劉姍姍
(三亞學(xué)院 管理學(xué)院,海南 三亞 572000)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的具有創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的人才,同時(shí)也可以通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。這對(duì)正積極探索全球最大自由貿(mào)易港建設(shè)路徑的海南省而言,不僅能夠?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備,也能夠通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)和相關(guān)賽事激發(fā)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)活力,優(yōu)化商業(yè)模式,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,海南省應(yīng)大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展,努力構(gòu)建適合海南高校區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。
海南省形成已形成了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策與法制環(huán)境。相對(duì)于傳統(tǒng)教育,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)政策和法律的環(huán)境具有更高要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展和教學(xué)效果的檢驗(yàn)都需要在社會(huì)實(shí)踐中進(jìn)行。為了更好地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展,海南省在國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺(tái)了省級(jí)、市級(jí)相關(guān)政策,從資金、稅收、場(chǎng)地、專家指導(dǎo)、相關(guān)技術(shù)與培訓(xùn)、吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等多方面為省內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其相關(guān)活動(dòng)提供支持。如海南省依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)密集區(qū)域,扶持創(chuàng)建了一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目策劃、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。在法制環(huán)境方面,我國(guó)現(xiàn)有良好的法制體系為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程和教學(xué)效果的檢驗(yàn)提供了良好的制度保障。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)性和消費(fèi)性[1],這一特征決定了其在發(fā)展過(guò)程中需要較大的經(jīng)濟(jì)支持。首先,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的開展需要強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐。相較于傳統(tǒng)的教育活動(dòng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無(wú)論是在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)形式,還是在師資力量等方面都有更高要求。對(duì)此,海南省近年來(lái)不斷加大對(duì)教育的投入,從教學(xué)環(huán)境、師資力量等多個(gè)方面進(jìn)行布局,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的條件。其次,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須具有較高的消費(fèi)能力,才能接納、吸收大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)成果。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度來(lái)看,海南省已經(jīng)具備開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。海南省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2021年海南省生產(chǎn)總值達(dá)到了6 475.20億元,增速11.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2 497.62億元,同比增長(zhǎng)26.5%,增速位列全國(guó)第一。且作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)與自貿(mào)港,國(guó)家給予海南省許多政策支持,為其提供了更為廣闊的市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上,海南省具有吸收接納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐成果的能力。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展具有重要影響。社會(huì)各界積極形成全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度。①在社會(huì)層面,海南省政府積極展開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理論與實(shí)踐探索,從政務(wù)政策、要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)生態(tài)[2]等多方面進(jìn)行了改進(jìn),以進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所。營(yíng)商環(huán)境的提升為海南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了廣闊的社會(huì)實(shí)踐場(chǎng)所。從數(shù)量上來(lái)看,2021年海南省新增市場(chǎng)主體49.8萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)52.15%。從內(nèi)容上來(lái)看,通過(guò)對(duì)商事登記、外資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域的系統(tǒng)性創(chuàng)新,海南已被打造成最開放、最便捷、最高效的貿(mào)易投資沃土。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),海南省還建立了大批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供了保障。②在高校,海南加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校園文化的培育。教育具有服務(wù)性[3],而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以其高效的生產(chǎn)性和強(qiáng)大的消費(fèi)能力受到學(xué)校師生的廣泛歡迎。海南高校將“雙創(chuàng)教育”納入必修課程。同時(shí)通過(guò)在校內(nèi)舉辦“雙創(chuàng)活動(dòng)周”、講座、大賽等方式,不斷提升學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視度與參與度。③在家庭教育方面,海南大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性,形成家庭對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高度認(rèn)同與支持。
