韓建明

黨的十九屆六中全會總結歷史經驗，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求。貫徹落實全會精神和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，要堅持強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，扭住這個關鍵，就是抓住了從嚴管黨治黨的牛鼻子。

強化政治監(jiān)督。“一把手”是貫徹落實黨中央精神的重要組織者和推動者，各級紀檢監(jiān)察機關要督促“一把手”帶頭堅持和加強黨的全面領導，履職盡責、擔當作為，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，團結帶領干部群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風險挑戰(zhàn)，加強科學謀劃，推動工作高質量發(fā)展。同時，要提醒“一把手”注重防范被利益集團圍獵，堅持公正用權、謹慎用權、依法用權。腐敗問題是黨面臨的最大威脅，必須深刻認識各類腐敗問題的政治本質、政治危害和新動向新特點，不斷增強政治鑒別力、敏銳性，從政治高度深入推進反腐敗斗爭。

扎緊制度籠子。制度建設和制度執(zhí)行是完善監(jiān)督體系、發(fā)揮監(jiān)督治理效能的基礎，也是防止“一把手”權力集中后出現負面效應的重要抓手。合理分權、科學配權，嚴格落實黨政“一把手”“五個不直接分管”，對直接掌管人財物等高風險部門和崗位的權力進行更具體、更有效的限制。嚴格落實民主集中制度，認真落實“一把手”末位發(fā)言表態(tài)、決策全程紀實、領導干部插手重大事項記錄等制度，實現權責一致，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監(jiān)督的氛圍。抓好述責述廉等制度的落實，倡導各級“一把手”在述職述廉報告中，準確梳理出廉潔風險點。

找準監(jiān)督重點。選好用好各級黨政機關“一把手”是干部工作的重中之重，要堅決糾正和反對任人唯親唯利、拉幫結派的不正之風，強化政治標準要求和政治能力建設，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，把干部的實績考核與選拔任用結合起來。要整治選人用人上的不正之風，堅決糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，及時核查反映領導干部問題的線索，堅決糾正劣幣驅逐良幣的逆淘汰現象。

加大懲治力度。各級紀檢監(jiān)察機關要加大對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的“一把手”等違紀違法問題的查處力度;要協助同級黨委，加強對下級“一把手”的監(jiān)督，發(fā)現問題線索及時處置;要綜合運用信訪受理、約談提醒、談話函詢等方式，發(fā)現苗頭性問題及時教育提醒。把握運用好“四種形態(tài)”，在重點查處不收斂不收手等嚴重違紀違法行為的同時，也要重點重視審查黨政“一把手”的一般性違紀行為，切實體現嚴管即是厚愛。要堅持抓常抓細抓長，通過巡視巡察、調研督察、專項檢查、約談黨委（黨組）書記等方式，堅決防止壓力傳導層層遞減的現象，著力解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題。要落實好“兩個責任”，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成監(jiān)督執(zhí)紀問責的強大合力，嚴肅問責追責，精準實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷凈化政治生態(tài)。