曹 航，歐向軍，2*，王 瑾，朱虎嘯，李自鵬

（1.江蘇師范大學(xué) 地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇師范大學(xué)城鎮(zhèn)化研究中心，江蘇 徐州 221116；3.泰州海陵區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，江蘇 泰州 225300）

0 引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被稱為國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)，對(duì)衡量一個(gè)城市乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有重要作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)調(diào)整對(duì)城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分顯著的指導(dǎo)作用。當(dāng)前我國對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長由速度和總量轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展要求，諸多城市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是地區(qū)或城市在發(fā)展過程中的自我更新，在這一過程中，城市各生產(chǎn)要素在城市內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也進(jìn)行分化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化受多方面影響，既受內(nèi)在因素影響，如地理位置、地區(qū)文化、政策、資源等；也受外在因素影響，如國家內(nèi)政方針、對(duì)外貿(mào)易、國際關(guān)系、區(qū)域穩(wěn)定程度等，內(nèi)外因素綜合作用共同影響一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。改革開放以來，南通借助沿海城市的區(qū)位便利條件，依靠化工、能源、造船、建筑和地產(chǎn)等傳統(tǒng)制造行業(yè)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值居江蘇全省第四；當(dāng)前，借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，南通正在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“制造南通”品牌，強(qiáng)力推進(jìn)南通高端制造業(yè)發(fā)展[1]，南通濱江臨海、緊鄰上海，區(qū)域樞紐優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，綜合承載能力較強(qiáng)，對(duì)接服務(wù)上海具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。但是南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。2019年11月，國家出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》[2]，為南通市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

偏離—份額分析法最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Creamer[3]提出，后來用于分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)生產(chǎn)力的影響關(guān)系[4]以及用于研究企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力和資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響關(guān)系[5]，后經(jīng)Dunn[6]、Houston[7]和Mustafa[8]等人逐步完善。該方法通過具體剖析一個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，探究該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者衰退的具體原因，對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行客觀公正的評(píng)估評(píng)定[9]，確定未來一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展的方向。國內(nèi)首先引用該方法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的是陳朝泰先生[10]，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行偏離分析；其它學(xué)者時(shí)有運(yùn)用該方法進(jìn)行區(qū)域研究，葛新權(quán)[11]對(duì)中國東中西三個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行偏離的實(shí)證分析；吳解生等[12]對(duì)甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析；王宜虎等[13]運(yùn)用該方法分析山東省地區(qū)的服務(wù)競爭力；張軍以等[14]則對(duì)重慶市進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析，這些實(shí)證研究都取得了一定的成效。當(dāng)前南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)型，通過對(duì)南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離—份額分析以及對(duì)就業(yè)人口比重的分析比較，對(duì)南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀做出評(píng)價(jià)，為南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

bi,0代表起始年i市的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭浚琤i,t代表結(jié)束年i市經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭浚瑒ti市某一產(chǎn)業(yè)j在起止年時(shí)間[0,t]范圍內(nèi)的變化率為：

以江蘇省為例，則江蘇省某產(chǎn)業(yè)部門j在起止年時(shí)間[0,t]范圍內(nèi)的變化率為：

將所研究區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門占全部產(chǎn)業(yè)份額比重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算公式為：

在起止年[0,t]時(shí)間段內(nèi)，將i市第j產(chǎn)業(yè)部門的增長量記為Gij，則可以將Gij分解成各相關(guān)量，分別為Nij、Pij和Dij分量，表達(dá)式參考相關(guān)研究[14-16]，表達(dá)式為：

式中，Nij代表份額偏離分量，指i市的產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)過區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，按大區(qū)域的平均增長率發(fā)展產(chǎn)生的變化量，Nij＞0，則表示該產(chǎn)業(yè)屬于增長型產(chǎn)業(yè)，數(shù)值越大，增長效益越好，反之則是衰退；Pij為結(jié)構(gòu)偏離分量，假定i市與所在區(qū)域發(fā)展速度相同，則i市因產(chǎn)業(yè)部門比重與大區(qū)域產(chǎn)業(yè)比重存在差異引起的增長相對(duì)于區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)增長的偏差量，Pij＞0并且數(shù)值愈大，代表對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的效益越明顯；Dij是競爭力偏離分量，代表i市與所處大區(qū)域內(nèi)某相同產(chǎn)業(yè)部門增長速度不一導(dǎo)致的偏差，Dij的值越大，表明該產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用越大。

