中國煤炭地質(zhì)總局黨建政研會

中國煤炭地質(zhì)總局（以下簡稱：總局）承擔(dān)的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治項目位于青海省海西州天峻縣木里鎮(zhèn)，緊鄰祁連山自然保護(hù)區(qū)，是祁連山賦煤帶的資源聚集區(qū)，海拔超過4 200米，年平均氣溫-0.39℃。由于近年來大規(guī)模、破壞性的煤礦非法開采，致使黃河上游源頭、青海湖和祁連山水源涵養(yǎng)地局部生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。木里地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題引起黨中央和習(xí)近平總書記高度關(guān)注。習(xí)近平總書記兩次視察青海時均強(qiáng)調(diào)，要將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，提出“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求和“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”的省情定位，并對木里礦區(qū)環(huán)境修復(fù)作出重要批示。為落實(shí)習(xí)近平總書記青海視察指示要求，貫徹中央生態(tài)文明理念，體現(xiàn)央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，2020年8月31日，總局與青海省政府簽訂合作協(xié)議，共同啟動木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治項目。

總局成立木里項目指揮部黨工委（以下簡稱：木里項目黨工委），開啟“支部建在項目上，黨旗飄在工地上，黨員沖鋒在一線”的“三在”黨建工作實(shí)踐。不僅為木里項目順利實(shí)施發(fā)揮了關(guān)鍵的核心引領(lǐng)作用，也為中央企業(yè)做強(qiáng)項目黨建工作提供了有益嘗試，探索出了一條“黨建項目化”的基層黨建路徑。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨支部建設(shè)，在多個場合重提“支部建在連上”組織原則，對新時代黨支部建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。2018年9月，黨中央為了適應(yīng)新時代黨的支部建設(shè)的新要求，進(jìn)一步把“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的十八大以來基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，適時制定了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為新時代黨支部建設(shè)提供了具體遵循。木里項目“三在”黨建模式實(shí)踐，是汲取黨史上黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地質(zhì)行業(yè)常年外業(yè)工作特性、地勘單位以項目為最小經(jīng)營單位的管理方式等客觀實(shí)際，在大量基層黨建工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出的，是“支部建在連上”做法的繼承和發(fā)展，為地質(zhì)工作者“三光榮”“四特別”精神（三光榮：以地質(zhì)事業(yè)為榮，以艱苦奮斗為榮，以找礦立功為榮；四特別：特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)）注入新時代血液，厚植精神內(nèi)涵。

木里項目的特點(diǎn)可以概括為“三高、一緊、一多”，“三高“即政治站位高。牽動著黨中央、社會公眾、媒體的關(guān)注，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬作了“全力以赴支持配合，干就干好青海省生態(tài)環(huán)境綜合治理項目”指示的重要項目；施工區(qū)海拔高（4200米），自然條件惡劣，施工窗口期短，困難重重；質(zhì)量安全要求高，在生態(tài)敏感區(qū)施工，工程的每一個細(xì)節(jié)都要達(dá)標(biāo)到位，且施工隊伍多、機(jī)械數(shù)量多、協(xié)調(diào)任務(wù)重、安全環(huán)保工作須深入毫厘之間。“一緊”即施工時間緊，青海省委省政府明確要求“兩月見型打基礎(chǔ)、當(dāng)年建制強(qiáng)保障、兩年見綠出形象、三年見效成公園”，項目施工時間十分緊迫。尤其是土壤重構(gòu)和種草復(fù)綠階段，適合種草的窗口只有一個月?！耙欢唷奔词┕り犖槎?，該項目由總局旗下10余家二級單位、外部多支協(xié)作施工隊伍共同參與，共有管理人員600余人，施工人員5 000余人，各類機(jī)械設(shè)備4 000余臺套，各類監(jiān)測設(shè)備30余臺套。

面對項目的政治性、重要性、復(fù)雜性，總局黨委緊緊抓住“黨建”這個牛鼻子，深入開展“三在”實(shí)踐，為木里項目如期完成任務(wù)提供組織保障。青海省委書記王建軍在木里項目現(xiàn)場視察后，對“三在”黨建模式給予高度評價。