相較于傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)實(shí)踐教學(xué)具有更高要求。隨著教學(xué)信息技術(shù)的快速發(fā)展與普及,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中對(duì)教育信息技術(shù)的運(yùn)用極大地豐富了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的形式和內(nèi)容,使傳統(tǒng)的理論教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變,極大提高了教學(xué)效率和效果。海南省各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育借用教育信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)線上教育+線下教育的“雙軌”模式。線上教育充分利用全國(guó)乃至全球優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源,拓展學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視野,夯實(shí)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)。線下教育采用理論+實(shí)踐的模式展開,將學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用,并通過(guò)“以賽促學(xué)”的模式激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行理論知識(shí)轉(zhuǎn)化。另外,信息技術(shù)的發(fā)展使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)的受眾面更廣、運(yùn)用門檻更低,這為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中獲取所需的相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、相關(guān)技術(shù)、人才、資金等提供了重要渠道,降低了相關(guān)資源獲取的時(shí)間成本和資金成本。因此,海南省搭建了各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
ISO9001:2015質(zhì)量管理體系的過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的觀念有利于對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)價(jià),從而不斷提升教育質(zhì)量,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。因此,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中引入質(zhì)量管理理念十分重要。
多位學(xué)者對(duì)海南省高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問卷調(diào)查結(jié)果顯示,海南省當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展仍有很大空間:教學(xué)課時(shí)明顯不足、師資力量不足、教學(xué)工作量大、缺乏考核和激勵(lì)機(jī)制等。而這些問題的產(chǎn)生與當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)有很大關(guān)系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效開展應(yīng)像其他專業(yè)課程一樣,在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、師資匹配、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)給予明確的、可達(dá)的標(biāo)準(zhǔn),從而將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)發(fā)展與目標(biāo)管理緊密結(jié)合,構(gòu)建以質(zhì)量為保證、責(zé)權(quán)合一的動(dòng)態(tài)教育質(zhì)量保證與監(jiān)控體系[4]。因此,可以ISO9001:2015質(zhì)量管理體系為媒介,結(jié)合海南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、特色資源,打造海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的名品牌、特色品牌。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、結(jié)構(gòu)和規(guī)模都有積極影響[5]。海南省高校通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的卓越人才。海南省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年海南全省有5.74萬(wàn)高校畢業(yè)生,其中留瓊率為62.13%。這些具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的卓越人才為海南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)其創(chuàng)新思維不斷為海南省自貿(mào)港建設(shè)挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)新動(dòng)力,加速海南經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。而大量的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的展開不僅為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位,更進(jìn)一步活躍了海南本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系可以更好的確保教學(xué)質(zhì)量,從而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。
海南省將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的本土化,增強(qiáng)其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
組織環(huán)境是構(gòu)建ISO9001:2015質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ),對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的開展有重要影響。海南省近年來(lái)不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的組織環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織環(huán)境由外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境構(gòu)成。外部環(huán)境包括對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有著重要影響的國(guó)家政策、法律因素、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。內(nèi)部環(huán)境指高校內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境:師資配備、課程體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、師資力量、生源狀況等。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織環(huán)境的優(yōu)化需從確定其各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)入手。在外部環(huán)境上由政府相關(guān)部門主導(dǎo),企業(yè)、社區(qū)等各組織協(xié)同配合,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供良好的外部環(huán)境。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、資金、稅收、信息共享、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)與培訓(xùn)、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)方面為大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支持,并為大學(xué)生提供資源獲取平臺(tái)、信息反饋渠道和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)渠道,以確保大學(xué)生能夠在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中切實(shí)獲得所需幫助。在內(nèi)部環(huán)境上,高校應(yīng)明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案,確定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需的教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn),從而為高校內(nèi)部開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供充足的資源。