引入Kj,0=bij,0/Bj,0和Kj,t=bji,t/Bj,t，分別代表i市在數(shù)據(jù)調(diào)查起始年和結(jié)束年與同期所處區(qū)域內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的比重，則小區(qū)域相對(duì)于大區(qū)域的相對(duì)增長率可以表示為：

可分解為：

其中：

式中，U代表區(qū)域效果指數(shù)；W代表結(jié)構(gòu)效果指數(shù)。由以上各級(jí)計(jì)算公式可知，如果相對(duì)增長率L＞1，并且i城市某一產(chǎn)業(yè)Gij的增加值越大，則表明南通市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長快于江蘇省產(chǎn)業(yè)增長速度；如果結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W＞1，結(jié)構(gòu)偏離分量Pij的值越大，則證明南通市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以朝陽產(chǎn)業(yè)為主，并且處于高速增長期，同時(shí)也體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)增長作用較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體較好；如果區(qū)域效果指數(shù)U＞1，同時(shí)競爭力偏離分量Dij的數(shù)值越大，說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭總體偏好，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)勁。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文市域?qū)用鏀?shù)據(jù)來源于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》，主要選取2012-2019年GDP以及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和部分行業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，并對(duì)所得數(shù)據(jù)作預(yù)處理，結(jié)果見表1。南通市域內(nèi)各區(qū)縣數(shù)據(jù)來源于《南通市統(tǒng)計(jì)年鑒》。另通州市因2009年南通市區(qū)劃調(diào)整，并入市區(qū)計(jì)算，不再單列。

表1 江蘇省和南通市2012-2019年GDP和三產(chǎn)產(chǎn)值增長

2 分析與結(jié)果

2.1 南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢分析

根據(jù)2012-2019年南通市三次產(chǎn)業(yè)比重增長趨勢圖，南通市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2012年的7：53：40轉(zhuǎn)變?yōu)?019年的4.57：49.04：46.38，遵循“配第—克拉克”定律，三次產(chǎn)業(yè)占比將最終演化為“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)分布格局。根據(jù)圖1，南通市三次產(chǎn)業(yè)增加值增長趨勢演進(jìn)，南通市二三產(chǎn)業(yè)增長趨勢逐年放緩，三產(chǎn)比重穩(wěn)步上升，二產(chǎn)比重較為穩(wěn)定，基本處于“三、二、一”型和“二、三、一”型兩種產(chǎn)業(yè)分布格局之間。2019年南通市人均GDP達(dá)到12.83萬元，換算成美元為19 225.02美元，依照已有發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展階段劃分經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在8 000至17 000美元及更高時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)達(dá)到55%～70%，而2019年南通市三產(chǎn)業(yè)占比46.38%，還未達(dá)到城市發(fā)展階段劃分的標(biāo)準(zhǔn)水平，說明南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全協(xié)調(diào)。以2015年為節(jié)點(diǎn)，可以將南通市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分成兩個(gè)時(shí)期，第一階段2012-2015年，南通市二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型調(diào)整期，二次產(chǎn)業(yè)占比呈明顯下降趨勢，三次產(chǎn)業(yè)占比則快速增高；第二階段是2015年以后，二三產(chǎn)業(yè)占比相近，三產(chǎn)增長趨于平緩，二產(chǎn)占比偶有超過三產(chǎn)，體現(xiàn)南通市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，難以支撐南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次演進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)前階段南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。從行業(yè)從業(yè)人口看（圖2），全行業(yè)從業(yè)人口總量逐年減少，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口總數(shù)下降明顯，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占總從業(yè)人口比重最高，但是從業(yè)人口數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口逐年增高，與第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口差距縮小，但是與全省分三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口構(gòu)成相比，南通市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口構(gòu)成占比與江蘇省整體分三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口水平存在一定差距，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于江蘇省平均水平，反映了南通市第三產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)能力低于全省平均水平，南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能沒有得到有效釋放。根據(jù)南通市人口數(shù)據(jù)，自2002年以來，南通市人口一直處于負(fù)增長狀態(tài)，但人口總數(shù)自2010年以來呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)下降趨勢，說明2002-2010年，南通市人口自然增長雖處于負(fù)增長狀態(tài)，但是吸納流動(dòng)人口的能力彌補(bǔ)了自然增長缺口，體現(xiàn)該時(shí)期南通市吸納南通市以外人口的能力較強(qiáng)，南通市創(chuàng)造崗位和就業(yè)的能力強(qiáng)于外部地區(qū)；2010年以后，南通市總?cè)丝跀?shù)開始平緩下降，一方面是人口自然負(fù)增長差變大，另一方面是吸收外部區(qū)域流動(dòng)人口的能力下降，反映了南通市傳統(tǒng)加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)作緩慢，逐漸散失南通市在蘇中以及江蘇省傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，人口總量和從業(yè)人口總量開始下降，出現(xiàn)了人口收縮的城市發(fā)展新動(dòng)態(tài)，人口外流現(xiàn)象現(xiàn)階段難以避免，南通市應(yīng)加大勞動(dòng)力吸引政策，尤其加強(qiáng)對(duì)高層次人才的引進(jìn)和做好南通流失人才的再引進(jìn)。

