趙曉耘

（武漢大學(xué)法學(xué)院 湖北武漢 430072)

目前，在我國法學(xué)教育領(lǐng)域中，存在著過于重視理論教育忽視實(shí)踐教育的情況。在這樣的背景下，法律碩士教育的設(shè)置貫徹落實(shí)，法律碩士專業(yè)的學(xué)位教育正是成為法學(xué)教育制度之一。這一變化給法科教育帶來了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整?？梢哉f，我國法律碩士教育工作開展取得了非常突出的成果，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中對于學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生了學(xué)習(xí)興趣，并選擇繼續(xù)攻讀法學(xué)博士學(xué)位。但是，不可否認(rèn)，在法律碩士教育中，還存在很多問題需要解決。因此，加強(qiáng)法律碩士教育研究很有現(xiàn)實(shí)意義。

一、法律碩士教育開展初衷

一開始我國法律碩士教育開啟于1996年，教育目標(biāo)是為社會培養(yǎng)更多的應(yīng)用型和復(fù)合型人才，針對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供更加系統(tǒng)的法學(xué)教育，同時也能夠提升現(xiàn)有法律從業(yè)人員的職業(yè)能力和理論素養(yǎng)水平。在現(xiàn)代社會發(fā)展中，法律幾乎把各行各業(yè)都納入了調(diào)整范圍當(dāng)中，社會很多領(lǐng)域都涉及了比較專業(yè)的法律問題，如國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)和金融等行業(yè)，都具有較強(qiáng)的專業(yè)性。如果一部分法律從業(yè)人員對于該領(lǐng)域的專業(yè)知識掌握并不牢固，無法高效的幫助該領(lǐng)域解決專業(yè)性法律問題。選擇招收非法律專業(yè)的考生繼續(xù)攻讀法律碩士學(xué)位，就是希望碩士生能夠在已經(jīng)具備非法律專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)法學(xué)知識，接受法學(xué)技能培養(yǎng)，把法律知識和原本掌握的專業(yè)知識結(jié)合在一起，能夠?yàn)樯鐣囵B(yǎng)更多高級應(yīng)用型法律人才[1]。這種培養(yǎng)教育模式能夠打破傳統(tǒng)法學(xué)本科教育和法學(xué)碩士教育存在的不足之處，同時也能夠滿足社會分工細(xì)化相關(guān)要求。招收已經(jīng)從事法律工作的人員繼續(xù)攻讀法律碩士學(xué)位，能夠更加有利于促進(jìn)法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，提升法律實(shí)踐能力，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員。目前，法律方面人才缺失，社會對于法律人才有大量的需求，這是推動我國發(fā)展法律碩士教育的重要因素。開展法律碩士教育的主要目標(biāo)就是構(gòu)建出更加科學(xué)合理的培養(yǎng)體系，讓法律碩士成為復(fù)合型、應(yīng)用型人才，既能夠掌握交叉型知識結(jié)構(gòu)，同時也對法律內(nèi)容十分熟稔，可以靈活地使用自己掌握的法律知識，解決實(shí)際問題，從事法律實(shí)務(wù)工作，滿足社會主義法治國家構(gòu)建要求。

在我國法律碩士教育當(dāng)中，評價法律碩士畢業(yè)生的能力水平，主要是參考了全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會在2006年修訂的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，在該方案中第一條關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定，法律碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)，就是為法律職業(yè)相關(guān)工作部門培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶?shí)用性、復(fù)合型人才，其中對于學(xué)生的實(shí)務(wù)工作能力、外語能力、法律知識、政治素質(zhì)等提出的要求[2]。該方案內(nèi)容僅僅給出了一個原則性的規(guī)定，為碩士研究生培養(yǎng)指明了方向，但是這種原則性規(guī)定過于空泛，不利于實(shí)際教學(xué)操作的開展。雖然指導(dǎo)性培養(yǎng)方案當(dāng)中強(qiáng)調(diào)了法律碩士必須要具備較強(qiáng)的法律職業(yè)能力和政治素養(yǎng)，但是缺少了足夠的法律事務(wù)支撐，反映出了我國當(dāng)前法律教育發(fā)展不夠健全，法律工作專業(yè)化重視力度不足的情況，同時法律教育跟法律實(shí)踐相互脫離，影響了教育效果。當(dāng)前，高校辦學(xué)質(zhì)量評估將成為監(jiān)督和檢查當(dāng)前高校辦學(xué)質(zhì)量的主要手段，法律碩士指導(dǎo)委員會曾經(jīng)評估過法律碩士教育質(zhì)量，但是至今也只開展過一次水平評估工作。從目前教育評估實(shí)踐開展情況來看，對于高校以及某一個教學(xué)科目的評估工作并沒有與其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)系在一起，而是單獨(dú)開展或者是專門開展的。這種評估方式會導(dǎo)致法律碩士辦學(xué)資格審批和教育水平評估相互脫節(jié)，出現(xiàn)了法律碩士教育評價標(biāo)準(zhǔn)前后不一致的情況。