應(yīng)該對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境構(gòu)建一定的標(biāo)準(zhǔn),從而打造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系由多主體構(gòu)成,包括政府、企業(yè)、高校、教師與學(xué)生。各個(gè)主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求各有不同。政府相關(guān)部門的需求主要在于通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)教育提升大學(xué)生的就業(yè)率,并在此基礎(chǔ)上激發(fā)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)活力,為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和稅收。企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的需求在于通過(guò)該活動(dòng)為商業(yè)發(fā)展注入新的活力,比如發(fā)掘新的商業(yè)模式、獲得新的產(chǎn)品或服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是在執(zhí)行國(guó)家教育政策,也能夠通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升學(xué)生就業(yè)率,獲得更高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽獲獎(jiǎng)率以及更多的科研成果。教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)不僅有助于完成工作量,也為其提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)渠道和相關(guān)科研項(xiàng)目資源。學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的目的在了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),并培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維與創(chuàng)業(yè)技能。因此,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系應(yīng)由政府、企業(yè)、高校、教師與學(xué)生多主體構(gòu)成,并積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系的構(gòu)建。建立一個(gè)由政府教育職能部門主導(dǎo)的,高校、企業(yè)、教師、學(xué)生等群體代表積極參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理小組。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系的策劃主要包括對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的策劃,及對(duì)其實(shí)施過(guò)程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇措施的規(guī)劃。海南省在構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系前應(yīng)先理清質(zhì)量體系策劃的思路:決策、準(zhǔn)備、建構(gòu)、實(shí)施、改進(jìn)。需先確定海南省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系的目標(biāo),包括總目標(biāo)與子目標(biāo)??蓪⑵鋭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量總目標(biāo)設(shè)置為培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的高層次人才,子目標(biāo)為畢業(yè)生留瓊率、創(chuàng)業(yè)率、專利數(shù)量等,并將目標(biāo)進(jìn)行量化,以便進(jìn)行考核。根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行海南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系的總體策劃及其下屬的工作進(jìn)程安排、體系過(guò)程策劃、培訓(xùn)內(nèi)容策劃,以此形成一套完整的質(zhì)量管理體系,為體系的實(shí)施提供依據(jù)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量管理體系的實(shí)現(xiàn)還需搭建支持和運(yùn)行系統(tǒng)。支持系統(tǒng)的構(gòu)建包括所需的資源、能力、意識(shí)及溝通。資源既包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需的外部資源:營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才;也包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)部資源:師資資源、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)硬件與軟件、教學(xué)過(guò)程運(yùn)行環(huán)境、以及教學(xué)過(guò)程中所需的監(jiān)視和測(cè)量資源等。應(yīng)根據(jù)海南省的教育水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展需求確定資源標(biāo)準(zhǔn)。能力指策劃和實(shí)施該體系的能力要求,并根據(jù)該要求進(jìn)行人員選拔、任用和考核。意識(shí)指對(duì)相關(guān)工作人員的質(zhì)量管理意識(shí)的培訓(xùn)與考核。溝通主要指應(yīng)由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的主體共同參與制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和流程,并對(duì)最終形成的方案進(jìn)行內(nèi)部宣傳和溝通,從而使相關(guān)工作人員能夠理解形成的質(zhì)量管理體系。運(yùn)行系統(tǒng)的構(gòu)建需明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)部和外部過(guò)程,根據(jù)海南省教育發(fā)展環(huán)境對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行策劃和控制。
為了確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量,應(yīng)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的過(guò)程評(píng)價(jià)考核指標(biāo)和結(jié)果考核指標(biāo)。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的直接參與主體——學(xué)校、教師、學(xué)生的角度,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中的各個(gè)價(jià)值活動(dòng)設(shè)置考核指標(biāo),并設(shè)置最終的結(jié)果考核指標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過(guò)程監(jiān)督和評(píng)價(jià)。不同的群體需根據(jù)其在教育教學(xué)過(guò)程中的特點(diǎn)確定適宜的考核頻率和考核時(shí)間節(jié)點(diǎn),以及測(cè)量和評(píng)價(jià)方法。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確保海南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成。并根據(jù)ISO9001:2015的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)事先規(guī)劃的時(shí)間間隔對(duì)組織的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評(píng)審,分析和評(píng)價(jià)管理評(píng)審的結(jié)果及輸出,確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是否存在持續(xù)改進(jìn)的需求或機(jī)會(huì),以確保其持續(xù)保持適宜性、充分性和有效性,并與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的戰(zhàn)略方向一致,從而保證構(gòu)建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量體系可持續(xù)性發(fā)展。