圖1 南通市三次產(chǎn)業(yè)增加值增長趨勢圖

圖2 南通市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口情況

2.2 南通市三次產(chǎn)業(yè)偏離分析

表2中，rij-Rj代表南通市任一產(chǎn)業(yè)在數(shù)據(jù)測算年內(nèi)與同期江蘇省相比產(chǎn)業(yè)增長率的偏差額，用來衡量該產(chǎn)業(yè)與江蘇省同類產(chǎn)業(yè)的相對(duì)競爭優(yōu)勢；數(shù)據(jù)表明，南通市三次產(chǎn)業(yè)增速均高于江蘇省產(chǎn)業(yè)增速，其中，第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)競爭優(yōu)勢較小，相比較省內(nèi)平均水平只超出8.7%，優(yōu)勢不突出，存在相對(duì)下降風(fēng)險(xiǎn)，要強(qiáng)化競爭優(yōu)勢；二三產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢突出，高出平均水平20%，屬于優(yōu)勢競爭產(chǎn)業(yè)，尤其以傳統(tǒng)制造為主的第二產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競爭優(yōu)勢較大，但隨著南通市轉(zhuǎn)型步伐的滯后，這種優(yōu)勢也在慢慢淡化；第二產(chǎn)業(yè)偏離增長速度高于第三產(chǎn)業(yè)，說明南通市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段優(yōu)于第三產(chǎn)業(yè)，但二三產(chǎn)業(yè)增長差距微弱，說明南通市正在加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成果逐漸顯現(xiàn)，但相比江蘇省三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度，南通市三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步調(diào)仍需加快。整體上看，南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，產(chǎn)業(yè)部門相對(duì)競爭力高于全省平均水平，在持續(xù)推動(dòng)南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化南通市已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做到保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，緊緊把握新技術(shù)浪潮下的核心要素“人才”，并且持續(xù)挖掘和轉(zhuǎn)化第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力和潛在發(fā)展動(dòng)能。

表2 南通市三次產(chǎn)業(yè)偏離—份額結(jié)果分析

從表3可知，結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W的數(shù)值為0.986，即W＜1，盡管數(shù)值接近1，按照W＞1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以朝陽產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的分析，則說明南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展極度依賴傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)新能力和水平有待提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠徹底和充分，在拓寬發(fā)展動(dòng)能，提高南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力方面沒有達(dá)到應(yīng)有水平；區(qū)域效果指數(shù)U的數(shù)值為1.130，即U＞1，說明南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體競爭力優(yōu)于江蘇省，區(qū)域競爭優(yōu)勢依然存在，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)勢如若不能在有效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合理轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種競爭優(yōu)勢將會(huì)迅速消失，提質(zhì)增效是南通市傳統(tǒng)工業(yè)部門的必然選擇；南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)增長指數(shù)L＞1，對(duì)江蘇省的產(chǎn)業(yè)相對(duì)增長率達(dá)到1.117，但結(jié)合表4南通市代表性行業(yè)分析結(jié)果可知，南通市典型產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不完全符合相對(duì)增長水平，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力，依靠部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全市總體水平的提升；綜合W、U、L三個(gè)指標(biāo)來看，南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻性不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)較其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市數(shù)量較少，尤其創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速的能力不足，依靠傳統(tǒng)制造工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)，工業(yè)部門結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量不匹配經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的地位，對(duì)資源利用不夠充分，江海資源沒有得到有效利用，應(yīng)大力強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平，全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