支部建在項目上——提升組織引領(lǐng)力

總局黨委在成立項目指揮部、現(xiàn)場指揮部的同時，成立了項目部黨工委，確保木里項目黨建工作與項目實(shí)施同部署同開展。從頂層設(shè)計與措施保障上確保木里項目在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，為項目順利實(shí)施提供政治保障?！凹?、難、險、重”是木里項目的一大特色。面對施工隊伍繁雜，多頭交叉管理的現(xiàn)實(shí)困難，木里項目黨工委在急難險重工作一線建立5個黨支部，并擴(kuò)大覆蓋面，將承包單位、施工單位、監(jiān)理單位及政府選派項目駐地干部等所有參與項目的黨員均納入黨支部，通過發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)力、組織凝聚力、社會感召力和群眾組織力，使原本沒有默契，需要磨合的各方力量有了核心，來自不同單位的不同利益群體迅速攥指成拳，心往一處想，勁往一處使，智往一處謀，共同為完成任務(wù)而努力奮斗。黨工委還建立了完備的日常健康保障措施，儲備高原急救類藥物、血壓計、血氧儀、一次性氧氣瓶等物資。配備了高原急救藥品、手套、雨衣、雨鞋等物資，將臨時用工當(dāng)作自己的職工看待，構(gòu)建了和諧融洽的用工關(guān)系，極大地激發(fā)了勞務(wù)群眾的工作熱情，提高了項目執(zhí)行力。

陣地建設(shè)是搞好項目黨建的基石，有了好環(huán)境，才能有干勁。利用好陣地，才能讓黨員更有存在感、自豪感、歸屬感。木里項目5個黨支部均設(shè)置了黨員活動室。黨支部人員結(jié)構(gòu)圖、支部工作細(xì)則、工作手冊、黨建規(guī)章制度等一應(yīng)俱全。各黨支部打破“單打獨(dú)斗”的做法，樹立“一盤棋”思想，構(gòu)建立體式作業(yè)模式，發(fā)揮規(guī)?；⒍鄬I(yè)、大兵團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢，形成急難險重工作齊抓共管的工作合力。大力開展比忠誠賽實(shí)干、比本領(lǐng)賽能力、比奉獻(xiàn)賽激情、比爭先賽業(yè)績、比修身賽形象的“五比五賽”活動，創(chuàng)新管理模式，引入競爭機(jī)制，形成你追我趕的競賽局面，有效杜絕了窩工、趴窩現(xiàn)象，為項目工作質(zhì)量、效率和水平的提升提供了組織保障。

黨旗飄在工地上——增強(qiáng)組織凝聚力

黨旗飄在工地上，其實(shí)質(zhì)就是筑牢項目一線黨員的思想根基。以黨旗作為鞭策黨員的準(zhǔn)繩、引領(lǐng)群眾的航標(biāo)、指導(dǎo)工作的中樞神經(jīng)，推動項目順利實(shí)施。木里項目黨工委把深入開展黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)思想建設(shè)的有力武器，偉大的建黨精神激勵黨員在這場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)中沖鋒陷陣，用木里地區(qū)的碧草藍(lán)天為黨的百年華誕獻(xiàn)禮，成為全體黨員的共同信念。在高寒高海拔的艱苦條件下堅持學(xué)原文、讀原著、悟原理，結(jié)合項目工作實(shí)際撰寫心得體會，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力，使黨史學(xué)習(xí)教育成果在項目一線落地生根。各黨支部委員深入項目一線，圍繞標(biāo)準(zhǔn)項目部建設(shè)、管理提升、安全環(huán)保、黨建融合等方面開展專題調(diào)研，從不同角度、多個側(cè)面宣講黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課。將項目部全體黨員思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，堅定黨員干部干好項目的使命感和責(zé)任感。由于木里項目大部分人員都是緊急從內(nèi)地集結(jié)到高原，會產(chǎn)生嚴(yán)重的高原反應(yīng)，特別是對于一些剛剛走出校園不久的青年學(xué)生而言，惡劣的環(huán)境會給隊伍穩(wěn)定造成一定風(fēng)險。面對可能出現(xiàn)的問題，黨支部書記、委員廣泛開展談心談話，及時化解矛盾，疏通堵點(diǎn)，穩(wěn)定“軍心”，有效穩(wěn)定了職工隊伍。