二、培養(yǎng)方案不夠科學(xué)合理

目前，我國法律碩士教育人才培養(yǎng)方案設(shè)置當(dāng)中還存在很多問題，如課程設(shè)置不合理以及人才培養(yǎng)措施創(chuàng)新性不足等。我國傳統(tǒng)的法科教育受到了法系教育模式影響，過于重視對學(xué)生系統(tǒng)、科學(xué)的理論知識傳授，但是忽視了學(xué)生實(shí)踐操作能力培養(yǎng)，在課堂教學(xué)當(dāng)中，法學(xué)理論課程與實(shí)務(wù)課程設(shè)置比例嚴(yán)重失調(diào)，對于法學(xué)教育當(dāng)中的法律研究方法、法律文學(xué)寫作、法律職業(yè)道德等能力的培養(yǎng)重視力度不足。在教育當(dāng)中必修課和選修課分不清楚，二者之間歸類比較混亂，選修課的設(shè)置隨意性非常大，并沒有在教學(xué)當(dāng)中重點(diǎn)突出專業(yè)能力訓(xùn)練。一部分法學(xué)院忽視了學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，很少會帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐工作，如模擬法庭教學(xué)、法庭實(shí)地觀摩以及社會調(diào)查活動等，導(dǎo)致法學(xué)理論知識學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作培養(yǎng)沒有有效銜接在一起，不符合實(shí)務(wù)性法律人才培養(yǎng)目標(biāo)[3]。法治社會建設(shè)必須要培養(yǎng)更多實(shí)務(wù)性、復(fù)合型人才，才能夠滿足社會的創(chuàng)新發(fā)展需求。而現(xiàn)階段，我國法律碩士教育措施創(chuàng)新性不足，無法滿足復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。目前在法律碩士教育當(dāng)中，碩士學(xué)位階段的教育與第一專業(yè)結(jié)合性不足，學(xué)生第一專業(yè)知識點(diǎn)在法學(xué)知識專業(yè)學(xué)習(xí)當(dāng)中逐漸忽略和舍棄，并沒有像人才培養(yǎng)目標(biāo)當(dāng)中希望把兩個專業(yè)的知識點(diǎn)有效結(jié)合在一起，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、圖書館建設(shè)以及師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足

我國一部分法律院校存在對圖書館建設(shè)不夠重視的情況，在圖書館建設(shè)當(dāng)中存在較多問題。例如，法律專業(yè)圖書的購置不足，并且針對法律類圖書資料購買經(jīng)費(fèi)，并沒有建立專門的計(jì)算指標(biāo)。在圖書館內(nèi)法律專業(yè)圖書數(shù)量以及種類都比較少，還有一部分法學(xué)院內(nèi)部的法律圖書內(nèi)容比較陳舊，新的圖書采購不夠及時。一部分學(xué)校內(nèi)部圖書館人文環(huán)境比較差，并且把圖書館空間挪為他用，影響了圖書館功能的發(fā)揮。這些問題的存在表示法律院校沒有正確地認(rèn)識到法律圖書館資料建設(shè)、法學(xué)教育成本管理工作開展的重要性，對法律碩士教育性質(zhì)缺少足夠正確的認(rèn)知。

