王厚明

2021年第20期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，對實(shí)現(xiàn)共同富裕的一系列根本性、方向性問題進(jìn)行了深刻透徹的闡述，為促進(jìn)共同富裕提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！惫餐辉Ｊ侵袊厣鐣髁x的根本原則，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要?dú)v史使命。

共同富裕是“共同”與“富?！钡挠袡C(jī)統(tǒng)一。“富?！狈从车氖墙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，體現(xiàn)著物質(zhì)豐富、精神富足和生活寬裕程度；“共同”體現(xiàn)的是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

從覆蓋主體上看，共同富裕是全民共富。共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數(shù)人和一部分地區(qū)的富裕，是全體人民共享改革發(fā)展成果，過上幸福美好的生活。在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的基礎(chǔ)上，通過完善收入分配制度和先富帶后富機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全體人民都走上共同富裕的道路，過上幸福美好的生活，使發(fā)展成果能夠惠及全體人民，切實(shí)做到共同富裕道路上一個(gè)人也不能少。

從目標(biāo)內(nèi)容上看，共同富裕是全面富裕。共同富裕不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的極大富足，而是物質(zhì)、精神、文化、生態(tài)、社會、公共服務(wù)等各領(lǐng)域多維度的富裕，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面提升。當(dāng)前，共同富裕的奮斗目標(biāo)就是通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

從實(shí)踐路徑上看，共同富裕是共建共富。共同富裕不是“殺富濟(jì)貧”，實(shí)現(xiàn)共同富裕從根本上需要依靠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任。提高人民受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通人人參與、人人盡力的向上流動(dòng)通道，以先富帶后富、幫后富，通過共建美好家園，實(shí)現(xiàn)共享美好生活。

從推動(dòng)進(jìn)程上看，共同富裕是逐步共富。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程。不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，既要遵循規(guī)律、積極有為，又不能脫離實(shí)際，要腳踏實(shí)地、久久為功，分階段達(dá)成共同富裕。

習(xí)近平總書記提出促進(jìn)共同富裕的“四個(gè)原則”，充分體現(xiàn)了我們黨的歷史使命和中國特色社會主義的本質(zhì)要求，從思想、制度、實(shí)踐的邏輯統(tǒng)一中奠定了促進(jìn)共同富裕的根本方向。

“鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”原則是促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐要求?！懊裆谇?，勤則不匱”。幸福生活都是奮斗出來的，“內(nèi)卷”“躺平”創(chuàng)造不出美好生活，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

“堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度”原則是促進(jìn)共同富裕的根本保障。立足社會主義初級階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，同時(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。允許一部分人先富起來，強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

“盡力而為量力而行”原則是促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要。無論是提高社會保障水平，還是增加居民收入等，關(guān)鍵在于做大蛋糕、分好蛋糕，不能脫離實(shí)際、超越階段，不能好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾，也不能搞“福利主義”養(yǎng)懶漢。保障和改善民生，必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。

“堅(jiān)持循序漸進(jìn)”原則是促進(jìn)共同富裕的重要方法。共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，具有階段性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不可能一蹴而就。要實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“2035年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，追趕人均GDP達(dá)到3萬美元的發(fā)達(dá)國家水平，要有耐心，把握好節(jié)奏和力度辦好每一件事。及時(shí)推廣浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

習(xí)近平總書記提出推動(dòng)共同富?？偟乃悸泛土鶄€(gè)方面的實(shí)踐路徑，其根本旨?xì)w是以人民為中心，前提條件是高質(zhì)量發(fā)展，主要方法是以系統(tǒng)觀念推進(jìn)。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕。一是構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的卡脖子問題。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在中高端消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，為共同富裕提供更多可供分配的資源。二是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在服務(wù)對象上，要以低收入群體為重點(diǎn)幫扶保障人群。在幫扶領(lǐng)域上，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等基本民生問題上提升保障水平。著力在提高低收入群眾子女受教育水平、逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平、逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平、完善住房供應(yīng)和保障體系上抓好落實(shí)。三是大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展科技創(chuàng)新型綠色清潔能源，推進(jìn)綠色制造、智能制造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色低碳型社會，推進(jìn)垃圾分類，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的增長點(diǎn)。

堅(jiān)持以人民為中心促進(jìn)共同富裕。一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建分配調(diào)節(jié)機(jī)制。在堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，建立健全一、二、三次分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，堅(jiān)持按照生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配的市場機(jī)制，用好稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段，加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，完善個(gè)人所得稅制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅、消費(fèi)稅征收，加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會。二是著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國基尼系數(shù)為0.468，2019年東部地區(qū)與中西部地區(qū)的居民人均可支配收入比分別為1.52與1.64，城鄉(xiāng)和區(qū)域間的收入差距仍處于較高水平。擴(kuò)大現(xiàn)有4億中等收入群體規(guī)模，提高中等收入群體的收入和財(cái)富水平，關(guān)鍵在于為高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、基層員工等中低收入群體創(chuàng)造條件、降費(fèi)減稅、提高待遇。三是處理好效率與公平的關(guān)系。完善法律政策體系，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)合法致富。防止資本無序擴(kuò)張，對敏感領(lǐng)域準(zhǔn)入劃出負(fù)面清單，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理。堅(jiān)決取締非法收入，堅(jiān)決遏制權(quán)錢交易，堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財(cái)務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)共同富裕。一是提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全轉(zhuǎn)移支付制度，縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快壟斷行業(yè)改革，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。二是促進(jìn)人民精神生活共同富裕。人民對美好生活的需求，不僅包括對物質(zhì)財(cái)富的追求，也包括對豐富的精神文化生活的追求。強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，為人民提供更為豐富多樣和更高精神品位的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，既“富口袋”也“富腦袋”。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。