黨員沖鋒在一線——激發(fā)黨員戰(zhàn)斗力

木里項目黨工委以“戰(zhàn)時狀態(tài)”嚴(yán)格要求全體黨員作表率、當(dāng)先鋒、筑堡壘，各黨支部通過設(shè)立黨員“先鋒崗”、認(rèn)領(lǐng)“黨員責(zé)任田”，成立“黨員突擊隊”，樹立“責(zé)任標(biāo)識牌”、授予“突擊隊”隊旗等形式展示先鋒形象，激發(fā)黨員戰(zhàn)斗力。

高海拔生態(tài)修復(fù)面臨著很多難以想象的困難。生態(tài)環(huán)境脆弱，地理環(huán)境條件差，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計要求高，技術(shù)難度大等都是巨大的挑戰(zhàn)。夜間氣溫零下二十幾度，風(fēng)起時飛沙走石，漫天塵土，能見度為零；雪下時，寒風(fēng)瑟瑟，滴水成冰，寸步難行。2021年5月21日，木里第一項目部載著草籽的3輛大卡車由于遭遇暴雪天氣，無法通行至庫房，第一項目部黨員突擊隊發(fā)動20名同志人工搬運(yùn)，歷經(jīng)6個小時，將47.33噸共2 051袋草籽從車上搬進(jìn)了庫房，使草籽免遭雨雪淋濕；江蘇研究院木里項目部主要負(fù)責(zé)采樣檢測工作的14名成員平均年齡不到30歲，他們組成了一支高層次高學(xué)歷青年突擊隊。為了保證及時處理樣品、第一時間將數(shù)據(jù)反饋給項目部，他們在高原連續(xù)奮戰(zhàn)了70多個日夜，深入7個礦坑、經(jīng)手16 000多臺車輛、采集9.2萬個子樣、檢測2 900多件樣品、出具13 500組實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)；木里項目第二項目部從廣東局和中化總局抽調(diào)了6名女同志組成“木里雪蓮?fù)粨絷牎?，協(xié)助開展覆土植草階段科研攻關(guān)和后勤服務(wù)。姑娘們每天早上7點(diǎn)準(zhǔn)時來到實(shí)驗(yàn)區(qū)域?yàn)椴莘N澆水，對草種的發(fā)芽及生長情況進(jìn)行記錄，工作量大、內(nèi)容繁瑣，她們以巾幗不讓須眉的戰(zhàn)斗力出色地完成了任務(wù)。

復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境只有基于充分的調(diào)查研究，立足實(shí)際因地制宜，才能制定出科學(xué)合理的施工方案。黨員們針對以往煤礦開發(fā)造成的九大生態(tài)環(huán)境問題，以煤炭生態(tài)地質(zhì)勘查理論為指導(dǎo)，綜合研究形成了適合高原高寒地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的五大關(guān)鍵技術(shù)，成為我國首例高原高寒地區(qū)生態(tài)治理示范工程，被中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會選入“2020國土空間生態(tài)修復(fù)十件大事”。

“三在”黨建模式是中央企業(yè)項目黨建的有益探索

中央企業(yè)項目部黨組織應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用，項目黨建該怎樣做，才能真正落實(shí)黨章要求，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，這是一個亟待解答的命題。中央企業(yè)許多項目資金量大、管理難度高，加之中央企業(yè)從總部到二級單位、三級單位、項目部，管理鏈條長，最底端的基層項目黨建往往輻射不到位。木里項目“三在”黨建模式做到了“四個同步”，即在項目簽約時同步設(shè)立黨組織，同步配備黨組織書記、同步明確職責(zé)任務(wù)、同步開展黨的工作；其次是建立起黨建工作從目標(biāo)制定，到責(zé)任考核的閉環(huán)管理；此外是聚焦項目關(guān)鍵問題，搭建“小、精、實(shí)”的黨建載體，如：設(shè)立“黨員先鋒崗”，認(rèn)領(lǐng)“黨員責(zé)任田”，成立黨員突擊隊。木里項目“三在”黨建實(shí)踐，既有制度層面的整體設(shè)計，也有實(shí)踐層面的具體措施，走出一條黨建項目化的路子，形成一套完整的項目黨建做法，對做實(shí)中央企業(yè)項目黨建，提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益具有積極意義。