表3 南通市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體情況

綜上所述，南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力多，三次產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)能力相對(duì)飽和，二次產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位呈現(xiàn)穩(wěn)定且略有減少的趨勢。因此，加快農(nóng)業(yè)科技化水平，走農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的保障作用；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際轉(zhuǎn)化率，提高科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，促使南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)落戶南通，助力南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

2.3 南通市代表性行業(yè)偏離分析

根據(jù)表4可知，結(jié)構(gòu)偏離分量Pij值最高的是工業(yè)部門，高達(dá)701.84，說明工業(yè)部門對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)增長的作用最大，其次是房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較高，但房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)增大普通居民的生活壓力，同時(shí)存在增大經(jīng)濟(jì)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，從長遠(yuǎn)來看危害南通市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，因此南通市應(yīng)該制定完善完備的房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制，有效控制房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，有序引導(dǎo)良性資本向其他高新技術(shù)領(lǐng)域和朝陽產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入；從區(qū)域競爭力Dij來看，數(shù)值最高的還是工業(yè)，說明南通市工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長起著極大的推動(dòng)作用，體現(xiàn)了南通市傳統(tǒng)制造工業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)，但建筑業(yè)和交通物流業(yè)競爭力偏離分量Dij＜0，說明南通市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板，尤其是建筑業(yè)，與區(qū)域平均競爭力水平差距較大，盡管份額偏離分量Nij＞0，在增長階段，但在全省范圍內(nèi)缺乏競爭力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用有限；從南通市主要行業(yè)的增量變化率與省內(nèi)平均增速的差額來看，只有工業(yè)部門的發(fā)展遠(yuǎn)高于全省平均水平，其它南通市典型產(chǎn)業(yè)基本與平均水平一致甚至略低于平均水平，體現(xiàn)南通市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力來源單一，依靠傳統(tǒng)制造工業(yè)等相對(duì)低端的工業(yè)部門來穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性難題。

表4 南通市代表性行業(yè)指標(biāo)分析

綜上所述，雖然南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全省平均水平，但南通市典型產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展后勁不強(qiáng)、持續(xù)競爭力不足、轉(zhuǎn)型升級(jí)步調(diào)緩慢的弊病已經(jīng)非常明顯；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建筑業(yè)發(fā)展沒有產(chǎn)生行業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)作用，房地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢競爭力沒有輻射到建筑行業(yè)。依靠以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)部門拉動(dòng)南通市經(jīng)濟(jì)增長，但工業(yè)部門結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)制造工業(yè)為主，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中逐漸散失競爭優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)性難題成為制約南通發(fā)展的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力愈發(fā)緊迫。因此，南通應(yīng)積極尋求轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資支持；鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備；堅(jiān)持人才發(fā)展戰(zhàn)略，搶占技術(shù)高地，依靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)外交通，加強(qiáng)與蘇南和上海的聯(lián)系，積極主動(dòng)承接長三角核心城市的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移[17]。

2.4 南通市各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)偏離分析

為了便于整理，同時(shí)也符合城市管理的一般原則，將南通市所有市轄區(qū)統(tǒng)稱為市區(qū)區(qū)域，和南通其他縣市進(jìn)行比較分析。綜合分析表5、表6、圖3、圖4，數(shù)據(jù)顯示，南通市市區(qū)和啟東市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于同期南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，市區(qū)發(fā)展速度最慢，比同期江蘇省經(jīng)濟(jì)增長平均水平低2%，具體來看，市區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)增速同比增長最慢，凸顯其產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，沒有有效抓住依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇[18]；南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上創(chuàng)新性不足，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠充分，從空間分布來看，朝陽型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中分布在市區(qū)，各縣市則以傳統(tǒng)制造加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門為主，但從區(qū)域競爭力和產(chǎn)值增長情況分析，市區(qū)內(nèi)朝陽產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)值轉(zhuǎn)化嚴(yán)重不足，競爭優(yōu)勢缺失，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)幅度小，應(yīng)加快朝陽型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)值轉(zhuǎn)化，而縣市雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，但是區(qū)域競爭能力總體高于市區(qū)。從產(chǎn)業(yè)增長情況來看，市區(qū)和啟東市一二三次產(chǎn)業(yè)增長速度全部低于南通市三次產(chǎn)業(yè)平均增長水平，市區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增速最慢，一方面是市區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比整體較少，但另一方面反映市區(qū)在高效農(nóng)業(yè)、郊區(qū)農(nóng)業(yè)等依靠科技興農(nóng)的方面投入不夠；第二產(chǎn)業(yè)增長速度低于南通市平均增長水平的除市區(qū)外，海門和啟東也增長較慢，整體發(fā)展速度屬于全市內(nèi)靠后水平，屬于轉(zhuǎn)型升級(jí)難點(diǎn)地區(qū)，其他縣市發(fā)展速度高于南通市增長平均水平，區(qū)域競爭力高于南通市平均競爭力，尤其高于南通市區(qū)，在空間上形成了對(duì)南通市區(qū)發(fā)展的外向離心力。

