從而從源頭上做到不破壞生態(tài)環(huán)境。另一方面,制定并實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予堅(jiān)決的處罰,并要求其在一定的期限內(nèi)予以修復(fù),從而從根本上杜絕生態(tài)破壞行為的發(fā)生,或者是有效挽救已破壞的生態(tài)環(huán)境。
一方面,確定并重視突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,嚴(yán)格防控生態(tài)環(huán)境的污染行為,堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo),以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn)底線,形成全社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)做到控制污染。另一方面,設(shè)定并履行嚴(yán)格的污染防控責(zé)任,要求地方黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人員責(zé)任明確,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),從緊從快地補(bǔ)充生態(tài)環(huán)境防控機(jī)制,有效控制生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。
要求盡快調(diào)整依賴資源要素進(jìn)行擴(kuò)張發(fā)展的粗放方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型發(fā)展;要求盡快改變高污染和高生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型發(fā)展;要求以綠色發(fā)展為根本要求,盡快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約型發(fā)展以及環(huán)境友好型發(fā)展。
要求盡快對(duì)整體層面的增長(zhǎng)提出新要求,確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整;要求盡快提高工業(yè)的智能制造水平,切實(shí)改變我國(guó)制造加工業(yè)的低產(chǎn)業(yè)鏈、低分工鏈和低價(jià)值鏈問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、分工鏈和價(jià)值鏈的中高端發(fā)展;要求盡快著實(shí)提升我國(guó)的綠色制造能力,增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色比重。
要求嚴(yán)格遵循我國(guó)區(qū)域空間開發(fā)布局,特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的布局要重視,對(duì)重點(diǎn)流域的布局要規(guī)劃合理;要求嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”的空間區(qū)劃體系,特別是嚴(yán)格把握住環(huán)境底線,做到資源利用的提升;要求加快提高不同區(qū)域的相應(yīng)環(huán)境承載能力,促進(jìn)新動(dòng)能的發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。
要求快速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度改革,提高智能化改造,創(chuàng)造創(chuàng)新全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài);要求快速推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在該科技產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,特別是在制造業(yè)大力引進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;要求盡快提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,有效拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
一方面,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效宣傳,形成全社會(huì)正確的生態(tài)價(jià)值觀,推行低碳生活方式;另一方面,注重綠色消費(fèi)的大力宣傳,形成全社會(huì)的綠色消費(fèi)行為,實(shí)現(xiàn)生活行為的綠色化;要求政府公共機(jī)構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)人們綠色出行,形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綠色有機(jī)連通。
在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ),它是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”綠色發(fā)展體系是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的重要舉措,只有綜合考慮資源環(huán)境、生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能有效實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,因此,在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中,我們必須做到:節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、控制污染、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、倡導(dǎo)綠色生活。
內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)2022年19期