在教育領(lǐng)域當(dāng)中，對于教育影響非常大的是師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)水平。法律碩士教育想要提升教學(xué)水平，提升學(xué)生的專業(yè)能力，必須要打造出高質(zhì)量的師資團(tuán)隊(duì)。提升師資團(tuán)隊(duì)的師資力量主要包含了對師資數(shù)量以及教師水平的要求，也就是說具備較高的師資能力，既需要保證教師的數(shù)量，同時也需要提升教師的教學(xué)水平。教師的學(xué)歷和職稱僅僅只能夠把教師的受教育經(jīng)歷以及教師當(dāng)前的學(xué)術(shù)水平反映出來，但是并不能代表著教師是否能夠勝任法律碩士教學(xué)工作的開展。作為一名合格的法律專業(yè)教師，既需要具備扎實(shí)的法律理論知識，同時也需要具備較強(qiáng)的法律實(shí)務(wù)能力[4]。目前，一部分教師雖然十分善于在課堂教學(xué)中為學(xué)生傳授理論知識，并且熟練地掌握圖書資料的查詢技巧，但是并沒有培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能的能力，影響了最終的教學(xué)質(zhì)量。

四、法律碩士教育中問題的解決措施

1.構(gòu)建出具有多層次特點(diǎn)的法律教育評價體系

想要衡量一個法律碩士教育評價體系是否完善，除了需要確保專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量之外，也需要提升專業(yè)教育水平，這樣才能夠真正促進(jìn)專業(yè)教育的健康發(fā)展。隨著我國法律碩士教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且辦學(xué)自主權(quán)逐漸下放，如何提升法律碩士教育質(zhì)量問題，對于我國法治社會建設(shè)意義重大。提升法律碩士教育工作開展的自主性和自律性，需要正確地處理好法律碩士教育發(fā)展規(guī)模以及辦學(xué)質(zhì)量和教育水平之間存在的重要關(guān)系，構(gòu)建出具有多層次性特點(diǎn)的法律碩士教育評價體系。為了能夠?qū)Ψ纱T士進(jìn)行全面評價，需要建立多層次的評價主體，具備第三方評價、自我評價和職能部門評價。第三方評價是針對法律碩士主辦院校開展定期評估，能夠有效保證法律碩士人才培養(yǎng)的質(zhì)量，包括學(xué)位論文、課程教學(xué)和辦學(xué)特點(diǎn)等。自我評價體系建設(shè)，指的是在法學(xué)院當(dāng)中設(shè)置法律碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)校，需要根據(jù)法律碩士教育制度的相關(guān)要求，以及自己的實(shí)際情況，建立起科學(xué)合理的自我評價項(xiàng)目，能夠定期針對法律碩士的專業(yè)教師、學(xué)位供讀者和其他相關(guān)工作人員進(jìn)行自我評價，并把自我評價獲得的結(jié)果真實(shí)有效地反映給主管機(jī)關(guān)單位，并采取適當(dāng)措施進(jìn)行公開。各個學(xué)校都需要自覺地把學(xué)生成績、教師的考核與自我評價結(jié)果銜接在一起，把自我評價的效用充分發(fā)揮出來。職能部門評價指的是由法律碩士指導(dǎo)委員會組織給予的相關(guān)評論，如法律碩士教育定期評估以及法律碩士辦學(xué)資質(zhì)的認(rèn)定和審核等工作。來自法律碩士指導(dǎo)委員會的評價結(jié)果意義非常重大，會直接影響法學(xué)院法律碩士專業(yè)學(xué)位資格的獲取、變更和撤銷。

需要具備統(tǒng)一和完善的職能部門評價標(biāo)準(zhǔn)，在評價體系當(dāng)中自我評價以及第三方評價標(biāo)準(zhǔn)都可以按照不同院校的實(shí)際情況進(jìn)行制定，但是法律碩士指導(dǎo)委員會必須要具備統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠更好地衡量各地區(qū)法律碩士申辦資質(zhì)以及法學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量評價的要求[5]。首先需要針對已經(jīng)開設(shè)法律碩士學(xué)位專業(yè)點(diǎn)的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格評估，并定期評估已經(jīng)開設(shè)法律碩士教育的法學(xué)院，重點(diǎn)審核該學(xué)校是否實(shí)現(xiàn)了法律碩士教育目標(biāo)。在法律教育評價當(dāng)中需要注意，不管是第三方評價、自我評價還是職能部門評價，都需要嚴(yán)格遵守公平公正的評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠真正保障法學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，維持最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。法律碩士的教育質(zhì)量最終還是需要經(jīng)過法治事業(yè)以及法律職業(yè)的實(shí)踐檢驗(yàn)，這需要一個很長的檢驗(yàn)周期。鑒于此，除了需要具備完善的評價體系之外，還需要綜合性統(tǒng)計(jì)司法考試的通過率、就業(yè)率以及職業(yè)的真實(shí)情況，能夠更加整體和客觀地針對法律碩士教育水平進(jìn)行系統(tǒng)性的評價。

