常敏 翁佩君

隨著5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建加快布局，杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，正不斷推進AI、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、量子通信、元宇宙等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州積蓄新動能。同時，日新月異的數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)更加深度融合，“雙引擎”高質(zhì)量發(fā)展成為杭州建設“數(shù)字經(jīng)濟第一城”的重要路徑，也成為實現(xiàn)中國智造的杭州方案。

數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“雙引擎”融合的杭州實踐

杭州數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，為賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。2021年1～11月，杭州信息軟件、數(shù)字內(nèi)容、電子信息制造業(yè)營業(yè)收入分別達10865.37億元、9199.92億元、4805.95億元，增幅分別為17.8%、21.3%、23.3%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。通過“新制造業(yè)計劃”，杭州加快了“雙引擎”融合步伐，一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化金融平臺、制造業(yè)創(chuàng)新服務平臺等發(fā)展壯大，提升了實體經(jīng)濟發(fā)展效能，打開了未來發(fā)展的無限空間。

為深入實施“一號工程”，培育提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，自2019年起，杭州市組織實施“百千萬”工程，即100個以智能制造為方向的制造業(yè)數(shù)字化攻關(guān)項目、1000個以工廠物聯(lián)網(wǎng)為方向的制造業(yè)數(shù)字化推廣項目、10000個基于“云端服務”的制造業(yè)數(shù)字化普及項目。近年來，杭州重點圍繞“三個一批”組織開展“百千萬”工程，即實施一批企業(yè)級集成創(chuàng)新、供應鏈協(xié)同創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新等攻關(guān)項目;推進一批裝備和產(chǎn)線升級、經(jīng)營管理數(shù)字化提升、智能產(chǎn)品和服務供給等推廣項目;普及一批業(yè)務上云、工業(yè)App、標識編碼等基礎性應用，著力構(gòu)建示范引領有標桿、工業(yè)互聯(lián)有基礎、產(chǎn)數(shù)融合有活力的數(shù)字化生態(tài)。

以未來工廠、智能工廠以及數(shù)字化車間等為代表的“新工廠”，成為了新一代新興技術(shù)與先進制造業(yè)充分融合的重要途徑，也是杭州推進“雙引擎”發(fā)展的新航標。杭州老板廚房電器以1個數(shù)據(jù)中心“+N”個協(xié)作平臺，建成行業(yè)首個智慧“無人工廠”。春風動力、?？低暤攘移髽I(yè)入圍浙江省級“未來工廠”，數(shù)量占全省50%。截至2020年底，杭州市被評為部、省兩級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范的項目分別為7項、15項;入選省級數(shù)字化車間/智能工廠26項，這些示范項目引領杭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高。

聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化改造等領域，杭州大力發(fā)展云工程、云服務產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)分領域培育、引進、認定一批數(shù)字化工程服務機構(gòu)。中國（杭州）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已落戶阿里云supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，并吸引一批工業(yè)App、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等服務企業(yè)進駐，打造面向長三角地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，全市各類數(shù)字化工程服務機構(gòu)超過400家，以酷家樂、涂鴉等為代表的新一代數(shù)字服務機構(gòu)快速發(fā)展，向全國輸出杭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案。

制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普遍面臨資金瓶頸。對此，杭州利用AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，完善企業(yè)信用評估，促進資金精準匹配，有效防控風險，以數(shù)據(jù)增信提高融資效率。2019年上線的“杭州e融”金融綜合服務平臺，依托政府部門數(shù)據(jù)優(yōu)勢，吸引中小微企業(yè)注冊和各金融機構(gòu)入駐，利用政務數(shù)據(jù)對注冊企業(yè)提供信用評估報告，為其融資提供撮合，并引導銀行機構(gòu)發(fā)布適用的融資產(chǎn)品拓寬其融資渠道。目前，平臺已注冊153123家企業(yè)和個體戶，共計融資1751億元，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“雙引擎”融合的提升路徑

數(shù)字經(jīng)濟+制造業(yè)，杭州逐步形成“生態(tài)引領、平臺賦能、示范推動、數(shù)字增信”等特色鮮明的做法經(jīng)驗，同時也存在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設不夠完善、未來工廠發(fā)展要素不夠充足、各類數(shù)字金融平臺服務不夠融合、相關(guān)政策法規(guī)不夠健全等問題挑戰(zhàn)。下一階段，貫徹市委十二屆十四次全會精神，杭州應加快探索“雙引擎”高質(zhì)量發(fā)展的提升路徑。