“三在”黨建模式是中央企業(yè)深化黨建與經(jīng)營融合的有力抓手

木里項目“三在”黨建模式，為解決黨建與經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象提供有力抓手，做到了堅持舉旗定向，貫通頂層基層，使中央企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合有了抓手。支部建在項目上，落實(shí)到實(shí)踐層面就是在制度設(shè)計時堅持“一崗雙責(zé)”“雙向進(jìn)入、交叉任職”，選拔既會抓黨建又會抓生產(chǎn)的復(fù)合型管理人才，抓實(shí)基本組織、基本隊伍、基本制度；黨旗飄在工地上，落實(shí)到實(shí)踐層面就是做實(shí)“三會一課”，緊跟項目生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)制定黨員教育主題，強(qiáng)化基層黨組織政治建設(shè)，強(qiáng)化黨員宗旨意識和理想信念教育；黨員沖鋒在一線，落實(shí)到實(shí)踐層面就是加強(qiáng)政治建設(shè)和思想建設(shè)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，制定激勵黨員發(fā)揮作用的激勵政策，使黨員關(guān)鍵時刻沖得上、頂?shù)米?、打得贏。木里項目以項目運(yùn)行落實(shí)黨建要求，推動黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、雙促共贏。

木里項目是企業(yè)培養(yǎng)鍛煉黨員干部的“紅埔軍校”

木里項目是總局近年來承接的規(guī)模最大的生態(tài)環(huán)境修復(fù)類工程，是培育生態(tài)環(huán)境修復(fù)人才的平臺，可以說是培養(yǎng)鍛煉黨員干部的“紅埔軍?！薄Ｄ纠镯椖刻剿鞒隽艘惶住绊椖看钇脚_，工地助成長”的人才培養(yǎng)模式。各項目黨支部將人員劃入黨建、行政、后勤辦公室、技術(shù)施工管理組、物資管理組、測量組、資料組等8個工作組，通過“黨建引領(lǐng)，艱苦環(huán)境強(qiáng)黨性；精神鼓舞，苦干實(shí)干礪作風(fēng)；榜樣為師，言傳身教長本領(lǐng)；團(tuán)隊協(xié)作，凝心聚力增合力”四種有效手段提升政治理論、調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅、應(yīng)急處突、群眾工作、執(zhí)行效率七種能力，培養(yǎng)造就了一批具有高原生態(tài)修復(fù)能力的業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才、項目管理人才、科研設(shè)計人才、經(jīng)營及商務(wù)談判人才等。進(jìn)一步提升了“地質(zhì)勘探國家隊，生態(tài)建設(shè)主力軍”的核心競爭力，也為我國自然生態(tài)環(huán)境項目商業(yè)模式的形成積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“三在”黨建模式是中央企業(yè)培育特色企業(yè)文化的有效方式

木里項目無論從政治意義，還是從技術(shù)水平上，都是對項目團(tuán)隊的重大挑戰(zhàn)。正是重大挑戰(zhàn)，激發(fā)了項目團(tuán)隊爭創(chuàng)一流的精神，為總局勇?lián)肫笫姑Ｕ蠂夷茉窗踩?、糧食安全、生態(tài)安全與生命安全奠定思想基礎(chǔ)。增強(qiáng)了職工文化認(rèn)同感和自豪感，成為新時代地勘文化的名片。木里項目“三在”黨建模式充分說明，企業(yè)文化和黨建工作不是相互孤立的，而是相輔相成的?？偩謱⑵髽I(yè)文化融入大戰(zhàn)大考、融入重點(diǎn)任務(wù)、融入高質(zhì)量發(fā)展，用優(yōu)秀文化鍛造地勘鐵軍。木里項目團(tuán)隊克服高原艱苦環(huán)境取得出色成果，豐富和發(fā)展了總局優(yōu)秀企業(yè)文化。