2.建立科學(xué)合理的課程教學(xué)體系

在法律碩士課程的建設(shè)過程中，需要明確職業(yè)能力教育以及法律知識教育之間存在的重要關(guān)系，把培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)能力和法律理念結(jié)合在一起[6]。首先需要不斷地擴(kuò)大法律碩士課程當(dāng)中的選修課比重，除了學(xué)校規(guī)定的必選課職務(wù)之外，學(xué)生們還可以根據(jù)自己的愛好以及所選職業(yè)的特點(diǎn)要求，選修一定學(xué)分的選修課，要加強(qiáng)實(shí)踐課程的開展，在法律碩士教育當(dāng)中需要提升教育的實(shí)用性，在教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中加強(qiáng)實(shí)踐課程的設(shè)置，組織學(xué)生積極主動地參與到法律實(shí)習(xí)當(dāng)中，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐平臺，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。學(xué)生們能夠通過學(xué)校提供的實(shí)踐平臺，通過法律助手或者是志愿者的身份，幫助處理一些法律實(shí)務(wù)。我國相關(guān)行政部門或者是法學(xué)院都可以設(shè)立一些法律援助機(jī)構(gòu)，符合條件的法科學(xué)生都可以在這一部分機(jī)構(gòu)當(dāng)中參與到真正的法律案件處理中。在法律碩士教育當(dāng)中，需要重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)倫理、職業(yè)道德課程的設(shè)置，法律是正義的最后一道防線，因此作為法律的工作者，要具備較高的道德素養(yǎng)水平。在課程設(shè)置的時候，需要把倫理和職業(yè)能力培養(yǎng)作為基本的課程內(nèi)容，并在其中大量增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，如一部分專業(yè)技能訓(xùn)練課程、跨學(xué)科基礎(chǔ)知識以及邊緣學(xué)科等，能夠幫助學(xué)生具備扎實(shí)的功底，掌握更加廣泛的專業(yè)知識，為社會提供更多的復(fù)合型人才。

3.采用多樣化教學(xué)手段

法律專業(yè)的實(shí)踐性非常強(qiáng)，因此在法律碩士教育當(dāng)中，必須要提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力，創(chuàng)新教學(xué)模式，改變傳統(tǒng)單一的理論性教學(xué)思路，讓法律碩士教育開展得更加多元化。課程教學(xué)屬于法律知識學(xué)習(xí)的主要場所，但是課堂教學(xué)并不意味著需要進(jìn)行大量的理論傳授，教師還可以選擇在其中增加案例教學(xué)的內(nèi)容，既能夠提升學(xué)生的表達(dá)能力，同時也能夠鍛煉學(xué)生的實(shí)際問題解決能力。學(xué)校要聘請實(shí)務(wù)專家來擔(dān)任教師，或者是進(jìn)入到學(xué)校內(nèi)部為學(xué)生開設(shè)教學(xué)講座，讓課堂教學(xué)內(nèi)容更加豐富多彩。教師也可以把校外教學(xué)環(huán)境利用起來，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行模擬法庭、現(xiàn)場旁聽審判、專業(yè)實(shí)習(xí)以及法律咨詢等，親自進(jìn)入到法律實(shí)踐一線，有效地提升學(xué)生的應(yīng)變能力。

結(jié)語

經(jīng)過多年來教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，目前在我國法律碩士教育當(dāng)中還存在較多問題，會對法律碩士教育培養(yǎng)效果產(chǎn)生直接影響。想要提升教育質(zhì)量，需要及時了解教育當(dāng)中存在的不足之處，尋求有效措施解決現(xiàn)存的教育問題，提升法律碩士教育水平。