完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，賦能杭州新制造產(chǎn)業(yè)變革。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四類平臺”，發(fā)揮杭州消費互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，借鑒阿里迅犀平臺的“M2C”模式，重點推進“電商融合制造型”平臺建設;發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)縱向貫穿、橫向協(xié)同優(yōu)勢，重點推進“行業(yè)協(xié)同型”平臺建設;借鑒傳化智聯(lián)集成物流以及東方通信構(gòu)建“遠程監(jiān)控+資源調(diào)配”平臺模式，重點推進“服務帶動型”平臺建設;借鑒涂鴉智能局部供給模式，重點推進“微方案供給型”平臺建設。聚焦杭州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設以標識解析和5G+為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。支持大型企業(yè)引領推廣、中小企業(yè)廣泛應用的融通發(fā)展模式，重點開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用推廣”行動，擴大搭載主體數(shù)量、提高使用率，鼓勵中小企業(yè)進行技術(shù)重組、資本重組，為平臺提供優(yōu)質(zhì)主體，豐富平臺生態(tài)。

強化未來工廠要素支撐，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領作用。對標國際“燈塔工廠”，對照省未來工廠試行方案，杭州應加快建設各類未來工廠。結(jié)合“專精特新”“隱形冠軍”、“單項冠軍”等企業(yè)培育計劃協(xié)同推進，打通各類培育庫、培育方案、培育政策，實現(xiàn)企業(yè)培育的系統(tǒng)化。以未來工廠建設作為杭州高端要素集聚的落腳點，修繕更加符合制造業(yè)特性的人才政策，扶持未來工廠的核心技術(shù)創(chuàng)新，保障未來工廠的土地需求等，強化未來工廠要素支撐。同時，充分利用網(wǎng)易嚴選、華東制藥、春風動力等平臺型、鏈主型未來工廠的數(shù)字化協(xié)同制造能力，提升杭州制造業(yè)競爭力和未來工廠引領作用。如杭蕭鋼構(gòu)“綠色未來工廠”，通過搭建以數(shù)據(jù)為引擎的產(chǎn)能協(xié)同調(diào)度平臺，建設集營銷、設計、制造、物流和金融服務為一體的“鋼結(jié)構(gòu)聚能工廠”生態(tài)圈，提高集群生產(chǎn)效率。

多方數(shù)據(jù)資源融合，破解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金約束。要加大各政府性融資服務平臺的合作，上下互相聯(lián)通。同時，形成與杭州“城市大腦”對接的“金融小腦”，為企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新引入金融活水。加大政府融資平臺與數(shù)字服務企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融機構(gòu)等市場組織合作，豐富金融平臺的數(shù)據(jù)維度，以市場機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，使政府平臺和市場平臺都能發(fā)揮出更大的服務效能。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技，加大供應鏈金融探索，使供應鏈上的核心企業(yè)的信用能逐級穿透傳導，助力中小企業(yè)實現(xiàn)供應鏈融資。推廣蕭山汽車“零部件大腦”經(jīng)驗，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為中小企業(yè)提供供應鏈管理和金融服務，提高融資效率，同時利用供應鏈數(shù)據(jù)評估有效防控金融風險。

健全各類政策法規(guī)，打造數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。繼續(xù)深化改革，進一步推動杭州“雙引擎”融合發(fā)展，為打造具有全球影響力的先進制造業(yè)強市營造最優(yōu)制度環(huán)境。要進一步提升數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)的政策環(huán)境，嚴格落實已出臺政策，不斷探索新政策。如出臺更加完善的全市制造企業(yè)診斷服務政策，建立由智能制造專家服務團隊和第三方機構(gòu)組成的市級“診斷服務機構(gòu)庫”，采用“第一階段問題診斷、第二階段協(xié)助有意向企業(yè)改造提升”兩步走辦法為相關(guān)企業(yè)提供服務，有針對性提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率。同時結(jié)合診斷結(jié)果，整合各部門相關(guān)政策，促進制造企業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。進一步明確工作機制和配套政策，集中推動一批有杭州特色的工業(yè)知識軟件化、模型化發(fā)展，突破研發(fā)、生產(chǎn)、管理等基礎工業(yè)軟件瓶頸。此外，還要優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)的法制環(huán)境。在國內(nèi)率先出臺關(guān)于工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)大數(shù)據(jù)保護等方面的地方法規(guī);利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，解決工業(yè)數(shù)據(jù)安全隱患問題;完善市域范圍的工業(yè)數(shù)據(jù)安全防護系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)標識解析攻擊報警和整體防護清洗;不斷增加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺二級節(jié)點數(shù)量，打造標識應用標桿案例，凝聚行業(yè)共識，形成優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

作者單位：杭州市委黨校經(jīng)濟學教研部，本文系浙江省黨校系統(tǒng)中特理論研究中心規(guī)劃第22批課題“基于大數(shù)據(jù)的中小企業(yè)融資效率提升機制研究”成果