圖3 南通市各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

圖4 南通市各區(qū)縣區(qū)域競爭力分析

表5 南通市各區(qū)縣三次產(chǎn)業(yè)相對(duì)增長率（rij-Rj）值

表6 南通市及各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)增長分析

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力來看，南通市產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力在省內(nèi)總體向好，但是從全市內(nèi)部來看，各縣級(jí)市區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力勢頭較好，而市區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭遲滯，應(yīng)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，海安市在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)競爭強(qiáng)度以及發(fā)展速度等方面都居于各區(qū)縣首位，市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度則全面落后，說明市區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效能比能方面沒有其他區(qū)縣重視；從地域分布空間來看，市域中南部經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展速度全面落后市域北部經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展速度。

3 結(jié)論與建議

通過對(duì)南通市2012年以來三次產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)及各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行偏離—份額法相關(guān)分析，可以得出以下結(jié)論：

（1）南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，發(fā)展速度快于全省平均水平，不同產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)競爭力水平差異較大，部分典型產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入瓶頸期，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口過多，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移難題持續(xù)存在，第三產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)能力亟需提高。

（2）南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難題短期難以解決，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)南通市的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度與第三產(chǎn)業(yè)并重或偶有超出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與提供就業(yè)能力不匹配，吸收剩余勞動(dòng)力能力不足，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力現(xiàn)象現(xiàn)階段難以有效解決，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長乏力；另一方面南通市人口增長率連續(xù)負(fù)增長，吸收流動(dòng)人口能力逐年降低，常住人口總量呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)開始出現(xiàn)人口收縮現(xiàn)象。

（3）從縣市來看，南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)強(qiáng)而不聚的整體格局，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，整體發(fā)展速度高于市區(qū)，但各區(qū)縣總體上未擺脫南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，朝陽型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)構(gòu)效益在南通市經(jīng)濟(jì)增長的過程中未能體現(xiàn)；具體來看，海安和如東兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平快于其他縣區(qū)，市區(qū)發(fā)展水平整體落后，其他區(qū)縣產(chǎn)業(yè)則各有強(qiáng)弱，但整體發(fā)展領(lǐng)先區(qū)縣平均水平。

為推動(dòng)南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的結(jié)構(gòu)效益，共促南通市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，采取以下建議：

（1）走科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，重視人才發(fā)展。提升高素質(zhì)人才待遇，完善人才培養(yǎng)和晉升渠道；獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新，提高科研投入，加強(qiáng)南通市各級(jí)高校和科研院所的合作，加大高?？蒲型度?，引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才，搶抓急需科研人才，加快科學(xué)技術(shù)到勞動(dòng)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率。

（2）重視基礎(chǔ)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育。教育是強(qiáng)國富民的根本方法，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入，推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，全面提升南通市基礎(chǔ)教育水平和教育質(zhì)量；重視職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)技術(shù)人才；定期開辦勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，提升從業(yè)者技能水平，提高勞動(dòng)力技能水平，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。推動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。降低準(zhǔn)入壁壘，提升行業(yè)規(guī)范操作，培育多元競爭主體，營造公平、高效、便捷的營商環(huán)境。

（3）增強(qiáng)市區(qū)和各縣市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，提升市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心地位，形成一核多強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)而不聚的經(jīng)濟(jì)整體格局，進(jìn)一步推動(dòng)南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭能力，促進(jìn)南通實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在不斷推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時(shí)，南通市要關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)兩者之間的聚合質(zhì)量，加強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)系尤其是與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)之間聯(lián)系，利用產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，降低相互之間的交換成本。因此，南通市在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向更高層次、更高水平轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，要著力推動(dòng)南通市工業(yè)制造業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化分工，提高制造產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集水平、提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)品附加值、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)在更大的需求空間上進(jìn)一步增長。